Дело № 2-4217/2024

64RS0046-01-2024-006065-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года город Саратов 

Ленинский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Денискиной О.В.,

при секретаре Земцовой Т.В., 

с участием представителя истца администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО1, 

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Столица» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к обществу с ограниченно ответственностью «Специализированный застройщик «Столица» о возложении обязанности провести работы по удалению надписей, рисунков, графических изображений, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера с ограждения земельного участка, взыскании неустойки,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Специализированный застройщик «Столица», в котором просит обязать ответчика в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда провести работы по удалению надписей, рисунков, графических изображений (граффити), иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера с ограждения земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в решении срок взыскать с ООО «СЗ «Столица» судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 10 000 руб. за первый месяц неисполнения и в дальнейшем по 2 000 руб. ежемесячно по день фактического исполнения судебного акта.

Требования истцом мотивированы тем, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику.

Специалистами Управления муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

В результате осмотра и проведенных замеров было установлено, что на сооружении (ограждении), расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является ООО «СЗ «Столица», имеются изображения (граффити), не содержащие информацию рекламного характера, не приняты меры по очистке ограждения, являющегося элементом фасада сооружения, подлежащего содержанию, от размещенных изображений (граффити), не содержащих информацию рекламного характера.

Таким образом, установлено, что имеются нарушения обязательных требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятых решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 № 45-326: абзацев 1,7 пункта 3.1.7, абзаца 3 пункта 3.1.8, абзаца 5 пункта 3.1.13, абзаца 8 пункта 3.1.14.

По результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ООО «СЗ «Столица», выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 02 февраля 2024 года № 6/1-ДВ с требованием в 30-дневный срок со дня получения данного предписания устранить выявленные нарушения обязательных требований, а именно провести работы по удалению надписей, рисунков, графических изображений (граффити), объявлений, листовок, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера.

23 апреля 2024 года на основании задания на проведение выездного обследования от 23 апреля 2024 года № 17 в целях осуществления контроля за исполнением предписания от 02 февраля 2024 года 0№6/1-ДВ уполномоченным должностным лицом комитета проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>

По результатам выездного обследования установлено, что на земельном участке по указанному адресу, собственником ООО «СЗ «Столица» не приняты меры по очистке ограждения.

По результатам выездного обследования уполномоченным должностным лицом комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» в отношении ООО «СЗ «Столица», составлен протокол об административном правонарушении от 27 июня 2024 № 1024144-ДЕ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (о том, что ООО «СЗ «Столица, являясь собственником земельного участка, не выполнил в установленный срок законное предписание об устранении выявленных нарушений от 02 февраля 2024 года № 6/1-ДВ Комитета, а именно, не исполнил в 30-дневный срок требование предписания: «провести работы по удалению надписей, рисунков, графических изображений (граффити), объявлений, листовок, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера», что подтверждается актом выездного обследования от 23 апреля 2024 года. 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18 июля 2024 года по делу № 5-169/2024 мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саратова ООО «СЗ «Столица» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа. В связи, с чем истец обратился в суд с данным исковым заявлением.

Представитель истца администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дала объяснения аналогичные иску.

Представитель ответчика ООО «СЗ «Столица» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что действительно ООО «СЗ «Столица» принадлежат на праве собственности земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 64:48:050302:48. На данный момент времени обществом устранены все нарушения требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», а именно имеющиеся на сооружении (ограждении), расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу

<

адрес> изображения (граффити), не содержащие информацию рекламного характера, не приняты меры по очистке ограждения, являющегося элементом фасада сооружения, подлежащего содержанию, от размещенных изображений (граффити), не содержащих информацию рекламного характера, устанены, в связи с чем в иске просил отказать.

Третье лицо Комитет по управлению имуществом г. Саратова извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении не поступило. При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившегося участника процесса.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует защиту прав собственника имущества, его право иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относится организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования.

Пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с казанными правилами.

Согласно пункту 25 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, становление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Правилами благоустройства территории муниципального образования Город Саратов», принятыми решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 № 45-326 (далее - Правила благоустройства), установлены обязательные требования, предъявляемые к собственникам и иным законным владельцам нежилых зданий, регулирующие вопросы благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» в том числе: установления требований к объектам благоустройства и элементам благоустройства, определения перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, участие собственников (правообладателей) зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Раздел 3 Правил благоустройства устанавливает требования к содержанию фасадов зданий, строений, сооружений.

Так, согласно пункта 3.1.1 Правил благоустройства внешний вид фасадов зданий, строений, сооружений должен соответствовать: сложившимся историко-культурным особенностям и характеристикам территории; визуально-ландшафтным особенностям и характеристикам; функциональным, планировочным, архитектурно-градостроительным особенностям, включая композиционные, типологические, масштабные, стилистические, цветовые характеристики окружающей застройки.

