Р Е Ш Е Н И Е

 по делу 

№ 12-12/2017

16 марта 2017 года

г.Бокситогорск

Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Дживага В.А., рассмотрев жалобу юридического лица ООО «Крона-Восток» на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора ФИО1, о привлечении ООО «Крона-Восток» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора установлена вина ООО «Крона-Восток» в том, что оно допустило нарушение правил заготовки древесины, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, за что на него было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 

ООО «Крона-Восток» при проведении работ по заготовке древесины на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и поданной лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ №, декларируемый период использования лесов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло работы по заготовке древесины в квартале 91 выдел 8 делянка №, площадь 9,9 га Бокситогорского участкового лесничества Бокситогорского лесничества. 

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проводимого осмотра мест рубок участковым лесничим ФИО2 зафиксирован факт проведения сплошной рубки не в соответствии с технологической картой разработки лесосеки. Согласно материалам и технологической карте лесосеки расположенной в квартале 91 выдел 8 делянка №, площадь 9,9 га Бокситогорского участкового лесничества Бокситогорского лесничества предусмотрена сплошная рубка насаждения, общий объем вырубаемой древесины составляет 2574 куб.м., фактически вырублено 2417 куб.м., то есть оставлено недорубленным в виде компактной группы на площади 0,5 га (замеры производились длинномерной лентой и буссолью) объем 70 куб.м. и расстроенный выборочной рубкой отдельно стоящих деревьев на назначенной в сплошную рубку лесосеке объемом 60 куб.м. породы осина, что всего составляет на лесосеке 130 куб.м. 

При этом согласно технологической карте разработки лесосеки, расположенной в квартале 91 выдел 8 делянка №, площадь 9,9 га Бокситогорского участкового лесничества Бокситогорского лесничества не предусмотрено оставление отдельно стоящих или групп деревьев (источников обсеменения) для воспроизводства. 

Нарушение зафиксировано актом осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) № б/н от ДД.ММ.ГГГГ; Перечетной ведомостью не срубленных деревьев в квартале 91 выдел 8 делянка №; Технологической картой разработки лесосеки; Справкой о количестве фактически заготовленной древесины на ДД.ММ.ГГГГ; Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, ООО «Крона-Восток»» нарушило требования пунктов 33, 53 «Правил заготовки древесины», утвержденных Приказом Рослесхоза № 337 от 01.08.2011, а также п.3 ст.16 Лесного Кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ. 

09.01.2017 в Бокситогорский городской суд Ленинградкой области поступила жалоба ООО «Крона-Восток» на вышеуказанное постановление, направленная почтовым отправлением 02.12.2016.

В обоснование жалобы, со ссылкой на ст.ст.26.1, 26.2 КоАП РФ заявитель ООО «Крона-Восток» указывает, что в актах осмотра мест рубок отражен факт проведения сплошной рубки не в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, выявлено превышение заявленного по лесной декларации объема рубки, над фактически вырубленным объемом, оставлено недорубленным в виде отдельно стоящих деревьев на лесосеке, назначенной под сплошную рубку деревьев общим объемом 130 куб.м. В постановлении об административном правонарушении указано, что оставление лесных насаждений, подлежащих вырубке, является нарушением п.33, п.53 Правил заготовки древесины. Указанные Правила заготовки древесины, равно как и технологическая карта разработки лесосеки не содержат запрета на оставление деревьев, предназначенных для рубки на лесосеке, и не относят недоруб к противоправным действиям. Действующие Правила не содержат запрета оставления деревьев, предназначенных для рубки - недорубов (за исключением оставления на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки). Таким образом, по мнению подателя жалобы, на арендатора не может быть возложена ответственность в виде неустойки за оставление недорубов, что указывает на отсутствие события правонарушения и исключает возможность привлечения общества к административной ответственности. Также указывает на то, что должностное лицо ошибочно квалифицировало вменяемое правонарушение по п.1 ст.8.25 КоАП РФ – нарушение правил заготовки древесины. Вместе с тем, непроведение сплошных рубок в соответствии с технологической картой образует состав правонарушения, указанный в ч.2 ст.8.25 КоАП – нарушение порядка проведения рубок. На основании вышеизложенного, ООО «Крона-Восток» просит: признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

15.02.2017 в Бокситогорский городской суд Ленинградской области поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Крона-Восток».

При рассмотрении жалобы представитель ООО «Крона-Восток» ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила отменить вынесенное в отношении ООО «Крона-Восток» постановление от 22.11.2016.

Представитель Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области - начальник Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора ФИО1 в судебном заседании показал, что принятое им 22.11.2016 постановление о назначении административного наказания № о привлечении ООО «Крона-Восток» к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ является законным и обоснованным, вынесено на основании всех собранных по делу доказательств, а потому не подлежит отмене или изменению. При этом доводы заявителя о неверной квалификации действий юридического лица по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, а не по ч.2 ст.8.25 КоАП РФ являются необоснованными, поскольку со стороны ООО «Крона-Восток» были нарушены именно Правила заготовки древесины, а именно проведение сплошной рубки не в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, что не является нарушением порядка проведения рубок.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав доводы участников процесса, прихожу к следующему:

Как установлено судом, подтверждается материалами дела об административном правонарушении – ООО «Крона-Восток» при проведении работ по заготовке древесины на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и поданной лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ №, декларируемый период использования лесов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло работы по заготовке древесины в квартале 91 выдел 8 делянка №, площадь 9,9 га Бокситогорского участкового лесничества Бокситогорского лесничества. 

