Дело № 2а-116/2024 Мотивированное 

решение

 составлено 21 июня 2024 года

УИД: 39GV0005-01-2024-000209-60

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2024 года г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Кулиева А.И. при секретаре судебного заседания Мамаеве Э.А. с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО1 в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к командиру войсковой части 22830 и к Федеральному казенному учреждению «78 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 78 финансовая служба) об оспаривании приказа о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха,

У С Т А Н О В И Л:

военнослужащий войсковой части 22830 капитан-лейтенант ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в окончательном варианте которого просил:

- признать незаконным п. 2 параграфа 2 приказа командира войсковой части 22830 от 8 декабря 2023 г. № 280 в части, касающейся выплаты ему денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха;

- признать незаконным решение ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны по Западному военному округу» по вопросу согласования указанного приказа командира войсковой части 22830 о выплате ФИО2 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени за период ДД.ММ.ГГГГ 

- обязать командира войсковой части 22830 внести изменения в вышеуказанный приказ дополнив его дополнительно двумя компенсируемыми сутками отдыха - всего 94 суток и направить его в 78 финансовую службу, а финансовую службу повторно рассмотреть проект указанного приказа.

На основании определения 224 гарнизонного военного суда от 23 мая 2024 года административный ответчик Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» заменен правопреемником Федеральным казенным учреждением «78 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации.

В обоснование административного иска ФИО2 указал, что на основании приказа командира войсковой части 22830 от 17 июня 2022 г. № 84 учебный корабль «Смольный» - войсковая часть 69082, где он проходит военную службу, выполнял задачи обеспечения специального похода ДД.ММ.ГГГГ , что относится к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Согласно выпискам из вахтенных журналов войсковой части 69082 он в составе экипажа корабля привлекался к выходу в море в указанный период всего 141 сутки. 10 ноября 2023 года им был подан рапорт на выплату денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в указанных мероприятиях. На основании его рапорта в войсковой части 22830 был подготовлен проект приказа командира войсковой части 22830 о выплате ему денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени за период ДД.ММ.ГГГГ . При этом сутки начала и сутки окончания указанных мероприятий из расчета были исключены и расчет произведен, как 139:2х3=92 сутки вместо 141:3х2=94 суток. Он полагает, что исключение двух суток – дня начала и дня окончания мероприятий из расчета нарушает требования закона и его право на получение денежной компенсации.

Административный истец в ходе судебного заседания поддержал указанные требования.

Представитель административного ответчика 78 УФО ФИО1 требования ФИО2 не признала и просила отказать в удовлетворении административного иска, полагая, что расчет сделан правильно, исходя из участия в мероприятиях с ДД.ММ.ГГГГ , то есть 140 суток. 

Представитель административного ответчика командира войсковой части 22830 ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл и в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия и отказать в удовлетворении административного иска. При этом в возражениях он указал, что расчет дополнительных дней отдыха в количестве 92 суток отдыха произведен правильно, то есть с момента выхода и захода корабля в пункт базирования в Кронштадт.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

На основании решения 224 гарнизонного военного суда от 26 апреля 2023 года, вступившего в законную силу 19 октября 2023 года, признаны незаконными действия ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части 22830 от 9 декабря 2022 г. № 330 в части выплаты ФИО2 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период с 29 июня 2022 года по 15 ноября 2022 года. 

Указанным решением суд также обязал административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о согласовании проекта приказа командира войсковой части 22830 в части выплаты ФИО2 денежной компенсации. 

10 ноября 2023 года ФИО2 обратился с рапортом к командиру войсковой части 22830, в котором просил выплатить ему денежную компенсацию за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности служебного времени исходя из периода участия в названных мероприятиях ДД.ММ.ГГГГ в количестве 94 суток (141:3х2=94). При этом он указал, что изначально в проекте приказа была неправильно определена дата окончания мероприятия – ДД.ММ.ГГГГ .

Из выписки боевого распоряжения от 23 мая 2022 года усматривается, что учебный корабль, в котором проходит военную службу административный истец, в период ДД.ММ.ГГГГ выполнял специальный поход.

