Материал №12-7/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

07 июня 2017 года г. Болхов 

Судья Болховского районного суда Орловской области Фролова Е.В., рассмотрев протест прокурора Болховского района Орловской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Болховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Болховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Прокурор Болховского района Орловской области принёс протест на указанное постановление: считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку указанное постановление вынесено с нарушением требований федерального законодательства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении КДН и ЗП при администрации Болховского района Орловской области обстоятельств отягчающих ответственность в отношении ФИО1 не установило, что отражено в протоколе заседания комиссии и в постановлении о назначении административного наказания. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения. Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ при наличии отягчающего ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения. Допущенные нарушения повлекли за собой назначение ФИО1 необоснованно мягкого наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Болховского района Орловской области Паничева Т.А. доводы протеста поддержала.

Представитель администрации Болховского района Орловской области ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних из защите их прав по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебном заседании пояснила, что при назначении наказания ФИО1 не было учтено отягчающее обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ она привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, суд считает, протест - подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Судом установлено, что постановлением КДН и ЗП при администрации Болховского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 10 минут, находясь по адресу: 

<

адрес> ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию, защите прав и законных интересов своей несовершеннолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустив распитие спиртных напитков и пребывания в состоянии опьянения и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения (л.д.5-7).

Из постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.33-34).

При рассмотрении дела об административном правонарушении Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Болховского района назначая наказание ФИО1, не установила обстоятельство, отягчающие ответственность, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Болховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же орган, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.3, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Болховского района Орловской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Болховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Болховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Болховского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано в соответствии со статьёй 30.9 КоАП РФ в порядке надзора в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Фролова