Дело № 2-891/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

12 августа 2025 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шматова С.В.,

при секретаре судебного заседания Меньковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно базе данных АИС «Социальный регистр населения Волгоградской области» он зарегистрирован в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району г. Волгограда» и относится к категории малоимущих граждан, в подтверждение чего у него имеются ранее выданные ему справки. Он получал адресное пособие, предъявлял документ, удостоверяющий его личность: удостоверение личности № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>; удостоверение об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке сер. 

<

адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. В 2006 году он сдал свой паспорт в паспортно-визовое отделение Краснооктябрьского РОВД г. Волгограда по религиозным убеждениям, основываясь на ст. 28 Конституции РФ. ДД.ММ.ГГГГ Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда установлен юридический факт, что он является БОМЖ (без определенного места жительства) постоянно проживающий в г. Волгограде. 

ДД.ММ.ГГГГ (исх. 641) истец обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району г. Волгограда» с письменным заявлением, в котором просил обновить ранее выданную справку от ДД.ММ.ГГГГ и выдать новую справку, подтверждающую, что он относится к категории малоимущих граждан, так как за прошедшее время у него ничего не изменилось. 

При этом он не просил назначения ему адресного пособия. 

Ему незаконно отказали в выдаче справки с нужной информацией, а также незаконно отказали дать книгу жалоб. ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на его заявление ему направлено решение об отказе в назначении адресного социального пособия № от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако данный ответ дан ему не по существу его обращения, поскольку он просил выдать ему новую справку, а не назначить адресное социальное пособие. 

Указанным бездействием ответчика нарушено его право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. Он не получил справку с нужной ему информацией. Он не был обеспечен объективным, всесторонним и своевременным рассмотрением его обращения по существу поставленных вопросов.

Истец указывает, что действиями ответчика ему причинен моральный вред, его права и законные интересы были нарушены, что отразилось на состоянии его здоровья.

ФИО1 ссылается на то, что в результате незаконных действий ответчика для него наступили негативные последствия: он стал испытывать нравственные и физические страдания, которые выразились в беспокойстве, переживаниях, нравственном напряжении, в нервных и психологических расстройствах, в силу преклонного возраста истца – 86 лет, инвалидности II группы, его нуждаемости в постоянном, повседневном постороннем уходе. Все многочисленные хронические заболевания истца резко обострились, что привело к острым физическим болям и необходимости нести большие расходы на лечение в амбулаторных условиях, так как в больнице лечить его отказались.

Резкое обострение хронических заболеваний является доказательством причинно-следственной связи, причинения истцу физических и нравственных страданий и наличия реального вреда, причиненного ответчиком. 

В результате незаконных действий ответчика ему причинен моральный вред, нарушены его права, свободы, законные интересы. На основании изложенного, просил: признать действие (бездействие) ответчика незаконными, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, возложить на ответчика обязанность направить ему справку.

Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в отдельное производство выделены исковые требования ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району г. Волгограда» о признании действия (бездействия) незаконными, возложении обязанности.

Рассмотрение требований ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» о взыскании компенсации морального вреда продолжено в порядке гражданского судопроизводства.

Протокольным определением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Волгоградской области.

Протокольным определением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет социальной защиты населения Волгоградской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просит суд рассмотреть дело в его отсутствии. 

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения иска, представил письменные возражения на иск. Суду представитель ответчика пояснил, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» с просьбой выдать справку, подтверждающую, что ФИО1 относится к категории малоимущих граждан, не поступало. Поступившее в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» заявление ФИО1 о назначении адресного социального пособия (регистрационный номер заявления № от ДД.ММ.ГГГГ) рассмотрено в установленный срок по существу. Результат рассмотрения заявления направлен в адрес ФИО1 и получен последним. Книга жалоб в организации отсутствует, поскольку не предусмотрена действующим законодательством. Все обращения, жалобы граждан подаются и рассматриваются на основании 59-ФЗ.

Представители третьих лиц администрации Волгоградской области, Комитета социальной защиты населения Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По основаниям приведенной нормы права вред подлежит возмещению в случае наличия обязательных элементов состава правонарушения, если в предусмотренном законом порядке установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями, размер причиненного ущерба.

В силу п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо (п. 2 ст. 150 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Требования о взыскании компенсации морального вреда ФИО1 мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ (исх. 641) он обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району г. Волгограда» с письменным заявлением, в котором просил обновить старую справку от ДД.ММ.ГГГГ и выдать новую справку, подтверждающую, что он относится к категории малоимущих граждан, так как за прошедшее время у него ничего не изменилось. При этом, он не просил назначения ему адресного пособия. Ему незаконно отказали в выдаче справки с нужной информацией, а также незаконно отказали дать книгу жалоб. ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на его заявление ему направлено решение об отказе в назначении адресного социального пособия № от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако данный ответ дан ему не по существу его обращения, поскольку он просил выдать ему новую справку, а не назначить адресное социальное пособие.

Таким образом, согласно позиции истца, ответчик ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району г. Волгограда» в ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ (№) незаконно обращение не рассмотрел, справку, подтверждающую, что он относится к категории малоимущих граждан, не выдал, книгу жалоб не предоставил; решение об отказе в назначении адресного социального пособия № от ДД.ММ.ГГГГ № вынес не по существу его обращения.

Судом установлено, что в 2013-2016 годах, согласно базе данных автоматизированной информационной системы «Социальный регистр населения Волгоградской области» по Краснооктябрьскому району Волгограда, ФИО1 обращался в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» с заявлением о выдаче справки о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) для получения бесплатной юридической помощи.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 27 ноября 2012 года № 164-ОД «О бесплатной юридической помощи на территории РФ» и приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 08 октября 2009 года № 506 «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг» ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» выдавались справки о получении государственной социальной помощи (в связи с предоставлением полного пакета документов), в качестве документа, удостоверяющего личность, ФИО1 был представлен заграничный паспорт 64 № выданный ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания срока действия данного паспорта – ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» с заявлением о назначении адресного социального пособия (регистрационный номер заявления № от ДД.ММ.ГГГГ).

При назначения адресного социального пособия, по требованию гражданина ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» выдает Справку о среднем доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина для оказания бесплатной юридической помощи, с указанием в ней, что на дату обращения заявитель (семья заявителя) является малоимущим.

Решением ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении адресного социального пособия по причине предоставления неполных сведений и документов (отсутствие документа удостоверяющего личность), в соответствии с пунктом 2.7 Порядка предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социально поддержки, утвержденного Приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области № 461 от 29 апреля 2016 года и пункта 2.12 Административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение адресного социального пособия», утвержденного приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области № 283 от 15 мая 2008 года. 

Согласно пунктов 1,2, 2.5, 2.7, 3.1 Порядка предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социально поддержки, утвержденного Приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области № 461 от 29 апреля 2016 года, получателями социальной помощи в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области.

Решение о предоставлении социальной помощи либо об отказе в ее предоставлении принимается центром социальной защиты населения не позднее чем через 10 дней со дня обращения заявителя, за исключением случаев, указанных в абзаце 2 настоящего пункта.

В предоставлении социальной помощи отказывается в случае: несоответствия заявителя требованиям, установленным пунктами 1.2, 1.7, 1.8, 1.9 настоящего Порядка; представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений и документов о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности; несоответствия заявителя условиям предоставления социальной помощи, установленным настоящим Порядком.

Для назначения социальной помощи одновременно с заявлением представляются: документы, удостоверяющие личность заявителя и всех членов семьи; документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя заявителя (в случае подачи заявления представителем заявителя); решение суда, устанавливающее место жительства гражданина, - при наличии; реквизиты лицевого счета в кредитной организации (в случае выбора гражданами соответствующего способа выбора получения социальной помощи).

Согласно пункта 2.6, 2.8.1, 2.12, 2.13 Административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение адресного социального пособия», утвержденного приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области № 283 от 15 мая 2008 года, срок предоставления государственной услуги с момента поступления документов специалисту Центра, ответственному за предоставление государственной услуги, от специалиста Центра, ведущего прием граждан в режиме "одного окна", специалиста многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - специалиста МФЦ), в электронном виде или по почте, составляет: в случае принятия решения о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия - не более 10 дней со дня обращения заявителя.

Для назначения единовременного социального пособия заявители, указанные в подпункте 1.2.1 настоящего административного регламента, предоставляют: заявление на предоставление государственной услуги установленной формы, документ, удостоверяющий личность заявителя.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги: статус заявителя не соответствует требованиям пункта 1.2 настоящего административного регламента; заявителем представлены неполные и (или) недостоверные сведения в документах, перечисленных в пункте 2.8 настоящего административного регламента; несоответствия заявителя условиям предоставления государственной помощи, установленным настоящим административным регламентом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении адресного социального пособия (регистрационный номер заявления № от ДД.ММ.ГГГГ) рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в установленный срок.

Решением ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» № от ДД.ММ.ГГГГ мотивированно.

Каких-либо объективных и достоверных доказательств обращения ФИО1 в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № истцом суду не представлено. Ответчик факт обращения ФИО1 в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № отрицает, в подтверждение чему представлена копия журнала регистрации обращений граждан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 каких-либо доказательств направления (ШПИ и т.д.), вручения (штамп организации и т.д.) заявления от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» не представил.

Факт обращения ФИО1 в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № опровергается данными представленного ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» журнала регистрации обращений граждан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что объективных доказательств нарушения прав истца, выразившегося в не рассмотрении названного заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и не принятия по нему решения (выдача либо отказ в выдаче запрашиваемой справки) в материалы дела истцом не представлено, а судом не установлено. 

Относительно доводов истца о нарушении его прав не предоставлением ему ответчиком жалобной книги, суд учитывает, что ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в целях осуществления в пределах своей компетенции государственной политики в области социальной поддержки граждан.

Ведение книг жалоб и обращений в соответствии с действующим законодательством ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» не предусмотрено. Жалобы, отзывы, предложения граждан, поступающие в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда», регистрируются и рассматриваются в соответствии с ФЗ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

С учетом изложенного, тот факт, что в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» ФИО1 не была выдана книга жалоб закон, а также права и законные интересы истца не нарушает.

Согласно приведенным нормам права и части 1 статьи 16 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан гражданин имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

При этом, суд пришел к выводу о том, что действиями (бездействием) ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» права и законные интересы истца ФИО1 не нарушены.

Учитывая, что при рассмотрении дела факт незаконных виновных действий (бездействия) ответчика, нарушающих права и законные интересы истца, подтверждение не нашел, каких-либо правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» о взыскании компенсации морального вреда, суд не усматривает и в удовлетворении иска отказывает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району города Волгограда» о взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 26 августа 2025 года. 

Судья С.В. Шматов