Дело № 2а-614/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Н.Д. Николаевой

при секретаре С.В. Галиуллиной

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г.Ульяновска к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г.Ульяновска обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, пени. 

В иске указывают, что на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска состоит ФИО1, ИНН №, является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц. 

ФИО1 в ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска имеет задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 4 080 рублей, пени по транспортному налогу за период с 02.12.2016 по 13.12.2016 в сумме 4 029,44, по налогу на имущество с физических лиц за период 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 в сумме 1 455,49 рублей, пени по налогу на имущество с физических лиц за период с 08.12.2013 по 13.12.2016 в сумме 330,48 руб. 

В целях принудительного взыскания задолженности налогоплательщику направлялись требования, в которых ответчику предлагалось добровольно уплатить задолженность по налогам (сборам) и пени за несвоевременную уплату соответствующих налогов ( № 28072 от 07.12.2013, № 24815 от 08.12.2014, № 39562 от 26.10.2015, № 4905 от 14.12.20165, № 11621 от 16.12.2016 и № 1001 от 14.03.2017), однако недоимка не погашена.

Срок для обращения в суд за взысканием задолженности пропущен по причине загруженности сотрудников инспекции, связанной с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на учете, что, по мнению истца, является уважительной причиной. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, представитель административного истца со ссылкой на ст.48 НК РФ, просит восстановить пропущенный срок на взыскание с ответчика задолженности по транспортному налогу за 2015 год в сумкме 4 080 рублей, пени по транспортному налогу за период с 02.12.2016 по 13.12.2016 в сумме 4 029,44, по налогу на имущество с физических лиц за период 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 в сумме 1 455,49 рублей, пени по налогу на имущество с физических лиц за период с 08.12.2013 по 13.12.2016 в сумме 330,48 руб., всего: 9 895,41 руб.; взыскать указанную задолженность с ответчика.

Представитель административного истца ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явился, просят о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Как следует из материалов дела, за ФИО1 в 2011-2015 гг. зарегистрировано следующее имущество:

Транспортное средство:

- автомобиль Тойота Королла, государственный знак № (с 15.04.2009).

Квартира:

- квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> (с 25.10.2011 по 21.05.2015).

Следовательно, ФИО1 является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц, и, в силу ст. 23 НК РФ, обязан уплачивать законно установленные налоги. Доказательств необоснованности начисления налога стороной ответчика не представлено.

Плательщиком налога на имущество физических лиц является лицо, имеющее на праве собственности недвижимое имущество, признаваемое объектом налогообложения (ст. 400 НК РФ).

Налог на имущество исчисляется с момента возникновения права собственности на имущество. Возникновение права собственности связано с его государственной регистрацией.

В силу п. 2 ст. 4 Закона Ульяновской области от 06.09.2007 № 130-ЗО «О транспортном налоге в Ульяновской области» (в редакции Закона от 01.03.2013 № 23-30) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, не позднее 5 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 346.12 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

С направлением предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога, пеней и штрафа в определенные сроки.

Налоговые уведомления № 722385, № 709063 от 24.05.2014, № 737622 от 10.03.2015, № 98604101 от 29.07.2016 об уплате транспортного налога и налога на имущество направлялись административному ответчику заказным письмом с уведомлением.

Таким образом, административный ответчик ФИО1 с момента получения налогового уведомления, был осведомлен налоговым органом о сумме подлежащего оплате налога.

В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно материалам дела ответчику направлялись требования: № 28072 от 07.12.2013 на уплату налога на имущество в сумме 313,61 руб. и пени в сумме 3,17 руб. (срок уплаты до 16.01.2014); № 24815 от 08.12.2014 на уплату налога на имущество в сумме 460,66 руб. и пени в сумме 36,2 руб. (срок уплаты до 22.01.2015); № 39562 от 26.10.2015 на уплату налога на имущество в сумме 461 руб. и пени в сумме 71,98 руб. (срок уплаты до 17.02.2016); № 4905 от 14.12.2016 на уплату транспортного налога в сумме 4 080 руб. и пени в сумме 16,32 руб. (срок уплаты до 13.02.2017); № 11621 от 16.12.2016 на уплату налога на имущество в сумме 220 руб. и пени в сумме 1,03 руб. (срок уплаты до 20.02.2017); № 1001 от 14.03.2017 на уплату транспортного налога в сумме 7 140 руб., пени в сумме 4 013,12 руб., налога на имущество в сумме 461 руб. и пени в сумме 218,1 руб. (срок уплаты до 12.05.2017);

Согласно ч.1 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно представленному истцом расчету сумма недоимки превысила 3 000 руб. 01.12.2016.

Таким образом, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки и пени в срок до 01.06.2017. 

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов административного дела, с административным исковым заявлением о взыскании налога и пени с ФИО1 Инспекция ФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска обратилась в Заволжский районный суд г. Ульяновска 01.02.2018, сведений об обращении с заявлением о вынесении судебного приказа истцом не представлено, то есть, с административным иском истец обратился по истечении установленного шестимесячного срока для обращения в суд. 

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим иском, при этом уважительных причин фактически не заявлено. 

Суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд, введение в действие КАС РФ, устанавливающего требования к подаче исковых заявлений, не может быть признано уважительной причиной пропуска срока, в том числе и загруженность сотрудников инспекции в связи с большим количеством налогоплательщиков.

Административным истцом пропущен установленный законом срок, с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец также не обращался.

В связи с изложенным, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1 задолженности по налогам и пени ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска следует отказать.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Статьей 59 Налогового кодекса РФ предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п.2 ст.59 Налогового кодекса РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании недоимки и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности, в удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени за несвоевременную уплату налогов (сборов) следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по налогам, пени Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г. Ульяновска отказать.

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г.Ульяновска к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в сумме 4 080 рублей, пени по транспортному налогу за период с 02.12.2016 по 13.12.2016 в сумме 4 029,44, по налогу на имущество с физических лиц за период 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 в сумме 1 455,49 рублей, пени по налогу на имущество с физических лиц за период с 08.12.2013 по 13.12.2016 в сумме 330,48 руб.; отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева