Дело № 5-5/2018

копия 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

<

...> 12 февраля 2018 года

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Мокеев Ю.А., с участием представителя юридического лица - ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» - ФИО3, действующей на основании доверенности от ***, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Суздальская районная больница» (далее по тексту ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница»), 

У С Т А Н О В И Л:

*** старшим оперуполномоченным НКОН ОМВД России по Суздальскому району в отношении юридического лица - ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, согласно которому в том числе установлено, что ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница», расположенное по адресу: 601291, 

<

...>, осуществляет деятельность, связанную с оборотом внесенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 №681, а именно медицинскими материалами - VILLACRIL STS NOT VILLACRIL H RAPID, в состав которых входит более 15 процентов метилметакрилата, оборот которого в Российской Федерации ограничен и в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», при этом в срок до *** ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» не предоставило отчет за 2016 год о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня, чем нарушило подпункт «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года №419.

В судебном заседании представитель юридического лица ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» - ФИО3, действующая на основании доверенности от ***, вину в совершенном правонарушении признала, однако просила признать его малозначительным, т.к. оно не повлекло какого-либо значительного вреда охраняемым законом интересам государства и общества, в виду того что указанные вещества используются при протезировании.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Постановлением Правительства РФ N от 09.06.2010 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и регистрации операций, связанных с их оборотом" утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица от *** ###-р, проведена проверка выполнения требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

...> «Суздальская районная больница».

Согласно акту проверки выявлены следующие нарушения в деятельности ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница», которое в срок до *** не предоставило отчет за ### о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня, чем нарушило подпункт «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года №419.На основании подпункта «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года №419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Кроме этого, проверкой установлено, что в ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» до *** не велись журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением п.п. 1- 4 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; с 2010 года по *** отсутствуют приказы о назначение ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; только с января 2017 заведены специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; в нарушении п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419, в журналах отсутствует наименование прекурсоров в соответствии с Перечнем IV; в нарушении п.7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 отсутствует запись о приобретенных и использованных веществ, в графе «остаток на конец месяца» запись в журнале о суммарном количестве приобретенных и использованных веществ не производится ежемесячно.

Указанные данные полностью подтверждены протоколом об административном правонарушении ### от ***, актом по результатам проверки юридического лица от ***, объяснениями и.о. главного врача ФИО4, заместителя главного врача по медицинской части ФИО5, главной медицинской сестры ФИО6, медицинской сестры ФИО7, при этом объяснения указанных лиц по существу подтверждают составленный по результатам проверки акт от ***. 

Имеющиеся в деле доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, оснований для признания их недопустимыми не имеется.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ о сроке давности привлечения к административной ответственности, что ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница», расположенное по адресу: 601291, 

<

...>, осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 №681, а именно медицинскими материалами - VILLACRIL STS NOT VILLACRIL H RAPID, в состав которых входит более 15 процентов метилметакрилата, оборот которого в Российской Федерации ограничен, и в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». При этом в срок до *** ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» не предоставило отчет за 2016 год о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня, чем нарушило подпункт «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года №419.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации влечет наложение административного наказания. 

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ, при этом какие-либо негативные последствия деяния отсутствуют. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 25 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности являющимся государственным бюджетным учреждением здравоохранения, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что допущенные нарушения, выявленные должностным лицом, в виде нарушения сроков предоставления отчетности не повлекли значимых негативных последствий, в связи этим не представляет существенных нарушений охраняемых законом общественных правоотношений в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, суд считает возможным применить в отношении юридического лица ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» положения ст. 2.9 КоАП РФ, признав совершенное правонарушение малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Суздальская районная больница» освободить от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Суздальская районная больница» устное замечание. 

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья. /подпись/

Копия верна.

Судья Ю.А. Мокеев