Дело № 2а-537/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2018 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре - Самокоз Н.И.,

при участии: представителя 

административного истца - ФИО1

представителя 

административного ответчика - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Республики Крым административное дело по административному исковому заявлению администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым к заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым ФИО2, УФССП России по Республике Крым, заинтересованное лицо ООО «Карьер Старокрымский», о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора. Административное исковое заявление мотивировано тем, что требование заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым ФИО2 от 18 июля 2018 года установлено в срок до 23 июля 2018 года администрации города Старый Крым переоформить ООО «Карьер Старокрымский» право постоянного пользования земельным участком на право аренды. Указанное требование исполнить не представилось возможным по независящим от них причинам. В связи с чем просит признать недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора в размере в судебном порядке.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала требования административного искового заявления и просила суд удовлетворить его в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФИО2 против удовлетворения административного искового заявления с учётом дополнения к нему не возражала, просила суд вынести решение на усмотрение суда.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам. 

С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, 20 июня 2018 года заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 9286/18/82013-ИП в отношении Администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым по принудительному исполнению исполнительного листа ФС № 025668138 от 05 июня 2018 года, выданного Арбитражным судом Республики Крым по делу № А83-5744/2017, о возложении на Администрацию города Старый Крым Кировского района Республики Крым обязанности переоформить ООО «Карьер Старокрымский» право постоянного пользования земельным участком площадью 17,31 га с кадастровым номером 90:04:0908016126, на право аренды указанного земельного участка (л.д.12).

Указанное постановление от 20.06.2018 г. было предоставлено в администрацию города Старый Крым заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым ФИО2 лишь 18.07.2018 г.

Административным ответчиком в рамках исполнения указанного исполнительного листа 29.06.2018 г вынесено постановление № 287 «О переоформлении права постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 90:04:090801:126 на право аренды земельного участка ООО «Карьер Старокрымский»», в адрес ООО «Карьер Старокрымский» для согласования, заполнения реквизитов и подписания направлен Договор аренды от 29.06.2018 г. № 68/06/2018.

Администрацией города Старый Крым был рассмотрен Протокол разногласий, ряд условий Договора согласованы к изменению. В частности Администрация города Старый Крым согласна с вариантом редакции Договора, предложенным Арендатором, указанном в пунктах 3,4,8,10 Протокола. В результате чего администрацией подготовлен и направлен в адрес ООО «Карьер Старокрымский» Протокол урегулирования разногласий к Протоколу разногласий от 11.07.2018 г. к Договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 29.06.2018 г. № 68/06/2018, с просьбой рассмотреть данный Протокол урегулирования разногласий, в случае согласия подписать и вместе с Договором направить в адрес администрации в течение 30 календарных дней (л.д.17-20), о чем была извещена заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым ФИО2 (л.д.21-24).

Таким образом, администрация города Старый Крым со своей стороны предпринимала необходимые действия, направленные на исполнение решения суда: установлен вид разрешенного использования земельного участка площадью 17,31 га с кадастровым номером 90:04:090801:126, зарегистрировано право муниципальной собственности на данный земельный участок, вынесено постановление администрации города Старый Крым от 29.06.2018 г № 287 «О переоформлении права постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 90:04:090801:126 на право аренды земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Старокрымский»», в адрес ООО «Карьер Старокрымский» для согласования, заполнения реквизитов и подписания направлен Договор аренды от 29.06.2018 г. № 68/06/2018 в двух экземплярах, направила в адрес ООО «Карьер Старокрымский» Протокол урегулирования разногласий к Протоколу разногласий от 11.07.2018 г. к Договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 29.06.2018 г. №68/06/2018.

Кроме того, постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.07.2018 г. получено представителем администрации города Старый Крым 28.07.2018 г., то есть после окончания срока на его обжалование.

В силу положений ч.7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения административных исковых требований и освободить администрацию г. Старый Крым от взыскания исполнительного сбора ввиду того, что административным ответчиком предпринимались ряд действий для исполнения исполнительного листа ФС № 025668138 от 05 июня 2018 года, выданного Арбитражным судом Республики Крым по делу № А83-5744/2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым к заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым ФИО2, УФССП России по Республике Крым, заинтересованное лицо ООО «Карьер Старокрымский», о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Освободить администрацию города Старый Крым от взыскания исполнительного сбора в размере 50000 рублей назначенного постановлением заместителя начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым ФИО2 от 20 июня 2018 года в рамках исполнительного производства № 9286/18/82013-ИП в отношении Администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым по принудительному исполнению исполнительного листа ФС № 025668138 от 05 июня 2018 года, выданного Арбитражным судом Республики Крым по делу № А83-5744/2017.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья И.С.Бражник