Дело № 2-1006/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре Дёминой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Перми о возложении обязанности возобновить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и продолжить выплату пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (далее по тексту Управление ПФ) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости как лицу (мужчине), проработавшему не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации (л.д.3-11). 

Впоследствии в порядке ст.39 ГПК РФ истец изменил (уточнил) заявленные требования, на дату рассмотрения дела просит возложить на ответчика обязанность возобновить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и продолжить выплату пенсии (л.д.221).

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст.79 Закона РСФСР от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» ему (истцу) была назначена пенсия в связи с работой в летном составе. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ. по результатам рассмотрения Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с увольнением с летной работы сделан вывод о необоснованном назначении ДД.ММ.ГГГГ. досрочной страховой пенсии по старости в связи с обнаружением документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имеются расхождения между сведениями о налете часов в представленной летной книжке и иных документах. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. прекращена выплата пенсии на основании п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию по старости. Считает решение основанным на ошибочном расчете стажа работы в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, ответчиком незаконно не включены в стаж работы в летных должностях период службы в должностях летного состава Вооруженных сил СССР (военные сборы) и период работы в должностях инженерно-технического состава гражданской авиации.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что все указанные в графе «Налет общий» раздела 5 летной книжки часы налета относятся к часам налета авиации специального применения. 

Представитель ответчика в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями, поддержала доводы письменных возражений на иск и дополнений к возражениям, согласно которым требования истца о включении в стаж летной работы периода прохождения военных сборов в 1984-1985гг. продолжительностью 9 месяцев не основаны на законе. Произведенный истцом расчет часов налета за период с 1988г. по 1996г. является неверным, поскольку в летной книжке истца указан как общий налет часов, так и налет часов авиации специального применения. Относительно работы истца в должностях инженерно-технического состава авиации имеется возможность суммирования стажа работы в должностях инженерно-технического состава с периодами работы в летном составе при назначении досрочной пенсии по п.15 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, а не по п.13 ч.1 ст.30 указанного закона. Обратное правило по суммированию стажа отсутствует (л.д.42-45, 230).

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ст.79 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу с 01.01.2002г. в связи с введением в действие Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе устанавливается: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет; при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам при выслуге не менее 20 лет, женщинам - не менее 15 лет.

Аналогичная норма закреплена в п.13 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "з" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно применяется - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В соответствии с указанным Списком должностей право на пенсию за выслугу лет дает работа: члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов (п.1); летно - инструкторский состав (п.2); командно - летный состав: руководители (их заместители), инспектора и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата (п.3); парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники - пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно - спасательных, поисково - спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно - десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров (п.4).

Согласно п.1 указанных Правил исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 N 459, при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава считается: каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта) - за один месяц выслуги (пп.«а»); каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ); в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава авиации, - за один месяц выслуги (пп.«б»).

Аналогичная норма содержится в п.1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537. 

Судом из трудовой книжки ФИО1 (л.д.18-24, 46-53) установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности авиатехника, и.о. инженера по эксплуатации, и.о. начальника смены цеха оперативного и периодического обслуживания самолетов АН-2 авиационно-технической базы Второго Пермского объединенного авиаотряда. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности второго пилота самолета Ан-2 4 авиаэскадрильи 9-го летного отряда Второго Пермского объединенного авиаотряда. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности второго пилота самолета Ан-2 Кудымкарского государственного авиапредприятия. 

С ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.79 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" ФИО1 была назначена пенсия в связи с работой в летном составе.

ДД.ММ.ГГГГ года решением Управления ПФ о прекращении выплаты пенсии/страховой пенсии по старости истцу прекращена выплата пенсии в соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона №400-ФЗ (л.д.158).

Из военного билета ФИО1 (л.д.16-17) (записей раздела 14 Прохождение службы в запасе) следует, что в 1984г. истец прошел 90-дневные сборы; в 1985г. два раза прошел 90-дневные сборы.

