Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 21 июля 2020 года.

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.М., 

при секретаре Баскаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в интересах неопределённого круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Фермерское Черноземье» об обязании прекратить противоправные действия, о возложении обязанностей опубликовать решение суда в средствах массовой информации, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области обратилось в суд за защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фермерское Черноземье» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей при производстве пищевой продукции – растительного жирового «Фермерская сметанка» м.д.ж. 20%, связанных с отсутствием на маркировке полных сведений о составе продукта, читаемых сведений о пищевой ценности продукта, а так же об обязаннии ответчика в установленный судом срок через средства массовой информации (еженедельная газета) или на сайте организации (при наличии) довести до сведения потребителей решение суда. 

Заявленные требования истец мотивировал тем, что истцом в ходе плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, снята с продажи пищевая продукция - продукт растительный жировой «Фермерская сметанка», м.д.ж. 20%, изготовленная ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Фермерское Черноземье», упакованная изготовителем в ведра из полимерного материала белого цвета по 5 кг. Также истец указал, что на маркировке отсутствовали полные сведения о составе продукта и читаемые сведения о пищевой ценности продукта. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Роспотребнадзора по Курской области в суд с настоящим иском. 

В судебное заседание истец Управление Роспотребнадзора по Курской области своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом (л.д. 65), просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 59). 

Ответчик ООО «Фермерское Черноземье» своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом в установленном законом порядке (л.д. 66), об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении слушания по делу не просил, письменных возражений, ходатайств суду не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 года 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не соответствуют представленной информации, в том числе, информация о которых до потребителя не доведена, и которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза принят Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011 (решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки»).

В силу ч. 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза в случае, если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.

Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО);

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (п. 1 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза). 

В ходе плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проводимой специалистами Управления Роспотребнадзора по Курской области в период с 27.01.2020 года по 30.01.2020 года на основании распоряжения № 48 от 14.01.2020 года, снята с продажи пищевая продукция - продукт растительный жировой «Фермерская сметанка», м.д.ж. 20%, изготовленная 18.01.2020 года ООО «Фермерское Черноземье», упакованная изготовителем в ведра из полимерного материала белого цвета по 5 кг. На маркировке указан знак обращения данной продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Истцом в ходе указанной проверки установлен факт нарушения ответчиком обязательных требований статьи 4 Технического регламента Таможенного союза, а именно:

- ч. 4.1, ч. 4.2, ч. 4.4 - маркировка продукта растительного жирового «Фермерская сметанка», м.д.ж. 20%, не содержит полных сведений о составе продукции, а именно, не доведена информация о функциональном назначении пищевой добавки «сорбат калия», входящей в состав продукта. При наличии пищевой добавки в составе пищевой продукции должно быть указано функциональное (технологическое) назначение и наименование пищевой добавки, которое может быть заменено индексом пищевой добавки согласно Международной цифровой системе (INS) или Европейской цифровой системе (Е). Если пищевая добавка имеет различное функциональное назначение, указывается функциональное назначение, соответствующее цели ее использования. Сведения о товаре, в том числе о составе и пищевой ценности нанесены типографическим способом на бумажную этикетку упаковки, способом, не обеспечивающим сохранность маркировки в течение всего срока годности продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения; 

- ч. 4.1, ч. 4.2, ч. 4.12 - сведения о пищевой ценности продукта, нанесенные на бумажную этикетку, не читаются. Способ нанесения маркировки не обеспечивает ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции. Условия хранения не нарушались. Маркировка пищевой продукции должна быть понятной, легко читаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения. 

Согласно требованиям указанного Технического регламента Таможенного союза изготовитель обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. 

Никаким способом недостающая информация на пищевую продукцию (продукт растительный жировой «Фермерская сметанка», м.д.ж. 20%, не представлена и до потребителя не доведена. Листы-вкладыши с недостающей информацией не предоставлены (л.д. 19-21, 22-29, 30-31, 32-33, 34, 35).

На основании ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Как видно из ч.1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2, п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя: организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей). 

Управление Роспотребнадзора по Курской области, в соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от № ..... года № ДД.ММ.ГГГГ является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, то есть является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (л.д. 11-16). 

В силу ч. 3 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, организацией и проведением проверок изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров, владельцев агрегаторов), применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Как следует из положений ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка в отношении ООО «Фермерское Черноземье» в рамках законодательства о защите прав потребителей роспотребнадзором не может быть осуществлена. 

Поскольку иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, противоправность действий ответчика на момент осуществления проверки установлена, доводы, изложенные истцом, ответчик не опроверг, доказательств в подтверждении того, что выявленные нарушения надлежащим образом устранены, ответчиком суду не представлено, то при таких обстоятельствах суд приходит к однозначному выводу, что требования истца являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд считает необходимым отметить, что поскольку законом не предусмотрен порядок выбора средства массовой информации для доведения в установленный судом срок решения суда до потребителей, то в связи с этим суд считает возможным обязать ответчика довести решение суда в месячный срок со дня его вступления в силу в специализированной газете для потребителей «Компас потребителя», распространяемой бесплатно.

С учетом данного обстоятельства публикация решения суда в газете «Компас потребителя» позволит довести решение суда до максимально широкого круга потребителей. 

Кроме того, суд считает правильным указать, что в случае неисполнения решения в вышеуказанной части истец вправе совершить эти действия за счет ответчика.

Приходя к выводу о законности требований истца и необходимости удовлетворения его иска в полном объеме, суд также не может не учесть, что в соответствии с требованиями ст. 195 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Право ответчика на реализацию возможностей по представлению доказательств в равных условиях нарушено не было, вместе с тем, в нарушение вышеприведенных норм права, каких-либо доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ), с достоверностью опровергающих приведенные в обоснование исковых требований доводы, ответчиком суду представлено не было.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, обратившегося с настоящим иском в интересах неопределённого круга потребителей, к ООО «Фермерское Черноземье» об обязании прекратить противоправные действия, о возложении обязанностей опубликовать решение суда в средствах массовой информации.

Поскольку истец, в силу п. 13 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, то с учетом положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ООО Фермерское Черноземье» подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования городской округ г. Воронеж в размере 6000 рублей. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 103, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фермерское Черноземье» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при производстве пищевой продукции - продукта растительного жирового «Фермерская сметанка», м.д.ж. 20%, связанные с отсутствием на маркировке полных сведений о составе продукта, читаемых сведений о пищевой ценности продукта.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фермерское Черноземье» опубликовать решение суда в месячный срок со дня его вступления в законную силу в специализированной газете для потребителей «Компас потребителя».

Если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить указанное действие за счет ответчика.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фермерское Черноземье» государственную пошлину в доход муниципального образования - городской округ г. Воронеж в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Исакова Н.М.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2020 года. 

1версия для печати