Дело № 12-19/2018

РЕШЕНИЕ

г.Кострома 26 января 2018 года

Свердловский районный суд г.Костромы в составе:

судьи Бебешко В.П.,

при секретаре Агафонове В.В.,

с участием:

директора ООО «Кострома Золотое кольцо» ФИО1, его защитника: Малышенко Г.В., допущенного судом к участию в деле,

представителей административного органа – УФНС России по г. Костроме и Костромской области ФИО2, представившего доверенность № 21 от 27.11.2017, и ФИО3, представившего доверенность от 26.10.2017 № 04-07/16500,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Кострома Золотое кольцо» ФИО1 на постановление ИФНС России по г. Костроме № 58 от 03.08.2017, которым директор ООО «Кострома Золотое кольцо» ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.13 ч.5 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей и на решение УФНС по Костромской области № 12-12/18052 от 23.11.2017 по жалобе на указанное постановление,

у с т а н о в и л :

Начальником ИФНС России по г. Костроме ФИО4 03.08.2017 г. вынесено постановление № 58 о назначении штрафа директору ООО «Кострома Золотое кольцо» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

ФИО1 обжаловал указанное постановление вышестоящему должностному лицу.

21.08.2017 г. заместителем руководителя УФНС Росси по Костромской области ФИО5 вынесено решение № 12-12/12875а по жалобе директора ООО «Кострома Золотое кольцо» ФИО1 от 10.08.2017 г., которым указанное постановлении оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 04.10.2017 г. по делу № 12-483/2017 указанное решение заместителя руководителя УФНС Росси по Костромской области от 21.08.2017 г. отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение в УФНС Росси по Костромской области.

Решением заместителя руководителя УФНС Росси по Костромской области ФИО5 №12-12/18052 от 23.11.2017 г. постановление ИФНС России по г.Костроме №58 от 03.08.2017г. вновь оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

07.12.2017 ФИО1 обратился в Свердловский районный суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности и указанное решение вышестоящего должностного лица.

В жалобе на постановление административного органа ФИО1 указывает, что из обжалуемых актов не представляется возможным однозначно установить сумму обязательных платежей, обязанность по уплате которых не исполнена обществом в связи с наличием признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества, а также надлежащую дату, когда руководитель ООО «Кострома Золотое кольцо» был обязан обратиться с заявлением о признании общества банкротом. Кроме того, указывает, что ООО «Кострома Золотое кольцо» имеет дебиторскую задолженность в объеме, превышающем требования налоговых органов, что подтверждается данными налоговой отчетности, ответами на запросы ИФНС России по г. Костроме, для взыскания задолженности Обществом принимаются необходимые меры. Полагает, что оснований для признания ООО «Кострома Золотое Кольцо» несостоятельным (банкротом) не имеется.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник доводы жалобы поддержали по изложенным основаниям, дополнительно пояснили, что ФНС нарушила сроки привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку его обязанность к обращению в арбитражный суд возникла ранее, чем указывает ФНС, кроме того, перед ООО «Кострома Золотое кольцо» имеется задолженность у других юридических лиц, которая не погашена.

Представители УФНС России по г.Костроме и Костромской области, считали жалобу не подлежащей удовлетворению, правонарушение является продолжаемым. В настоящее время арбитражным судом рассматривается дело о несостоятельности ООО «Кострома Золотое кольцо». 

Исследовав материалы дела, выслушав позицию участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). 

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве).

При этом в силу статьи 2 данного Закона недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве установлено, что, если иное не предусмотрено данным Законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 данного Федерального закона.

Согласно пункту 3 указанной статьи требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Как усматривается из материалов дела, по данным ИФНС России по г.Костроме, ООО «Кострома Золотое кольцо», директором которого является ФИО1, имеет задолженность по состоянию на 01.08.2017 по платежам в бюджет в размере — 3 199 499,97 руб., в т.ч. основной долг - 2 672 319, 97 руб., пеня - 445 441,00 руб., штраф - 8 173,00 руб. в том числе длящуюся более трех месяцев - 750 277,31 руб.

Налоговой инспекцией Обществу направлялись требования об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов. В установленный срок данные требования не выполнены. В связи с отсутствием денежных средств на расчетных счетах налогоплательщика, Инспекцией приняты решения и постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика. Задолженность по настоящее время не уплачена.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которые суд считает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ

В связи с наличием у ООО «Кострома Золотое кольцо» признаков неплатежеспособности, у его руководителя ФИО1 возникла предусмотренная статьей 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, неисполнение которой образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Срок подачи заявления о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Кострома Золотое кольцо» истек 29.03.2017. Руководителем ООО «Кострома Золотое кольцо» ФИО1 по состоянию на 30.03.2017 не подано заявление в Арбитражный суд Костромской области о признании несостоятельным (банкротом).

Таким образом, в бездействии ФИО1 усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что из обжалуемых актов не представляется возможным однозначно установить сумму обязательных платежей, обязанность по уплате которых не исполнена обществом в связи с наличием признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества, а также надлежащую дату, когда руководитель ООО «Кострома Золотое кольцо» был обязан обратиться с заявлением о признании общества банкротом, судом не принимаются во внимание, поскольку в постановлении № 58 от 03.08.2017 указаны точные суммы платежей в бюджет, а так же сроки подачи заявления о признании несостоятельным (банкротом), которые по существу ФИО1 в судебном заседании не оспариваются. Доводы о том, что ООО «Кострома Золотое кольцо» имеет дебиторскую задолженность в объеме, превышающем требования налоговых органов и для взыскания задолженности Обществом принимаются необходимые меры, не является объективным препятствием для обращения в арбитражный суд и по существу не имеют отношения к делу. Состав правонарушения является формальным. ФИО1 до настоящего времени в арбитражный суд с соответствующим заявлением не обратился. Сроки, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, вопреки доводам защитника, не истекли

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления и решения по жалобе, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. 

Наказание в виде штрафа назначено ФИО1, как руководителю юридического лица, в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника инспекции ФНС по г. Костроме от 03.08.2017 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, решение заместителя руководителя Управления ФНС России по Костромской области от 23.11.2017 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении – оставить без изменения, а жалобу ФИО1– без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение десяти суток со дня его получения в порядке ст. 30.9 КоАП РФ. 

Судья В.П. Бебешко