Рассматривая исковые требования в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доводы и доказательства относительно указанных в иске спорных периодов работы ФИО1, суд приходит к следующему. 

Рассматривая заявленный в иске спорный период прохождения истцом военных сборов в 1984-1985гг., суд приходит к выводу, что данные периода военных сборов включению в специальный стаж истца не подлежат в силу следующего.

Как указано судом выше, в военном билете ФИО1 имеется запись в разделе 14 «Прохождение службы в запасе» о прохождении 90-дневных сборов в 1984г. в должности пилота запаса, дважды в 1985г. в должности пилота в-та Ми-2.

В соответствии с п.4 Правил исчисления сроков, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 N 459, в выслугу лет работникам летного состава засчитывается: время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летно-испытательного состава - в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и летно-испытательному составу; время обучения в высших учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в летных должностях, - по фактической продолжительности.

Статья 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" содержит указание на периоды, подлежащие включению в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с данным законом.

В соответствии с абз. 10 п. 1 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается время пребывания на военных сборах - не ранее чем с 1 марта 1993 г.

Таким образом, законодатель четко определил включение военных сборов в выслугу лет (соответственно в страховой стаж) время пребывания на военных сборах, если эти сборы имели место не ранее 1 марта 1993 года.

То обстоятельство, что ранее действующее законодательство не отождествляло прохождение военных сборов с прохождением службы в составе Вооруженных Сил СССР подтверждается следующим.

Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", регулирующим вопросы прохождения службы до 1 марта 1993 г. (утратил силу на территории Российской Федерации с 1 марта 1993 г.), было предусмотрено, что воинская служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР; граждане, состоящие на действительной военной службе, именуются военнослужащими, а состоящие в запасе - военнообязанными; призываются на сборы военнообязанные, зачисленные в запас (статьи 5, 6, 49 - 51, 55).

По действующему до 1 марта 1993 г. законодательству время прохождения военных сборов не было отнесено к действительной военной службе и в выслугу лет для назначения пенсии не засчитывалось, соответственно, не должно засчитываться в страховой стаж.

В соответствии со ст. 78 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Таким образом, законодательством, действующим в период прохождения истцом военных сборов, было предусмотрено включение в трудовой стаж только периода прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР. 

Кроме того, из совокупного анализа записей военного билета и записей, содержащихся в летной книжке ФИО1, следует, что в период 1981-1985 гг. общий налет составил 279 часов 35 мин., из которых ЯК-12М - 114 час. 30 мин., ЯК-52 - 62 час. 46 мин., МИ-2 -102 час.19 мин. (раздел 4 летной книжки «Сведения о налете по типам и годам») (л.д.83). В разделе 5 летной книжки «Сведения о налете за___год» имеются соответствующие сведения только начиная с 1988 года. 

При этом согласно сведениям налета в авиационном училище (л.д.25-оборот), общий налет оставляет: ЯК-12М - 114 час. 30 мин., ЯК-52 - 52 час. 46 мин. и 10-00 час., МИ-2 - 102 час.19 мин., что полностью совпадает со сведениями о летной деятельности истца за период 1981-1985гг. Сведений о налете часов именно за время пребывания на военных сборах летная книжка не содержит. 

В связи с изложенным, принимая во внимание, что указный в летной книжке общий налет в авиационном училище полностью совпадает с количеством часов налета за 1981-1985гг., куда включается в том числе и спорный рассматриваемый период, доказательств иного суду в соответствии со ст.56 ГРК РФ истцом не представлено, равно как не представлено доказательств предшествовавшей прохождению обучения работы в летных должностях, у суда отсутствуют правовые основания для включения вышеуказанных периодов военных сборов в специальный стаж истца в качестве службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР. 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в должностях инженерно-технического состава авиации, суд руководствуется следующим.