Таким образом, из указанных доказательств следует, что ФИО2 находился в специальном походе 141 сутки.

Согласно п. 2 абз. 2 приказа командира войсковой части 22830 от 8 декабря 2023 г. № 280 ФИО2 за привлечение к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени произведена выплата денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за каждые положенные дополнительные сутки отдыха за период с ДД.ММ.ГГГГ , то есть всего 92 компенсируемых дополнительных суток отдыха. 

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Согласно п. 5 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). 

Судом установлено, что командир войсковой части 22830 при подсчете дополнительных суток отдыха нарушил указанные положения правил расчета.

Так, ФИО2 участвовал в названных мероприятиях в период ДД.ММ.ГГГГ , то есть всего 141 сутки.

Следовательно, он имеет право на отдых в течение 94 суток (141:3х2=94).

В соответствии с п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 г. № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» основанием для производства указанной выплаты является приказ должностного лица от командира соединения (ему равного) и выше о привлечении военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в нем необходимости и периода проведения мероприятий.

Таким образом, учитывая приведённые нормы материального права и принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению, поскольку командиром войсковой части 22830 не были учтены двое дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности служебного времени.

Для защиты нарушенного права административного истца суд признает незаконным оспариваемый приказ командира войсковой части 22830 в части, касающейся ФИО2 и возлагает на него обязанность внести изменения в вышеуказанный приказ, дополнив его двумя компенсируемыми сутками отдыха - всего 94 суток и повторно направить в 78 финансовую службу проект приказа о выплате ФИО2 денежной компенсации за период с 29 июня 2022 года по 16 ноября 2022 года, а указанную службу повторно рассмотреть проект приказа командира войсковой части 22830 о выплате ему денежной компенсации.

Вместе с тем правовых оснований для признания незаконными действий 78 УФО в части признания решения по вопросу согласования проекта приказа командира войсковой части 22830 от 8 декабря 2023 г. № 280 не имеется, поскольку как установлено в ходе судебного заседания командир указанной воинской части представил в УФО по ЗВО проект приказа, который содержал изначально неправильный расчет компенсируемых дополнительных суток отдыха ФИО2, а должностные лица УФО при его согласовании незаконных действий не совершали.

По вопросу соблюдения трехмесячного срока обращения в суд судом установлено следующее. 

Оспариваемый приказ о выплате денежной компенсации ФИО2 был издан 8 декабря 2023 года.

В суд административный истец обратился 15 апреля 2024 года.

При рассмотрении дела административному ответчику – командиру войсковой части 22830 было предложено представить в суд сведения о доведении до административного истца указанного приказа.

Вместе с тем в письменных возражениях его представитель указал, что у них отсутствуют данные о доведении до административного истца оспариваемого приказа.

В административном иске ФИО2 указал, что о неправильном расчете положенной выплаты ему стало известно 17 января 2024 года при ознакомлении с расчетным листком денежного довольствия в личном кабинете.

Следовательно, указанный срок начинает течь с 18 января оканчивается 17 апреля 2024 года.

Вместе с тем, поскольку ФИО2 обратился в суд 15 апреля 2024 года, он указанный срок не пропустил.

В силу положений ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по общему правилу стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Поскольку решение суда состоялось в пользу ФИО2 то в его пользу подлежит взысканию уплаченная им государственная пошлина. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным п. 2 параграфа 2 приказа командира войсковой части 22830 от 8 декабря 2023 г. № 280 в части, касающейся выплаты ФИО2 денежной компенсации за дополнительные 92 сутки отдыха. 

Обязать командира войсковой части 22830 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в вышеуказанный приказ, дополнив его двумя компенсируемыми сутками отдыха - всего 94 суток и повторно направить в Федеральное казенное учреждение «78 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации проект приказа о выплате ФИО2 денежной компенсации за период ДД.ММ.ГГГГ , а Федеральное казенное учреждение «78 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть проект приказа командира войсковой части 22830 о выплате ему денежной компенсации за указанный период. 

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

Об исполнении решения суда сообщить в месячный срок в суд и административному истцу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «78 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (трехсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-м Западном окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.