Гражданское дело № 2-724/2020

УИД 47RS0005-01-2019-006082-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена в судебном заседании 15 сентября 2020 года.

Решение в окончательном виде изготовлено 21 сентября 2020 года.

15 сентября 2020 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Ивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью "Энергопроект-М", Фонду капитального строительства Ленинградской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем проведения работ по ремонту балкона, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с уточненным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Энергопроект-М», Фонду капитального строительства Ленинградской области, в котором просила обязать устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем проведения работ по ремонту балкона, прилегающего к квартире 

<

адрес>, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В обоснование требований истец указал, что на протяжении 15 лет обращалась в органы местного самоуправления, обслуживающие жилой дом организации, прокуратуру по вопросу проведения работ по капитальному ремонту балкона, находящегося в аварийной состоянии, прилегающего к 

<

адрес> Однако, все это время принимаемые компетентными органами меры не привели к желаемому результату.

Балкон продолжает находиться в аварийном состоянии и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Проведенной Выборгской городской прокуратурой Ленинградской области проверкой установлено, что управляющей вышеуказанным домом организацией, в соответствии с договором управления от 05.12.2018 г. является ООО «Энергопроект-М».

В ходе проведения проверки соблюдения ООО «Энергопроект-М» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства прокуратурой выявлены нарушения в части невыполнения обязательств по проведению работ по ремонту аварийного балкона указанного дома.

По результатам проверки Прокуратурой в адрес руководителя ООО «Энергопроект-М» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

ООО «Энергопроект-М», рассмотрев вышеназванное представление Прокуратуры, принял решение (протокол заседания комиссии по рассмотрению представления от 14.05.2019 г.) о проведении аварийно-восстановительных работ, осуществлении текущего ремонта балкона в срок до 01.10.2019 г. 

Так же в ходе проверки Прокуратурой было установлено, что часть работы по восстановлению балкона, относится к капитальному ремонту, в связи с чем, Фонд капитального строительства Ленинградской области так же несет ответственность по восстановлению балкона в надлежащее состояние.

Вместе с тем, работы по ремонту вышеуказанного балкона до настоящего времени не произведены.

В связи с чем, истец на протяжении длительного времени испытывает моральные и нравственные страдания, связанные с отстаиванием своих законных интересов. Не может в полном объеме пользоваться своим имуществом по назначению, что существенно стесняет ее права, испытывает постоянный страх, что балкон может обрушиться и причинить вред не только ее имуществу, но и основной стене дома и людям, которые могут в этот момент оказаться рядом.

Меры, принимаемы истцом на протяжении более 15 лет никаких результатов не дают, отсутствие ответственности за свою работу должностных лиц, приводит истца к разочарованию, возможности конструктивно решать проблемные вопросы. Истец постоянно находится в состоянии стресса, что причиняет истцу и его семье моральный вред, который истец оценивает в 100000 (сто тысяч) рублей.

В заседание суда истец ФИО1 не явилась, направила представителя по доверенности ФИО2, которая исковые требования к ООО «Энергопроект-М» поддержала.

Ответчики ООО «Энергопроект-М», Фонд капитального строительства Ленинградской области, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора мены от 11.02.2004 года является собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>.

На протяжении 15 лет истец обращалась в органы местного самоуправления, обслуживающие жилой дом организации, прокуратуру по вопросу проведения работ по капремонту балкона, находящегося в аварийной состоянии, прилегающего к 

<

адрес>. Однако, все это время принимаемые компетентными органами меры не привели к желаемому результату.

Балкон продолжает находиться в аварийном состоянии и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Прокуратурой в адрес руководителя ООО «Энергопроект-М» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

ООО «Энергопроект-М», рассмотрев вышеназванное представление прокуратуры, принял решение (протокол заседания комиссии по рассмотрению представления от 14.05.2019 г.) о проведении аварийно-восстановительных работ, осуществлении текущего ремонта балкона в срок до 01.10.2019 г. 

Так же в ходе проверки прокуратурой было установлено, что часть работы по восстановлению балкона, относится к капитальному ремонту, в связи с чем, Фонд капитального строительства Ленинградской области так же несет ответственность по восстановлению балкона в надлежащее состояние.

Вместе с тем, работы по ремонту вышеуказанного балкона до настоящего времени не произведены.

ФИО1 обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области о незаконном бездействии со стороны управляющей организации ООО «Энергопроект-М» в связи с непринятием необходимых действий по вопросу аварийного состояния балконной плиты жилого помещения - 

<

адрес> 

Жилой дом 

<

адрес> 1986 года постройки.

ООО «Энергопроект-М» осуществляет содержание и текущий ремонт общего имущества МКД с 01 марта 2019 года по результатам открытого конкурса по отбору Управляющей организации для управления многоквартирным домом на основании извещения № 151018/16262288/01 от 15.10.2018г. (протокол № 2 от 22 ноября 2018 года).