В список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 N 459, включены авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; мастера всех наименований; инженеры всех наименований; начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно - испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно - исследовательских и авиационно - спортивных организациях, а также в летных и учебно - летных отрядах учебных заведений авиации.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

11.12.1987 Постановлением Совета Министров СССР N 1412 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава.

В соответствии с п. 1 названного Положения пенсии за выслугу лет назначаются работникам летного (летно-испытательного) состава, работникам, осуществляющим управление воздушным движением, и работникам инженерно-технического состава независимо от ведомственной подчиненности предприятий, учреждений и организаций, в которых они работают.

Пунктом 11 Положения предусмотрено, что пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.

В связи с поступающими запросами по применению Положения "О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава", утвержденного Совета Министров СССР от 11.12.1987 N 1412, Министерством социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 31.01.1989 N 1-18-И даны разъяснения о том, что при определении занятости отдельных категорий работников на работах в службах: летной, управления воздушным движением и в инженерно-авиационной следует руководствоваться Перечнями, разработанными Министерством гражданской СССР и Министерством авиационной промышленности СССР (Приложения N 1, N 2, N 3).

В пункте 1 указанного Инструктивного письма разъяснено, что при применении абзаца 4 пункта 7 Положения следует иметь в виду, что работникам летного и летно-испытательного состава, оставившим летную работу по состоянию здоровья или вследствие достижения права на пенсию за выслугу лет, в срок выслуги засчитывается работа на других должностях в летной службе, в службе управления воздушным движением и в инженерно-авиационной службе как для назначения, так и для перерасчета пенсии.

При этом за период, предшествующий летной работе, учитывается работа, дающая право на пенсию за выслугу лет по II и III разделам Положения, т.е. работа по непосредственному управлению полетами воздушных судов и работа по непосредственной занятости оперативным и периодическим аэродромным техническим обслуживанием воздушных судов.

За период, следующий за летной работой, - работа в службах управления воздушным движением и в инженерно-авиационной засчитывается в срок выслуги независимо от характера выполняемой работы.

Согласно п.11 раздела III Положения пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.

Поскольку спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы ФИО1 последовательно в должности авиатехника, и.о. инженера по эксплуатации, и.о. начальника смены цеха оперативного и периодического обслуживания самолетов АН-2 авиационно-технической базы Второго Пермского объединенного авиаотряда предшествовал летной работе истца, постольку с учетом положений Инструктивного письма от 31.01.1989 N 1-18-И суд приходит к выводу, что указанный период работы может быть включен в специальный страховой стаж истца в календарном исчислении – 2 года 11 месяцев 9 дней, поскольку иной (льготный) порядок исчисления для указанного вида работ не предусмотрен. 

Разрешая требования истца относительно исчисления налета часов суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, ДД.ММ.ГГГГ. пенсия в связи с работой в летном составе была назначена истцу на основании представленной справки Кудымкарского государственного авиапредприятия о налете часов ФИО1 в должности второго пилота Ан-2 за период с 1988 года по 1995 год всего в количестве 3 655 час. 25 мин. в авиации специального применения (л.д.143).

В судебном заседании истец пояснил, что в 1996 году при рассмотрении вопроса о назначении пенсии Управление ПФ требовало представить для подтверждения стажа летную книжку, которую он не представил, так как в тот период времени Кудымкарское государственное авиапредприятие находилось в предбанкротном состоянии, местонахождение летных книжек было неизвестно. Гораздо позднее его летную книжку ему передал знакомый, который сохранил у себя летные книжки сотрудников во избежание их уничтожения. Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что в указанной справке в качестве основания указано – летная книжка, соответственно, внесенные в справку сведения должны соответствовать летной книжке. 

На основании п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), подлежащего применению к спорным правоотношениям, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 4 ст. 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в статье 28 Федерального закона N 400-ФЗ.

