Судья Пуртова Е.А. Дело № 12-183/2025 (№ 5-16/2025)

РЕШЕНИЕ

 

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 апреля 2025 года в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу законного представителя администрации МР "Усть-Куломский" Рубана С.В. на постановление судьи Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 17 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

09 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 2735/24/98011-АП в отношении Администрации МР "Усть-Куломский" за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок до 01 августа 2024 года вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 05 июня 2024 года, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Постановлением судьи Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 17 марта 2025 года Администрация МР "Усть-Куломский" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, законный представитель администрации МР "Усть-Куломский" ФИО2 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его отменить.

Администрация МР "Усть-Куломский", надлежаще извещённая о месте и времени рассмотрения дела, явку своего законного представителя или защитника не обеспечила, законный представитель ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии ос статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьёй районного суда, вступившим в законную силу решением Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 01 сентября 2020 года по делу № 2-257/2020 на администрацию МР "Усть-Куломский", администрацию СП "Усть-Кулом" возложена обязанность произвести сбор и вывоз твердых бытовых отходов и отходов лесопиления с земельного участка, расположенного на землях промышленности, площадью 2 га, в квартале 73 Кужбинского участкового лесничества ГУ "Усть-Куломское лесничество" в пределах точек с координатами: ..., а также произвести рекультивацию земель на данном участке в срок до 1 октября 2022 года.

На основании выданного исполнительного листа по указанному делу, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России 17 ноября 2023 года в отношении администрации МР "Усть-Куломский" возбуждено исполнительное производство № 111988/23/98011-ИП.

Судебным приставом-исполнителем 08 декабря 2023 года вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований. 

Постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 15 мая 2024 года Администрация МР "Усть-Куломский" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

В связи с неисполнением решения суда, в рамках исполнительного производства 10 июня 2024 года администрации МР "Усть-Куломский" вручалось постановление от 05 июня 2024 года об установлении нового срока для исполнении требований исполнительного документа - до 01 августа 2024 года, в котором должник предупреждён о возможности привлечения к административной ответственности.

Факт совершения Администрацией МР "Усть-Куломский" правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вменённого правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которые получили оценку судьёй районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях Администрации МР "Усть-Куломский" события и состава административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09 декабря 2024 года № 2735/24/98011-АП, постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 декабря 2023 года о взыскании исполнительского сбора, постановлением от 02 мая 2024 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением судебного пристава-исполнителя от 05 июня 2024 года, которым установлен срок для исполнения решения суда до 01 августа 2024 года, материалами исполнительного производства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Действия администрации МР "Усть-Куломский" правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательства по делу собраны в соответствии с законом, согласуются между собой и подтверждают вину привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения при отсутствии оснований для освобождения его от административной ответственности. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится. 

Судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения.

В рассматриваемом случае администрация МР "Усть-Куломский", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Совершённое администрацией МР "Усть-Куломский" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан. 

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению. 

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства. 

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту. 

Административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, назначено Администрации МР "Усть-Куломский" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом конкретных обстоятельств дела, а также характера совершённого административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Доводы жалобы законного представителя Администрации МР "Усть-Куломский" о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, выразившиеся в том, что о возможности привлечения к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Администрация МР "Усть-Куломский" не предупреждалась, так как была предупреждена об ответственности лишь по части 2 названной статьи, противоречат материалам дела, поскольку в постановлении об установлении нового срока исполнения решения суда от 05 июня 2024 года указаны последствия неисполнения решения суда предусмотренные как частью 2, так и частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме того названные доводы не являются основанием к отмене обжалуемого постановления, учитывая, что событие и состав административного правонарушения, выразившегося в неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, при этом неисполнение решения суда не оспаривается администрацией МР "Усть-Куломский".

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат. 

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, Администрацией МР "Усть-Куломский" не представлено и из материалов дела не следует. В связи с чем, вина учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела. 

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено. 

Таким образом, постановление судьи районного суда, вынесенное с учётом обстоятельств дела, подтверждённых совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы законного представителя администрации МР "Усть-Куломский" не имеется. 

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление судьи Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 17 марта 2025 года, вынесенное в отношении Администрации МР "Усть-Куломский" по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Администрации МР "Усть-Куломский" Рубана С.В. - без удовлетворения. 

Судья В.М. Соболев 

...