Пунктом 3.1.7 Правил благоустройства предусмотрено, что фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь повреждений и должны поддерживаться в надлежащем эстетическом состоянии.

Содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает в том числе удаление надписей, рисунков, графических изображений (граффити), объявлений, листовок, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера.

Пункт 3.1.8 Правил благоустройства предусматривает, что в состав элементов фасадов зданий, строений и сооружений, подлежащих содержанию, входят в том числе: входные группы (ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери и др.); плоскости стен и другие элементы.

В силу положений абзаца 5 пункта 3.1.13 Правил благоустройства собственники и иные правообладатели зданий, строений, сооружений, встроенно-пристроенных нежилых помещений, иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны удалять надписи, рисунки, графические изображения (граффити), объявления, листовки, иные информационные материалы, не содержащие информацию рекламного характера.

Согласно абзацу 8 пункта 3.1.14 Правил благоустройства при эксплуатации зданий, строений, сооружений не допускается в том числе самовольное изменение внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, выразившееся в самовольном нанесении надписей и графических изображений (граффити).

Согласно пунктам 1.1, 2.1 Положения о комитете муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 07 июня 2024 года № 2744, комитет муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Саратов».

Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется комитетом муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с Законом № 248-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации № 336 от 10 марта 2022 года «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 27 августа 2021 года № 92-762.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ответчику ООО «СЗ «Столица».

В соответствии с положениями статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.

Истцом в основаниях иска указано, что 02 февраля 2024 г. в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Саратов» уполномоченным должностным лицом Комитета на основании задания от 02 февраля 2024 № 5 на проведение выездного обследования с 02 февраля 2024 по 02 февраля 2024, утвержденного председателем Комитета 02 февраля 2024, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в целях исполнения предписания от 27 ноября 2023 № 17/1 -ДВ.

По результатам выездного обследования установлено, что на сооружении (ограждении), расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является ООО «СЗ «Столица», имеются изображения (граффити), не содержащие информацию рекламного характера, не приняты меры по очистке ограждения, являющегося элементом фасада сооружения, подлежащего содержанию, от размещенных изображений (граффити), не содержащих информацию рекламного характера.

Таким образом, со стороны ответчика имеются нарушения обязательных требований Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятых решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326: абзацев 1,7 пункта 3.1.7, абзаца 3 пункта 3.1.8, абзаца 5 пункта 3.1.13, абзаца 8 пункта 3.1.14.

По результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ООО «СЗ «Столица», ИНН 

<

***> выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 02 февраля 2024 года № 6/1-ДВ с требованием в 30-дневный срок со дня получения данного предписания устранить выявленные нарушения обязательных требований, а именно провести работы по удалению надписей, рисунков, графических изображений (граффити), объявлений, листовок, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера.

23 апреля 2024 года на основании задания на проведение выездного обследования от 23 апреля 2024 года № 17 в целях осуществления контроля за исполнением предписания от 02 февраля 2024 года 0№6/1-ДВ уполномоченным должностным лицом Комитета проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

По результатам выездного обследования установлено, что на земельном участке по указанному адресу, собственником ООО «СЗ «Столица» не приняты меры по очистке ограждения.

По результатам выездного обследования уполномоченным должностным лицом комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» в отношении ООО «СЗ «Столица», составлен протокол об административном правонарушении от 27 июня 2024 № 1024144-ДЕ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (о том, что ООО «СЗ «Столица, являясь собственником земельного участка не выполнил в установленный срок законное предписание об устранении выявленных нарушений от 02 февраля 2024 года № 6/1-ДВ Комитета, а именно, не исполнил в 30-дневный срок требование предписания: «провести работы по удалению надписей, рисунков, графических изображений (граффити), объявлений, листовок, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера». 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18 июля 2024 года по делу № 5-169/2024 мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саратова ООО «СЗ «Столица» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела 18 октября 2024 года ООО «СЗ «Столица» исполнил обязательства по удалению надписей, рисунков, графических изображений (граффити), иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера с ограждения земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ О данных обстоятельствах свидетельствует изображения, представленные в виде фототаблицы.

То есть ответчиком исполнены требования истца в добровольном порядке.

Истцом данные обстоятельства опровергнуты не были, при том, что оснований для возложения на ответчика обязанности предоставления иных доказательств, к которым отнесены в том числе заключения экспертов, специалистов, то есть возложения обязанности как несение иных затрат, суд не усмотрел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и представленных возражений, в том числе и относительно указанных в доводах иска, оценив доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд считает, что требования администрации муниципального образования «Город Саратов» удовлетворению не подлежат, поскольку на момент рассмотрения дела доказательств нарушения прав истца представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к обществу с ограниченно ответственностью «Столица» о возложении обязанности провести работы по удалению надписей, рисунков, графических изображений, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера с ограждения земельного участка, взыскания неустойки – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 ноября 2024 года. 

Судья О.В. Денискина