Актом приема-передачи от 01.03.2019г. дом передан в АО «Выборгтеплоэнерго» с существующим техническим состоянием общего имущества МКД.

Дом включен в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области: ремонт фасада - 2037 год.

При управлении домом предыдущими управляющими организациями ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», АО «Выборгтеплоэиерго» в адрес ФИО1 и других собственников квартир были направлены уведомления о запрете выхода на балконы в связи с его аварийным состоянием.

Истец также по данному вопросу обращалась в Выборгскую городскую прокуратуру по вопросу аварийного состояния балконной плиты жилого помещения - 

<

адрес>

В ответе на обращение, Выборгский городской прокурор указал, что при проведении проверки установлено, что балконная плита названной квартиры имеет разрушения до уровня арматуры, признаки коррозии бетона, разрушение (отсутствие) гидроизоляции, разрушение цементной стяжки, разрушение ограждений, что является признаками значительного фактического износа балкона, требующего проведение ремонтных работ капитального характера.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство -Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) но заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества МКД включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт общего имущества (пункт 11 Правил N 491).

Как следует из пункта 4.2.4.2. Правил N 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту (пункт 4.2.4.3 Правил N 170).

Согласно пункту 7 Приложения N 7 к Правилам N 170 к текущему ремонту балконов относится только восстановление или замена отдельных участков и элементов; пункт 9 Минимального перечня предусматривает при выявлении нарушений и повреждений несущих конструкций балконов разработку плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Кроме того, ООО «Энергопроект-М» применительно к пункту 4.2.4.2 Правил N 170 были выполнены установленные указанной нормой обязанности при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, а именно: в адрес администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области 19.12.2019г. (исх. № 2425/ПТО) было направлено письмо о том, что осмотром дома 9 по ул. Школьная в г. Приморск установлено, что отдельные железобетонные козырьки полностью утратили железобетонный слой, оголена арматурная сетка козырьков, в связи с чем, необходимо принятие мер по предотвращению дальнейших разрушений во избежание несчастных случаев.

Также, на общем собрании с собственниками МКД-дом 9 по ул. Школьная в г. Приморске было достигнуто согласие о проведении со стороны ООО «Энергопроект-М» работ по укреплению стояка. Для проведения таких работ необходим доступ в квартиры. Однако жители МКД доступ на балконы не предоставили, о чем были составлены соответствующие акты. Такое поведение жителей объясняется тем, что жильцы дома не хотят проведение аварийного ремонта, а требуют, чтобы были проведены работы капитального характера.

Пунктом 4.2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации установлено, что разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Кроме того, работы по разборке (демонтажи) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей, а также монтаж элементов конструкций надземной части зданий и сооружений, в том числе колонн, рам, ригелей, ферм, балок, плит, поясов, панелей стен и перегородок входя в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации приказ от 30 декабря 2009 года N 624 (пункты 2.1, 7.2).

В соответствии с пунктом 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 52).?

Согласно части 3 данной статьи лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда.

Частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в том числе ремонт фасада, балконов.

Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 189).

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе (часть 2 статьи 189).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Областного Закона Ленинградской области от 29.11.2013г. 2е№ 82-03 «Об отдельных вопросах организации и проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области», в перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, входит ремонт фасада.

Изложенное свидетельствует о том, что работы по ремонту балконных плит относятся к капитальному ремонту многоквартирного дома, обязанность по проведению которого на ООО «Энергопроект-М» в силу закона не лежит, так как он не является региональным оператором, получающим от собственников помещений в многоквартирных домах взносы, формирующие фонды капитального ремонта.

В соответствии с приведенными нормами права, общество с ограниченной ответственностью не является лицом обязанным осуществить капитальный ремонт балконных плит многоквартирного 

<

адрес>.

От проведения аварийного ремонта собственники многоквартирного дома 9 по ул. Школьная в г. Приморске Выборгского района Ленинградской области отказались.

Поскольку решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта не проводилось, к Фонду капитального строительства истец не обращалась, в обязанности ООО «Энергопроект М» не входит проведение капитального ремонта, а от текущего собственники отказались, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска. Вместе с тем, сторона не лишена права на защиту прав к надлежащему ответчику при наличии в силу ст. 56 ГПК РФ доказательств нарушения прав.

При таких обстоятельствах, в силу положений ст. 151 и ст. 1101 ГК РФ, в отсутствие доказательств физических и нравственных страданий истца, суд не усматривает оснований для взыскания компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью "Энергопроект-М", Фонду капитального ремонта Ленинградской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем проведения работ по ремонту балкона, компенсации морального вреда отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева