Дело №2-2728/2024

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Нальчик 23 апреля 2024 года

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего – судьи Маржохова А.В. при секретаре Шибзуховой А.М., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.04.2024г., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино – Балкарской Республике ФИО3, действующего на основании доверенности от 09.01.2024г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино – Балкарской Республике об оспаривании решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в Нальчикский городской суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино – Балкарской Республике, в котором просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды: работы в совхозе «Псыкодский» с июня 1983г. по 30.10.1986г.; получения пособия по безработице: с 05.02.2004 г. по 04.08.2004 г., с 25.11.2005 г. по 24.05.2006 г., с 04.12.2006 г. по 03.06.2007 г., с 01.01.2008 г. по 05.06.3008 г., с 01.01.2009 г. по 09.06.2009 г., с 27.10.2010 г. по 28.10.2010 г., с 12.10.2011 г. по 05.03.2012 г., с 06.04.2012 г. по 11.04.2012 г., и назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения - с 24.09.2021г., мотивируя следующим.

В связи с достижением пенсионного возраста истцом в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республики (Урванский район) было подано заявление о назначении пенсии.

Решением ОСФР по КБР от 24.09.2021 г. № 408 (далее - решение) ей отказано в назначении страховой пенсии по старости с 24.09.2021 г. согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400.

В решении указано, что право на назначение страховой пенсии по старости с учетом переходных периодов п. 2 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют женщины, достигшие возраста 56 лет 6 месяцев при продолжительности страхового стажа в данном случае не менее 12 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21 балла.

На основании представленных документов нет периодов, которые включаются в страховой стаж, из подсчета страхового стажа исключены периоды получения пособия по безработице: с 05.02.2004 г. по 04.08.2004 г., с 25.11.2005 г. по 24.05.2006 г., с 04.12.2006 г. по 03.06.2007 г., с 01.01.2008 г. по 05.06.2008 г., с 01.01.2009 г. по 09.06.2009 г., с 27.10.2010 г. по 28.10.2010 г., с 12.10.2011 г. по 05.03.2012 г., с 06.04.2012 г. по 11.04.2012 г.

В подсчет общего страхового стажа включены иные периоды - периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, общий страховой стаж с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П составляет: 7 лет 9 месяцев 8 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 16,2 балла.

Считает истец решение ОСФР по КБР от 24.09.2021 г. № 408 незаконным, принятым с нарушением действующего законодательства на основании следующего.

Указывает истец, что ее трудовая книжка была утеряна, что подтверждается справкой от 22.11.2019 г. №10, выданной МКУ «Местная администрация с.п. Псыкод Урванского муниципального района КБР».

При этом, МКУ «Местная администрация с.п. Псыкод Урванского муниципального района КБР» выдана справка от 22.11.2022 г. № 123, которая подтверждает, что она работала в овощеводческой бригаде рабочей с 1983 г. по 1986 г. Также имеется справка от 22.11.2022 г. № 2-21/268, согласно которой «... с фамилией и именем ФИО5, ФИО5 М. и Хайдарова Софият, а также ФИО5 «С.М.» с июня 1983 года по 30.10.1986 является одним и тем же лицом, иные Х-вы с аналогичными инициалами не значатся по лицевым счетам совхоза «Псыкодский» и книгам приказов имеющихся на хранении.».

Таким образом, указанный период, по мнению истца, подлежит включению в страховой стаж.

В материалах пенсионного дела находится справка, выданная местной администрацией сельского поселения Псыкод, которая подтверждает периоды работы с 1983-1986 гг. Факт работы ответчиком не оспаривается.

При этом наличие периода получения пособия по безработице ответчиком также не оспаривается, что отражено в решении.

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеются основания для включения периода получения ею пособия по безработице в страховой стаж.

При этом ОСФР по КБР в решении ссылается на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П (далее постановление Конституционного суда РФ).

Постановление Конституционного суда РФ вынесено по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной думы, а также государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан.

В соответствии с указанным постановлением принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19и55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм которые лежат в основе соответствующих решений авоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В пунктах 3.2-3.3 указано, что в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Следовательно, норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства, а потому не относится к нормам, которым не может быть придана обратная сила. Кроме того, предусмотренные ею правила соответствуют действовавшим с 1 февраля 1998 года условиям и нормам (в том числе в части, касающейся календарного исчисления трудового стажа), установленным Федеральным законом от 21 июля 1997 года «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а также статьей 7 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с учетом изменений, внесенных в нее этим актом. Пенсионер - в тех случаях, когда исчисленный на их основании размер пенсии не достигал размера пенсии, уже получаемой им по Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в прежней редакции, - был вправе выбрать исчисление пенсии в соответствии со старым порядком. Тем самым законодатель, вводя с 1 февраля 1998 года иные условия и нормы пенсионного обеспечения наряду с предусмотренными Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предоставил гражданам возможность адаптироваться к изменениям в пенсионном законодательстве.

Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (пункт 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 9).

Таким образом, норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых не страховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

С учетом обозначенного постановления Конституционного Суда Российской Федерации ФИО1 может рассчитывать на подсчет трудового стажа в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включается, в том числе периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности.

В материалах дела имеется справка от 22.11.2019 г. № 09, выданная местной администрацией с.п. Псыкод, подтверждающая, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родила и воспитала до 3-х летнего возраста троих детей.

В соответствии с частями 1-2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление о назначении страховой пенсии ею было подано 24.09.2021 г.

Надлежаще извещенная о времени и месте проведения судебного разбирательства ФИО1 в судебное заседание не явилась.

В соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия истца, с участием ее представителя.

Представитель истца в судебном заседании заявленные его доверительницей требования поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным выше. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и просил суд отказать в его удовлетворении. Дополнительно суду пояснил, что в случае, если суд удовлетворить требования истца о включении спорных периодов в страховой стаж истца, то размер ИПК составил 19,751 балл, что не достаточно, при требуемых 21 балле.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Право на назначение страховой пенсии по старости с учетом переходных периодов п. 2 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют женщины, достигшие возраста 56 лет 6 месяцев при продолжительности страхового стажа не менее 12 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21 балла.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что истец обратилась в Управление ПФР ГУ – ОПФР по КБР в Урванском районе за назначением страховой пенсии.

Решением указанного орган от 24.09.2021 г. № 408 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости с 24.09.2021 г. согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400. На основании представленных документов нет периодов, которые включаются в страховой стаж, из подсчета страхового стажа исключены периоды получения пособия по безработице: с 05.02.2004 г. по 04.08.2004 г., с 25.11.2005 г. по 24.05.2006 г., с 04.12.2006 г. по 03.06.2007 г., с 01.01.2008 г. по 05.06.2008 г., с 01.01.2009 г. по 09.06.2009 г., с 27.10.2010 г. по 28.10.2010 г., с 12.10.2011 г. по 05.03.2012 г., с 06.04.2012 г. по 11.04.2012 г.

Не включен в страховой стаж работы истца период работы в совхозе «Псыкодский» с июня 1983г. по 30.10.1986г.

В подсчет общего страхового стажа включены иные периоды - периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, общий страховой стаж с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П составляет: 7 лет 9 месяцев 8 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 16,2 балла.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании части 1 статьи 3 Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 2 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», действовавшей в момент принятия оспариваемого решения, время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда или переселения по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 указанного федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

По правилам части 2 статьи 12 данного закона периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Трудовая книжка ФИО1 была утеряна, что подтверждается справкой от 22.11.2019 г. №10, выданной МКУ «Местная администрация с.

<

адрес> муниципального района КБР».

При этом, МКУ «Местная администрация с.п. Псыкод Урванского муниципального района КБР» выдана справка от 22.11.2022 г. № 123, которая подтверждает, что она работала в овощеводческой бригаде рабочей с 1983 г. по 1986 г. Также имеется справка от 22.11.2022 г. № 2-21/268, согласно которой «... с фамилией и именем ФИО5, ФИО5 М. и Хайдарова Софият, а также ФИО5 «С.М.» с июня 1983 года по 30.10.1986 является одним и тем же лицом, иные Х-вы с аналогичными инициалами не значатся по лицевым счетам совхоза «Псыкодский» и книгам приказов имеющихся на хранении.».

При таких обстоятельствах указанный период подлежит включению в страховой стаж.

В материалах пенсионного дела находится справка, выданная местной администрацией сельского поселения Псыкод, которая подтверждает периоды работы с 1983-1986 гг. Факт работы ответчиком не оспаривается.

При этом наличие периода получения пособия по безработице ответчиком также не оспаривается, что отражено в решении.

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеются основания для включения периода получения ею пособия по безработице в страховой стаж.

Вместе с тем с учетом включенных в страховой стаж спорных периодов работы и получения пособий по безработицы размер ИПК составляет 19,751 баллов, при требуемых 21 балла, что не достаточно для назначения пенсии, в связи с чем, требования истца о назначении пенсии с 24.09.2021г. не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 (паспорт серии №) удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН:

<

***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды: работы в совхозе «Псыкодский» с июня 1983г. по 30.10.1986г.; получения пособия по безработице: с 05.02.2004 г. по 04.08.2004 г., с 25.11.2005 г. по 24.05.2006 г., с 04.12.2006 г. по 03.06.2007 г., с 01.01.2008 г. по 05.06.3008 г., с 01.01.2009 г. по 09.06.2009 г., с 27.10.2010 г. по 28.10.2010 г., с 12.10.2011 г. по 05.03.2012 г., с 06.04.2012 г. по 11.04.2012 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения - с 24.09.2021г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

ФИО9Маржохов

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов

Решение вступило 

в законную силу « »__________2024г.

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов