Мировой судья Храмайкова Т.Ю. № 12-76/2018

Р Е Ш Е Н И Е

06 ноября 2018 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А., рассмотрев материал по жалобе и.о. директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Усинское муниципального района Сызранский (ГБОУ СО СОШ с. Усинское муниципального района Сызранский) на постановление мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области от 04 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области от 04 октября 2018 года ГБОУ СО СОШ с. Усинское муниципального района Сызранский признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, и.о. директора ГБОУ СО СОШ с. Усинское муниципального района Сызранский ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании директор ГБОУ СО СОШ с. Усинское муниципального района Сызранский ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № от 06.11.2018 года поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности № от 26.12.2017 года в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, постановление в отношении ГБОУ СО СОШ с. Усинское муниципального района Сызранский является законным и обоснованным. Просила жалобу оставить без удовлетворения.

Заслушав ФИО1, ФИО2, ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы представителя юридического лица – ГБОУ СО СОШ с. Усинское муниципального района Сызранский, прихожу к следующему. 

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ГБОУ СО СОШ с. Усинское муниципального района Сызранский в установленный срок не выполнило предписание начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани № от 25.08.2017 года.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность и обоснованность предписания должностного лица оспаривалось юридическим лицом. Однако согласно решению Сызранского районного суда от 18.12.2017 года в удовлетворении административного иска ГБОУ СОШ с. Усинское м.р. Сызранский о признании незаконным и отмене предписания начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани № от 25.08.2017 года было отказано. Следовательно, предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства позволяют сделать вывод о виновности ГБОУ СО СОШ с. Усинское в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом не приняты все необходимые, исчерпывающие меры для надлежащего и своевременного исполнения предписания № от 25.08.2017 года в установленный срок до 01.08.2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются: распоряжением о проведении внеплановой проверки от 27.08.2018 года; актом проверки № от 30.08.2018 года, протоколом об административном правонарушении № от 30.08.2018 года; а также согласующимися с ними материалами дела, надлежащая оценка которым дана в постановлении мирового судьи. 

При рассмотрении настоящего дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии юридического лица - ГБОУ СО СОШ с. Усинское состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с положениями ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере.

Пояснения директора школы ФИО1 и его представитель ФИО2 о том что предписания, за невыполнение которых наложен штраф отменены, является несостоятельными, так как Постановлением мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области от 04.10.2018 года наложен штраф за невыполнение предписания от 25.08.2017 года, а не за предписания, выданные в 2016 года.

Доводы представителя ГБОУ СОШ с. Усинское о том, что юридическим лицом предпринимались все возможные меры для исполнения требований предписания, не может служить основанием для отмены постановления мирового судьи по вышеназванным причинам.

Постановление о привлечении ГБОУ СОШ с. Усинское к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области ФИО5 от 04 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ юридическое лицо – Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа с. Усинское муниципального района Сызранский с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, а жалобу и.о. директора ГБОУ СОШ с. Усинское ФИО4 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано по правилам установленным 30.12 КоАП РФ.

Судья