Из сравнительного анализа сведений о часах налета, содержащихся в справке Кудымкарского государственного авиапредприятия, и сведений летной книжки, следует, что указанный в летной книжке налет общий включен в справке в полном объеме в налет часов в авиации специального применения, что не соответствует фактическим обстоятельствам по делу и опровергается сведениями летной книжки ФИО1

Как указано судом выше, законодателем определен различный порядок исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, для налета на самолетах и для налета на вертолетах, в авиации специального применения.

Согласно ст.20 Воздушного кодекса РФ авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.

Авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации (ч.1 ст.21 Воздушного кодекса РФ).

К авиации специального применения относятся санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ (пп.«б» п.1 Правил исчисления, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 N 459; пп.«б» п.5 Правил исчисления выслуги лет, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 N 155).

При этом, на основании пункта 9 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников летного состава подтверждаются трудовой книжкой и на основании летной (парашютной) книжки, в случае отсутствия летной (парашютной) книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений налет часов может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.

Из содержащихся в разделе 5 «Сведения о налете» летной книжки записей возможно сделать вывод о том, что не все указанные часы налета осуществлены истцом в качестве налета в авиации специального применения (л.д.82-142), в летную книжку внесены как часы налета в авиации специального применения, дающие право для исчисления выслуги за каждые 12 часов налета один месяц выслуги (специальные записи «с/пр», «спецпримен.»), так и часы налета транспортных заданий, для которых принимается иной расчет выслуги лет (20 часов за один месяц выслуги) (записи «трасп», «тр-т»).

Доводы истца о том, что все указанные в летной книжке часы налета относятся к авиации специального применения суд считает несостоятельными, поскольку в нарушение требований ст.56 ГПК РФ каких-либо объективных, бесспорных доказательств данному обстоятельству истцом суду не представлено.

Доводы истца о порядке заполнения граф летной книжки, а именно то, что по мнению истца в графах с дополнительными отметками «с/пр», «спецпримен.» фактически указаны сведения не об использовании в авиации специального применения, а о полетах ночью и по приборам в штурвальном режиме, суд находит не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, поскольку в части записей типографская строка «ночью» зачеркнута и внесена рукописная запись «спецприменение», «в т.ч. спецпримен.». Также суд отмечает, что применительно к указанным доводам истца при наличии в летной книжке типографской строки «ночью», «по приборам в штурвальном режиме» и необходимости внесения сведений именно о полетах ночью или по приборам в штурвальном режиме внесение рукописных записей «спецприменение» бессмысленно. 

Кроме того, данный довод истца опровергается сведениями раздела 4 летной книжки «Сведения о налете по типам и годам», где имеется графа «в том числе ночью», содержание которой по соответствующим годам не совпадает с численными данными типографской графы «ночью» раздела 5 летной книжки. 

Ссылки истца на представленные приказы о направлении истца для выполнения определенных видов работ (л.д.180-202) выводы суда не опровергают, напротив, свидетельствуют о соответствии заполнения летной книжки выполняемым работам истца. Так, направлению истца для выполнения лесопатрульных работ в июне 1989г. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №), в августе 1989г. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) соответствуют записи в летной книжке за июнь, август ДД.ММ.ГГГГ. использования в авиации специального применения. Аналогичная ситуация за июнь 1991г. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ.).

При этом указанные в части приказов транспортные работы, перегонка самолета не могут быть отнесены к использованию в авиации специального применения относительно вышеприведенного понятия данных видов работ.

Рассматривая спорный период с 1988г.-1996г. суд также отмечает, что в указанной справке Кудымкарского ГАП за 1988 год необоснованно (не в соответствии с летной книжкой) указано количество часов налета 362 час. 28 мин., в то время как летная книжка за 1988 год содержит запись об общем количестве часов налета 82 час. 53 мин. При этом в справке указано основание: летная книжка. Таким образом, даже при учете в стаже истца в качестве авиации специального применения общего количества часов налета за период 1988-1995г. в соответствии с летной книжкой на дату назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. истец требуемого летного стажа для назначения досрочной пенсии по старости не имел: (82час.53мин+701час.33мин.+713час.10мин.+400час.12мин.+594час.31мин.+446час.49мин.+350час.34мин.+86час.08мин./12/12=23,4 года при требуемом стаже 25 лет). 

При установленных обстоятельствах, проверив представленный истцом и ответчиком расчет специального стажа из налета часов, суд принимает произведенный Управлением ПФ расчет за период с 1988-1996гг. как соответствующий сведениям летной книжки ФИО1, согласно которому стаж летной работы истца за указанный период составляет 14 лет 11 месяцев 15 дней (л.д.43, 154).

Из анализа представленных истцом и ответчиком расчетов исчисления стажа за период 1997-2016гг. (л.д.10-11, 44-45, 155) следует, что спорными в расчете часов налета являются периоды 2005г. и 2015г.

Относительно периода 2005г. из летной книжки истца и выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д.54-81) судом установлено, что указанные в лицевом счете сведения в части не соответствуют сведениям о налете в летной книжке истца.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Определение Верховного Суда РФ от 11.09.2017 N 47-КГ17-13).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.54).

По данным индивидуального персонифицированного учета за 2005 года (л.д.61) указан код льготных условий труда - САМОЛЕТ 23:30; страхователь ГКУП «Пермские авиалинии».

Вместе с тем, в разделе 4, разделе 5 летной книжки истца за 2005 год указано общее количество часов налета на Ан-2 - 25:35, вид работы – ПАНХ (применение авиации в народном хозяйстве), внесённые записи заверены ФГУП Авиакомпания «Пермские авиалинии». При этом из трудовой книжки истца следует, что в рассматриваемый период времени истец с ГКУП «Пермские авиалинии» в трудовых отношениях не состоял, иные доказательства наличия трудовых отношений в материалах дела отсутствуют, какие-либо уточняющие справки по данному периоду не представлены.

При установленных обстоятельствах, учитывая отсутствие иных относимых, допустимых доказательств, в соответствии с вышеприведенными положениями федерального законодательства и разъяснениями Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца за 2005 год в качестве налета на самолетах количества часов 23:30. 

Относительно периода 2015 год по данным индивидуального персонифицированного учета за 2015 года (л.д.75-77) с указанием кода льготных условий труда - СПЕЦАВ учтено всего часов 157:50; страхователь ЗАО АК «Лайт Эйр».

В разделе 4, разделе 5 летной книжки истца за 2015 год указано общее количество часов налета на Ан-2 - 159:15, вид работы – спец.применение, внесённые записи заверены ЗАО АК «Лайт Эйр».

В связи с изложенным, учитывая непредставление истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ доказательств, позволяющих устранить противоречия между имеющимися в материалах дела данными индивидуального (персонифицированного) учета и сведениями летной книжки, руководствуясь вышеприведенными положениями федерального законодательства и разъяснениями Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца за 2015 год в качестве налета в авиации специального применения 157:50 час. 

Проверив представленный ответчиком расчет стажа истца за рассматриваемый период 1997-2016гг. (л.д.44-оборот-45), суд принимает данный расчет как соответствующий требованиям законодательства. Таким образом, за указанный период стаж летной работы истца составляет 4 года 10 месяцев 26 дней.

Таким образом, поскольку судом установлено, что продолжительность периодов работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии, на дату обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. составила всего 22 года 9 месяцев 20 дней (14 лет 11 месяцев 15 дней + 2 года 11 месяцев 9 дней + 4 года 10 месяцев 26 дней) при требуемой продолжительности 25 лет, постольку предусмотренные пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ основания для возобновления (назначения) ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют, следовательно, исковые требования о возложении на Управление ПФ обязанности возобновить истцу выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и продолжить выплату пенсии удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Перми о возложении обязанности возобновить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и продолжить выплату пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>