Дело 2-2853/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Верияловой Н.В.,

при секретаре Умаровой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о возложении обязанности назначить и выплачивать денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, о взыскании задолженности по выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, 

установил:

ФИО1 ФИО9 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ОГКУСЗН Ульяновской области, УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» о возложении обязанности назначить и выплачивать денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, о взыскании задолженности по выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Исковые требования мотивировала тем, что ее муж ФИО1 ФИО10. с ДД.ММ.ГГГГ года принимал участие по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с этим ему с ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно была установлена 3 группа инвалидности. На основании п.13 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» муж истца являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 ФИО11. умер.

Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения ФИО1 ФИО12 на иждивении супруга, в связи с чем, в ее пользу была взыскана единовременная компенсация по случаю потери кормильца. 

Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении исковых требований об обязании назначить и выплачивать ей, как члену семьи умершего инвалида ЧАЭС, находившемуся на его иждивении, ежемесячную компенсацию в размере 17463,37 руб. (1/2 от размера ежемесячного возмещения вреда здоровью умершего супруга) бессрочно с последующей индексацией в соответствии с законодательством; взыскать с ответчика в ее пользу единовременно задолженность по указанным платежам за период с ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 388435,16 руб.; взыскать с ответчика в ее пользу единовременно задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 42925,23 руб. и ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, выплачивать денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1929,84 руб. бессрочно с последующей индексацией в соответствии с законодательством.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение Чердаклинского районного суд от ДД.ММ.ГГГГ отменила в части отказа во взыскании ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца, постановила по делу в этой части новое решение о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3956,63 руб. и ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по 1318,88 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке. В остальной части (по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров) решение суда оставлено без изменения.

Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров распространяется и на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО13 повторно обратилась к ответчику с письменным заявлением, просила назначить ей ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в силу части 4 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ей было отказано.

ФИО1 ФИО16 не согласна с таким решением и просит суд обязать ОГКУСЗН Ульяновской области назначить ей ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 903 руб. 28 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, назначить выплату задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 78 026 руб. 08 коп., обязать УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» выплатить в пользу ФИО1 ФИО14 задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 78026 руб. 08 коп., выплачивать в пользу ФИО1 ФИО15. денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 903 руб. 28 коп. ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Истец ФИО1 ФИО17. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 ФИО18 в судебном заседании поддержал исковые требования, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области иск не признал, указал, что истице было правомерно и обоснованно отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. В соответствии с действующим законодательством истица права на данную выплату не имеет. 

Представитель ответчика УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в компетенцию учреждения не входит. Учреждение правомочно выплачивать гражданам Ульяновской области денежные средства в случае назначения им мер социальной поддержки. 

Выслушав представителя истицы, представителя ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 ФИО20 к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району о взыскании ежемесячной денежной компенсации, компенсации на приобретение продовольственных товаров по случаю потери кормильца, взыскании задолженности по ним в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО19. отказано.

Определением Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено в части отказа во взыскании ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца, постановлено в этой части новое решение об обязании Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району выплачивать ФИО1 ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда в связи со смертью кормильца в сумме 1 318 руб. 88 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке. Взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца в размере 3 956 руб. 63 коп. В остальной части решение оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО22. обратилась в Департамент Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по Чердаклинскому району с письменным заявлением о назначении ей с ДД.ММ.ГГГГ (с первого числа месяца, следующего месяцем вступления в силу решения Чердаклинского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ) ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. В удовлетворении данного требования истице было отказано. 

Частью 4 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Пунктом 13 части первой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров.

В указанной норме действительно определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Таким образом, право на получение компенсации, предусмотренной п. 13 ч. 1 ст. 14 названного Закона, не распространялось на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы при их жизни.

Вместе с тем, в целях реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было принято постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в котором были определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В п. 1 названных Правил перечислены лица, которым гарантируется право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число не включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы.

Однако, 24.09.2010 принято Постановление Правительства РФ № 751, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Названная компенсация на основании приведенных изменений действующего законодательства назначается указанным лицам с 01.11.2010.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ред. от 11.05.2007), учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными исковые требования ФИО1 ФИО23. о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации.

Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность, в частности, не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Из материалов дела следует, что законное требование истицы о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, заявленное ДД.ММ.ГГГГ, было оставлено ответчиком без удовлетворения. До указанной даты истец также обращалась к ответчику с требованием о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, по данному требованию состоялись судебные решения в ДД.ММ.ГГГГ году.

При таких обстоятельствах, с учетом ст. 208 ГПК РФ, принимая во внимание, что спорная выплата носит ежемесячный характер, подлежит удовлетворению требование истицы о назначении ей и взыскании в ее пользу ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период в пределах заявленных исковых требований с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлениям Правительства РФ от 16.12.2009 № 1024, от 21.12.2010 № 1079, от 08.12.2011 № 1019, от 04.12.2012 № 1255, от 19.12.2013 № 1189, от 18.12.2014 № 1411 размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» составляет: с 01.01.2011 - 630 руб. 77 коп., с 01.01.2012 - 668 руб. 62 коп.; с 01.01.2013 - 705 руб. 39 коп.; с 01.01.2014 - 740 руб. 66 коп.; с 01.01.2015 - 781 руб. 40 коп., с 01.02.2016 – 836 руб. 10 коп., с 01.02.2017 – 881 руб. 25 коп., с 01.02.2018 – 903 руб. 28 коп.

Проверив расчет сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации на индексы инфляции в потребительском секторе Ульяновской области, представленный истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ на сумму 78 026 руб. 08 коп., суд находит его арифметически верным и соглашается с ним.

С учетом вышеизложенного исковые требования ФИО1 ФИО25 подлежат удовлетворению, суд считает необходимым обязать ОГКУСЗН Ульяновской области назначить выплату ФИО1 ФИО24. задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ года с учетом индексации в размере 78 026 руб. 08 коп., а также назначить выплату ФИО1 ФИО26. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 903 руб. 28 коп. с последующей индексаций в соответствии с действующим законодательством.

Суд считает необходимым обязать УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» выплатить в пользу ФИО1 ФИО27. задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ года с учетом индексации в размере 78 026 руб. 08 коп.; обязать УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» выплачивать ФИО1 ФИО28. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 903 руб. 28 коп. с последующей индексаций в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 ФИО29 удовлетворить.

Обязать областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области назначить выплату ФИО1 ФИО30 задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ года с учетом индексации в размере 78 026 руб. 08 коп.

Обязать областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области назначить выплату ФИО1 ФИО31 ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ года бессрочно в размере 903 руб. 28 коп. с последующей индексаций в соответствии с действующим законодательством.

Обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплатить в пользу ФИО1 ФИО32 задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ года с учетом индексации в размере 78 026 руб. 08 коп.

Обязать Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплачивать ФИО1 ФИО33 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ года бессрочно в размере 903 руб. 28 коп. с последующей индексаций в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Вериялова