Дело №12-307/2019

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул 13 августа 2019 года 

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края К.В. Таболина, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Барнаула Риферда Ю.Н.на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Барнаула, вынесенного 05.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №64-ЗС «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО2,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула от 05.06.2019 года по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46 ФЗ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» за нарушение тишины и покоя граждан с 22:00 часов до 24:00 часов 27.04.2019 года и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить, возвратить на новое рассмотрения для устранения недостатков в тот же орган. В обоснование заявленного протеста, указывает, что 23.05.2019 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с выявлением факта нарушения тишины и покоя граждан последним. При этом в материалах дела об административном правонарушении имеется телефонограмма от 16.05.2019 года об извещении ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Согласно указанной телефонограмме ФИО2 извещен о том, что ему необходимо явиться 22.05.2019 с 08:00 до 10:00 по адресу: /// для обеспечения участия в составлении протокола об административном правонарушении. Вместе с тем в материалах дела об административном правонарушении имеется протокол об административном правонарушении от 23.05.2019 года в отношении ФИО2 по ст. 61 Закона края № 46-ЗС. О составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края, 23.05.2019 года ФИО2, должностными лицами администрации Ленинского района г. Барнаула не извещался. Таким образом, право ФИО2 на участие при составлении протокола об административном правонарушении нарушено. 

Определением суда от 23 июля 2019 года ходатайство прокурора Ленинского района г. Барнаула Риферда Ю.Н.о восстановлении пропущенного процессуального срока для принесения протеста на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Барнаула от 05.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №64-ЗС «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО2 удовлетворено, срок на принесение протеста восстановлен.

В судебном заседании старший помощник прокурора Барило Л.М. на доводах протеста настаивала, просила постановление об административном правонарушении от 05 июня 2019 года в отношении ФИО2 отменить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО2, потерпевшая ФИО1 - не явились, о дате, времени и месте рассмотрения протеста извещены, причина неявки неизвестна. Мотивированного ходатайства об отложении не заявлено. 

В соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении проверено судьей в полном объеме независимо от доводов протеста.

Суд, выслушав старшего помощника прокурораБарило Л.М., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Постановлением административной комиссии администрации /// от +++ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. /// «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории ///», ему назначено наказание в виде административного штрафа 500 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, главным специалистом пресс-секретарем администрации Ленинского района г.Барнаула ФИО3 23 мая 2019 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по статье 61 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» в связи с выявлением факта нарушения тишины и покоя граждан с 22.00 часов по 24.00 часов 27 апреля 2019 года.

Согласно телефонограмме ФИО2 был извещен о том, что ему необходимо явиться 22 мая 2019 года с 08.00 до 10.00 часов по адресу: /// для обеспечения его участия в составлении протокола об административном правонарушении. Вместе с тем, протокол в отношении ФИО2 был составлен не 22 мая 2019 года, а 23 мая 2019 года в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица. О составлении протокола об административном правонарушении в указанную дату (23.05.2019 года) ФИО2 не извещался.

Таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен административным органом без участия ФИО2 при отсутствии доказательств надлежащего его извещения о времени и месте составления протокола, что повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Барнаула от 05 июня 2019 года по настоящему делу подлежит отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общий срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. 

Принимая во внимание положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, вмененное ФИО2 к моменту рассмотрения протеста прокурора истек. С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ленинского района г. Барнаула Ю.Н. Риферда - удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Барнаула от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО2 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Судья К.В.Таболина