Решение

 в окончательном виде

составлено 03 июня 2021 года

66RS0051-01-2021-000300-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов 27 мая 2021 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе 

председательствующего Петуховой О.И., 

при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-612/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности 

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности.

В обоснование требований указала, что она 30.11.2017 обратилась в ГУ-УПФР в г. Серове с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 13.02.2018 в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для досрочного назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». С отказом УПФР она не согласна, считает его незаконным. Так ответчиком необоснованно не были зачтены в специальный стаж периоды трудовой деятельности в должности учителя в средней школе № 11 Задарьинского района Наманганской области, Республики Узбекистан, с 23.09.1992 по 15.10.1994 по причине того, что школа не являлась общеобразовательным учреждением, и при досрочном назначении пенсии по законодательству Республики Узбекистан льготный стаж работникам после распада СССР не учитывается. Вместе с тем, для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13.03.1992, при этом до 01.01.2002 – независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают. Спорный период ее работы имел место до 01.01.2002, в связи с чем ее пенсионные права подлежали оценке по законодательству Российской Федерации. При зачете указанного периода в специальный страховой стаж на момент обращения за назначением страховой пенсии 30.11.2017, она имела право на досрочное ее назначение. В связи с тем, что на сегодняшний день она является получателем пенсии, то полагает, что на ответчика должна быть возложена обязанность по оплате образовавшейся задолженности за период с 30.11.2017.

Просит обязать зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы в должности учителя в средней школе № 11 Задарьинского района Наманганской области, Респ. Узбекистан с 23.09.1992 по 15.10.1994. Обязать назначить страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения – 30.11.2017. Обязать произвести расчет задолженности страховой пенсии по старости, назначаемой досрочно в связи с педагогической деятельностью ФИО1 с момента обращения – 30.11.2017 по день фактического ее назначения и выплаты. Взыскать задолженность по выплате страховой пенсии по старости, назначаемой досрочно в связи с педагогической деятельностью с момента обращения - 30.11.2017 по день фактического ее назначения и выплаты. Взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать. В письменном отзыве указано, что ФИО1 30.11.2017 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Серове Свердловской области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № 2016183/17 от 13.02.2018 ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа педагогической деятельности – 25 лет, специальный стаж определен – 23 года 03 месяца 7 дней. Не был зачтен в специальный страховой стаж, в частности, следующий период трудовой деятельности: 23.09.1992-15.10.1994- учитель в средней школе № 11 Задарьинского района (Наманганская область, Узбекистан), так как не уточнено, учитывался ли при досрочном назначении пенсии по законодательству Республики Узбекистан льготный стаж педагогическим работникам после распада СССР (с 01.12.1991) и что школа являлась общеобразовательным учреждением. Кроме того, школа была в структуре отдела образования, а Списком № 463 не предусматривалось структурных подразделений.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В силу требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По убеждению суда истец это требование законодательства выполнила.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

30.11.2017 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Серове и Серовском районе Свердловской области от 13.02.2018 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ею не выработан необходимый стаж. Специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 23 года 3 месяца 7 дней. 

Ответчиком не включен в специальный страховой стаж обжалуемый истцом период - 23.09.1992-15.10.1994- учитель в средней школе № 

<

адрес>, Узбекистан).

Суд считает, что в зачёте указанного периода истцу отказано незаконно, исходя из следующего.

В силу ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992. 

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Узбекистан.

Пунктом 5 Рекомендаций от 22.06.2004 установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России № от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций от 22.06.2004 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Как усматривается из п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований", в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "учитель".

Факт осуществления истцом в период с 23.09.1992 по 15.10.1994 педагогической деятельности в средней школе №11 Задарьинского района Наманганской области Республики Узбекистан в должности учителя русского языка и литературы, предусмотренной Списком № 463, подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: записью в трудовой книжке, согласно которой, в том числе указан приказ о приеме на работу № 40 от 23.09.1992, приказ об увольнении № 86 от 15.10.1994.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Какие-либо неточности и противоречия в записях трудовой книжки истца отсутствуют.

При этом суд учитывает, что не предоставление работодателем уточняющих справок в пенсионный фонд не может повлечь за собой негативные последствия для истца.

Таким образом, спорный период работы истца с 23.09.1992 по 15.10.1994 в средней школе №11 Задарьинского района Наманганской области Республики Узбекистан в должности учителя русского языка и литературы должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. С учетом включения спорного периода работы истца в специальный стаж, продолжительность специального стажа на дату её обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии (30.11.2017) составлял более 25 лет, и являлся достаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Поскольку на момент обращения с исковым заявлением страховая пенсия истцу в связи с педагогической деятельностью назначена, суд приходит к выводу, что на ответчика должна быть возложена обязанность произвести перерасчет и выплатить страховую пенсию с учетом зачтенного в специальный страховой стаж периода трудовой деятельности с момента обращения, то есть с 30.11.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены, истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, что подтверждено чеком-ордером от 28.01.2021, то они подлежат взысканию с ответчика полностью. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Свердловской области (межрайонное) обязанность зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы:

- с 23.09.1992 по 15.10.1994 – в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № 11 Задарьинского района Наманганской области (Республика Узбекистан);

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Свердловской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения – с 30.11.2017. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины - 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий О.И. Петухова