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проводимого осмотра мест рубок участковым лесничим ФИО2 зафиксирован факт проведения сплошной рубки не в соответствии с технологической картой разработки лесосеки. Согласно материалам и технологической карте лесосеки расположенной в квартале 91 выдел 8 делянка №, площадь 9,9 га Бокситогорского участкового лесничества Бокситогорского лесничества предусмотрена сплошная рубка насаждения, общий объем вырубаемой древесины составляет 2574 куб.м., фактически вырублено 2417 куб.м., то есть оставлено недорубленным в виде компактной группы на площади 0,5 га (замеры производились длинномерной лентой и буссолью) объем 70 куб.м. и расстроенный выборочной рубкой отдельно стоящих деревьев на назначенной в сплошную рубку лесосеке объемом 60 куб.м. породы осина, что всего составляет на лесосеке 130 куб.м. 

Данный факт заявителем ООО «Крона-Восток» не оспаривается. 

Согласно технологической карте разработки лесосеки, расположенной в квартале 91 выдел 8 делянка №, площадь 9,9 га Бокситогорского участкового лесничества Бокситогорского лесничества не предусмотрено оставление отдельно стоящих или групп деревьев (источников обсеменения) для воспроизводства. 

Допущенное со стороны юридического лица нарушение зафиксировано актом осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) № б/н от ДД.ММ.ГГГГ; Перечетной ведомостью не срубленных деревьев в квартале 91 выдел 8 делянка №; Технологической картой разработки лесосеки; Справкой о количестве фактически заготовленной древесины на ДД.ММ.ГГГГ; Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Положениями ч.1 ст.8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе и юридических лиц, за нарушение правил заготовки древесины.

Согласно ч.9 ст.29 Лесного кодекса РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила заготовки древесины (действие которых распространялось на момент возникновения правоотношений).

В соответствии с п.5 Правил заготовки древесины № 337 от 01.08.2011 заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

Правила заготовки древесины устанавливают единые требования при осуществлении деятельности в лесах и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами. Несоблюдение указанных требований в соответствии с определенными условиями является нарушением Правил.

Частью 3 статьи 17 Лесного кодекса РФ установлено, что сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников. 

Основанием для привлечения к ответственности ООО «Крона-Восток» послужило нарушение юридическим лицом действующих на момент возникновения правоотношений п.п.33 и 53 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337.

В соответствии с п.33 Правил заготовки древесины – рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок. Сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников (ч.3 ст.17 Лесного кодекса РФ). Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (ч.5 ст.17 Лесного кодекса РФ).

При этом, в силу п.43 указанных Правил проведение сплошных рубок предполагает вырубку лесных насаждений с сохранением молодняка, подроста, второго яруса, отдельных семенных деревьев или куртин (источников обсеменения) для воспроизводства лесов, площадь и процент сохранности которых указывается в технологической карте разработки лесосеки, составленной по результатам отвода и таксации. При проведении сплошных рубок не предусмотрено, а, следовательно, не допускается оставление отдельных деревьев или разрозненных компактных участков леса, не подлежащих сохранению в силу действующих правил. 

В соответствии с п.53 Правил заготовки древесины – организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. В технологической карте разработки лесосек указывается: принятая технология и сроки проведения работ по заготовке древесины, схемы размещения лесных дорог, волоков, погрузочных пунктов, складов, стоянок машин и механизмов, объектов обслуживания; площадь, на которой должны быть сохранены подрост и деревья второго яруса, процент их сохранности, способы очистки от порубочных остатков, мероприятия по предотвращению эрозионных процессов, другие характеристики. Осуществление работ по заготовке древесины без разработки технологической карты разработки лесосеки не допускается. 

Имеющейся в материалах дела Технологической картой разработки лесосеки не предусмотрено оставление участков лесных насаждений в качестве источников обсеменения и объектов биоразнообразия, а потому, оставление лесных насаждений, подлежащих вырубке, является нарушением действующих на момент возникновения правоотношений Правил заготовки древесины.

С учетом всего вышеизложенного, ООО «Крона-Восток» нарушило требования действующих на момент возникновения правоотношений п.п.33, 53 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза № 337 от 01.08.2011, а также п.3 ст.16 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.25 КоАП РФ – нарушение правил заготовки древесины.

При вынесении постановления о назначении административного наказания № 41306-16/ДЛ от 22.11.2016 начальником Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора, виновность ООО «Крона-Восток» в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ полностью нашла свое подтверждение. Доказательства, положенные в обоснование вынесенного в отношении юридического лица постановления, в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ являются допустимыми и достаточными. Нарушений требований КоАП РФ при их составлении судом не установлено. Все собранные по делу доказательства должностным лицом исследованы в полном объеме, им данная надлежащая правовая оценка. 

Доводы жалобы ООО «Крона-Восток» противоречат собранным по делу материалам, по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, а потому не могут быть приняты судом во внимание. 

Также суд находит, что доводы заявителя об ошибочной квалификации совершенного правонарушения по п.1 ст.8.25 КоАП РФ, а не по ч.2 ст.8.25 КоАП РФ основаны на неверном толковании закона, при этом проведение сплошной рубки не в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, является нарушением именно Правил заготовки древесины, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Крона-Восток» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих постановлений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Тихвинского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора ФИО1, о привлечении ООО «Крона-Восток» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Крона-Восток» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись. 

Копия верна. Судья: 

Секретарь: