Дело № 4А-74/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 08 февраля 2018 года

И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев протест и.о. прокурора Хабаровского края Волкова В.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке № 68 от 05 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке № 68 от 05 мая 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

В протесте и.о. прокурора Хабаровского края Волков В.А. просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение, поскольку в действиях ФИО1 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ копия протеста была направлена ФИО1, возражений в краевой суд не представлено.

Изучив доводы протеста, проверив материалы дела, а также представленные материалы нахожу судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 12.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. №528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения», вступившим в законную силу 01 июля 2015 г., введена ст.264.1 УК РФ, в соответствии с которой за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.ч.2,4 или 6 ст.264 УК РФ, либо ст.264.1 УК РФ, установлена уголовная ответственность.

В соответствии с п. 2 Примечания к ст. 264 УК РФ, для целей ст. 264 и ст. 264.1 УК РФ лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается лицо, управляющее транспортным средством, в случае установления факта употребления этим лицом вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, установленную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, или в случае наличия в организме этого лица наркотических средств или психотропных веществ, а также лицо, управляющее транспортным средством, не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации по применению положений ст. 264.1 УК РФ, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 31 июля 2015 г., для целей ст. 264.1 УК РФ учитывается административное наказание, назначенное лицу до 01 июля 2015 г. за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если на момент совершения нового правонарушения не истек срок, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, поскольку лицо, подвергнутое административному наказанию за указанное правонарушение до 01 июля 2015 г., совершая аналогичное правонарушение после 30 июня 2015 г., осознает, что совершает тем самым уголовно наказуемое деяние, запрещенное ст. 264.1 УК РФ.

Постановление мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке № 68 от 05 мая 2017 года ФИО1 признан виновным в том, что 06 апреля 2017 года в 23 час. 00 мин. управлял транспортным средством в состоянии опьянения, чем нарушил п. 2.7 ПДД РФ,

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Краснофлотского района г. Хабаровска от 25 июля 2013 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 08 июня 2013 года правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, за невыполнение законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения с назначением наказания в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год 8 месяцев. Указанное постановление вступило в законную силу 20 сентября 2013 года.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Хабаровска от 28 августа 2013 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 02 июня 2013 года правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 9 месяцев. Указанное постановление вступило в законную силу 10 сентября 2013 года. 

В силу ст. 4.6 КоАП РФ (в редакция, действовавших на момент совершения ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (02 июня 2013 года и 08 июня 2016 года) лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ (в редакция, действовавших на момент совершения ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (02 июня 2013 года и 08 июня 2016 года) течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее. 

Из списка нарушений, совершенных ФИО1, следует, что 25 июня 2013 года в отношении него вынесено постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 20 месяцев, а также 28 августа 2013 года в отношении него вынесено постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 21 месяц.

Согласно информации ОМВД России по Хабаровскому району водительское удостоверение ФИО1 было изъято 02 июля 2013 года, а течение срока лишения права управления транспортными средствами началось с момента вступления в законную силу постановления от 28 августа 2013 года, то есть с 10 сентября 2013 года. 

Поскольку общий срока лишения права управления транспортными средствами ФИО1 составил 41 месяц, то окончание срока лишения специального права – 10 февраля 2017 года.

Следовательно, на момент совершения 06 апреля 2017 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ФИО1 считался лицом, подвергнутым административному наказанию за административное правонарушение, совершенное 08 июня 2013 года.

Поскольку ФИО1, будучи лишенным права управления транспортными средствами за невыполнение законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, 06 апреля 2017 года управлял транспортным средством в состоянии опьянения, в его действиях усматривается состав преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п. 6 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях судья не принял мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, не выяснил наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, п. 2 ч. 1 и п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

Из изложенного следует, что у мирового судьи имелись основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенное нарушение мировым судьей процессуальных требований не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление мирового судьи подлежит отмене.

Поскольку из ст. 29.7 и п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ следует, что только судье, рассматривающему дело об административном правонарушении в порядке главы 29 КоАП РФ, предоставлено право прекратить производство по делу об административном правонарушении и передать материалы дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) лица содержатся признаки преступления, то данное дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения процессуальных требований и рассмотреть дело в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке № 68 от 05 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить. 

Дело возвратить мировому судье судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке № 68 на новое рассмотрение.

Протест и.о. прокурора Хабаровского края Волкова В.А. считать удовлетворенным.

И.о. председателя 

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников