дело №12-755/2017

РЕШЕНИЕ

07 июня 2017 года г.Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы РБ Багаутдинов Т.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО1 

на постановление мирового судьи судебного участка №7 по Октябрьскому району г.Уфы об административном правонарушении от 22.03.2017 года,

которым производство по делу в отношении ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района г.Уфы» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым постановлением производство по делу в отношении ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района г.Уфы» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным выше постановлением, председатель государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору просит отменить постановление, указывая, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление.

Представитель ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района г.Уфы» ФИО3 просила постановление оставить без изменения.

Проверив представленные материалы административного дела, суд находит, постановление мирового судьи законным и обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения предприятия к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ (в ред. от 21.07.2014 N 255-ФЗ) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - ФЗ N 99 - ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу пункта 2 части 3 статьи 8 ФЗ N 99 - ФЗ в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования о наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Основанием для прекращения производства по делу по части 2 статьи 14.1.3 названного Кодекса, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы об отсутствии неисполнения ОАО «УЖХ Сипайловский Октябрьского района г.Уфы» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также факт недоказанности со стороны контролирующего органа о выявленных нарушениях подачи водоснабжения.

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе являлись предметом тщательной проверки мирового судьи при рассмотрении дела и обоснованного опровергнуты в оспариваемом постановлении. 

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьей 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 7 по Октябрьскому району г.Уфы 22 марта 2017 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и самостоятельному обжалованию не подлежит.

Судья Т.Р.Багаутдинов