Дело № 2а-826/2020 

УИД 76RS0023-01-2020-000782-33 Изготовлено 28 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2020 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе 

судьи Любимовой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожуховой К.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Прокурора Красноперекопского района г. Ярославля о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В административном исковом заявлении указал, что Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля по обращению ФИО4 в сети «Интернет» выявлен сайт АДРЕС, содержащий сведения, запрещенные законодательством Российской Федерации к распространению. На указанном сайте размещены сведения о продаже государственных дипломов о высшем, среднем, специальном образовании учебных заведений России, аттестатов об окончании общеобразовательных учреждений, а также о продаже прочих документов и справок для образования. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой интернет-пользователь. Обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности приобретения специальности без обучения, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует к их совершению, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов. 

Административный истец просил признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевому адресу: АДРЕС, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Ярославской области для включения Интернет-ресурсов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Административный истец Прокурор Красноперекопского района г. Ярославля, извещенный о месте и времени судебного заседания должным образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя прокуратуры, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), извещенные о месте и времени судебного заседания должным образом, в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили, мнение по иску не представили, процессуальных ходатайств не заявили. 

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается факт размещения на сайте АДРЕС сведений о продаже государственных дипломов о высшем, среднем, специальном образовании учебных заведений России, аттестатов об окончании общеобразовательных учреждений, а также о продаже прочих документов и справок для образования. Данная информация относятся к сведениям, запрещенным законодательством Российской Федерации к распространению. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой интернет-пользователь. Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что продажа поддельных дипломов об образовании нарушает установленный порядок обращения с официальными документами, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования дипломов без прохождения соответствующего обучения, побуждает к совершению преступлений неопределенного круга лиц, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов. 

Согласно ч. 1 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. 

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. 

Пунктом 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются преступлениями. Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Ст. 2 Закона № 149-ФЗ определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Частью 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

По смыслу п. 1 ст. и п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в РФ запрещено. 

Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, предусмотрено, что ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра. 

Согласно базе данных ограничение доступа к сайту АДРЕС не установлено. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанная на сайте АДРЕС информация, распространяемая посредством сети "Интернет", является запрещенной для распространения, поскольку сведения о продаже государственных дипломов о высшем, среднем, специальном образовании учебных заведений России, аттестатов об окончании общеобразовательных учреждений, а также о продаже прочих документов и справок для образования, формирует положительное мнение о возможности приобретения специальности без обучения, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует к их совершению, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Решение суда подлежит направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменного имени указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 265.1 – 265.5 КАС РФ, 

решил:

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: АДРЕС информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Ярославской области для включения Интернет-ресурсов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Л.А. Любимова