Дело № 3а-13/2021

УИД: 60OS0000-01-2021-000041-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2021 года город Псков

Псковский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панова И.М.,

при секретаре Николаевой У.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области о ликвидации регионального отделения политической партии, 

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Регионального отделения Общественной организации – Политической партии «ФИО2 дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными» в Псковской области (далее – Региональное отделение партии, Организация). 

В обоснование указано на то, что Организация с момента создания в 2015 году фактически не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей и существовала лишь формально.

Решением Псковского областного суда от 02 декабря 2019 года деятельность организации приостановлена на срок шесть месяцев.

До настоящего времени нарушения, указанные в предупреждении от 04 июля 2019 года, послужившие основанием для приостановления ее деятельности, Организацией не устранены.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал, подтвердил обстоятельства, приведенные административным истцом. 

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Закон о политических партиях) установлена обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, данного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно пункту 3 статьи 40 Федерального закона «О политических партиях» в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Подпунктом «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях» предусмотрено, что ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Судом установлено, что 11 ноября 2014 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица – Общественной организации - Политической партии «ФИО2 дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров».

Согласно пункту 30.1 Устава указанной политической партии, в её состав входят региональные отделения, которые являются структурными подразделениями Партии.

Структурные подразделения Партии осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом, решениями руководящих органов Партии, её структурных подразделений. Структурные подразделения Партии действуют на основании Устава и не вправе принимать собственные уставы (пункт 30.2 Устава).

В соответствии с пунктом 31.1 Устава региональное отделение создается по решению Съезда Партии или Политсовета Партии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Региональное отделение Партии подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и с момента государственной регистрации приобретает права юридического лица. 

22 апреля 2015 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации – Регионального отделения Общественной организации – Политической партии «ФИО2 дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Псковской области. Запись о создании юридического лица внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 27 апреля 2015 года. 

Руководителем Регионального отделения партии избран на заседании общего собрания учредителей ФИО1 (1-й секретарь Комитета регионального отделения партии).

Распоряжением начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области от 3 апреля 2019 года №-р было принято решение о проведении плановой документарной проверки Регионального отделения партии на предмет соответствия её деятельности уставным целям и законодательству Российской Федерации. 

По результатам проверки установлено, что административный ответчик с момента своего создания не осуществлял и не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей политической партии, нарушает положения Устава партии, а также требования Федерального закона о политических партиях (акт от 31 мая 2019 года).

Решением Псковского областного суда от 02 декабря 2019 года приостановлена деятельность Регионального отделения партии на срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу, в течение которого Региональным отделением партии должны быть устранены выявленные Управлением Министерства юстиции России по Псковской области нарушения.

Обращаясь в суд с заявлением о приостановлении деятельности Организации, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области указывало на то, что в нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» Региональное отделение партии не информировало Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области о своем новом местонахождении и не предоставило документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ; 

в нарушение пункта 33.4 статьи 33, пункта 34.3 статьи 34, пункта 37.3 статьи 37 Устава политической партии, Региональное отделение не проводило с момента своего создания заседания высшего органа управления – конференции, не проводило заседания постоянно действующего руководящего органа – комитета регионального отделения, а также заседания контрольно-ревизионной комиссии. 

Решение Псковского областного суда от 02 декабря 2019 года не обжаловано, вступило в законную силу 10 января 2020 года.

Региональным отделением партии выявленные в деятельности нарушения действующего законодательства в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не устранены, что является основанием для его ликвидации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Общественной организации – Политической партии «ФИО2 дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Псковской области (основной государственный регистрационный №), исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Псковский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2020 года.

Судья Псковского областного суда . И.М. Панов

.

.