Дело № 12-139/2025

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 26 марта 2025 года

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Елизарова Л.И.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе ФИО1 у. на постановление начальника ОП №4 УМВД России по г.Воронежу (ФИО)2 от 08.03.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 у., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОП №4 УМВД России по г.Воронежу (ФИО)2 от 08.03.2025 гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. На основании ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение ФИО1 у. установлено в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Коминтерновский районный суд г. Воронежа, ФИО1 у., не оспаривая своей вины в совершении вменяемого административного правонарушения, просит постановление начальника ОП №4 УМВД России по г. Воронежу изменить, назначенное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда отменить, в обоснование жалобы указал, что его мама – (ФИО)3, а также его младшая сестра проживают на территории РФ и имеют вид на жительство, сестра учится в школе.

В судебном заседании ФИО1 у. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда отменить.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин

- лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 07.08.2025 в 21 час 50 минут по адресу: 

<

...> установлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан ФИО1 у., (ДД.ММ.ГГГГ).р., выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (до 02.01.2025), то есть ФИО1 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина ФИО1 у., помимо признания им своей вины, подтверждаются совокупностью доказательств, находящихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании, в том числе, протоколом № 24 018684 об административном правонарушении от 08.03.2025, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, рапортом ИДПС ОБДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Воронежу от 07.03.2025, объяснениями ФИО1 у. от 08.03.2025, согласно которых вину в совершении административного правонарушения он признал, а также иными представленными материалами.

Принимая решение о привлечении ФИО1 у. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначая наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации, начальник ОП №4 УМВД России по г.Воронежу исходил из того, что ФИО1 у., являясь гражданином Республики Узбекистан и находясь на территории Российской Федерации, нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных гражданам в Российской Федерации».

Однако с оспариваемым постановлением начальника ОП №4 УМВД России по г.Воронежу нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления, поскольку судом апелляционной инстанции установлено, что согласно постановления о привлечении ФИО1 у. к административной ответственности, правонарушение было им совершено 07.03.2025, однако, в протоколе об административном правонарушении указана иная дата – 07.08.2025, что не соответствует действительности, кроме того, согласно материалов дела, ФИО1 у. должен был покинуть территорию РФ 19.01.2023, однако, в протоколе об административном правонарушении указана иная дата истечения срока пребывания – 02.01.2025, вместе с тем, каких-либо сведений, подтверждающих данный факт, материалы дела не содержат.

Кроме того, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ФИО1 у. пояснял, что его близкие родственники проживают на территории РФ, также в суд были представлены документы, подтверждающие, что мать ФИО1 у. имеет вид на жительство иностранного гражданина, однако, данным обстоятельствам должностным лицом, в производстве которого находилось дело, не дана надлежащая оценка.

С учетом изложенного, постановление начальника ОП№4 УМВД России по г.Воронежу подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу следует учесть изложенное, установить все юридически значимые обстоятельства по делу и дать оценку доказательствам, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника ОП №4 УМВД России по г.Воронежу (ФИО)2 от 08.03.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 у., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Воронежский областной суд.

Судья Л.И. Елизарова