Мотивированное 

решение

 изготовлено: 03 июля 2018 года.

Дело № 2-434/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 28 июня 2018 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе: председательствующего судьи О.М. Красногоровой, при секретаре В.Ю. Желудковой, с участием представителя истца – помощника Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к администрации Могилёвского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора,

установил:

Истец - исполняющий обязанности Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился с указанным иском к ответчику, обосновав требования тем, что в результате проверки 19 апреля 2018 года исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что на пяти земельных участках в с. Могилёвка муниципального района имени Лазо Хабаровского края: между улицами Лесная и Зелёная; по улицам Специалистов и Молодёжная (на въезде в с. Могилёвка); между улицами Юбилейная и Блюхера, улицами Колхозная и Лесная расположены несанкционированные свалки мусора, состоящие из бытовых и промышленных отходов, что является нарушением положений Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Поскольку, по мнению истца, наличие несанкционированных свалок влечёт за собой загрязнение природной среды и создаёт угрозу возникновения иных тяжких последствий, а неприятие мер к исполнению требований природоохранного законодательства нарушает право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением, просит обязать администрацию Могилёвского сельского поселения ликвидировать вышеназванные свалки.

Впоследствии истцом произведено уточнение исковых требований, в соответствии с которым, в окончательном варианте прокурор просит обязать администрацию Могилёвского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.

Представитель ответчика Могилёвского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, поскольку препятствий к этому не имеется.

В судебном заседании представитель истца исковые требования в окончательной редакции поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

В соответствии с отзывом, направленным представителем ответчика, администрация Могилёвского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края против удовлетворения исковых требований не возражает, просит установить срок для исполнения решения суда до 30 сентября 2018 года.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ходе проверки, проведённой помощником Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Страшко Д.А. при участии главного специалиста отдела развития промышленности, сельского хозяйства и потребительского рынка администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО7, выявлено, что в с. Могилёвка муниципального района имени Лазо Хабаровского края между улицами Лесная и Зелёная, по улицам Специалистов и Молодёжная (на въезде в с. Могилёвка), между улицами Юбилейная и Блюхера, улицами Колхозная и Лесная расположены несанкционированные свалки мусора, состоящие из бытовых и промышленных отходов. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 19 апреля 2018 года.

Факт наличия несанкционированных свалок представителем ответчика признаётся и не оспаривается, в связи с чем суд считает данное обстоятельство установленным в судебном заседании.

В соответствии со статьёй 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьёй 58 Конституции РФ установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В развитие названных конституционных положений в Российской Федерации принят ряд нормативно-правовых актов. 

Так, согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учётом экономических и социальных факторов, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сказано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» очерчен круг вопросов местного значения, решаемых городским поселением, среди которых участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 18).

Частью 3 этой же статьи установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1).

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 5 Устава Могилёвского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края к вопросам местного значения сельского поселения относится также участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

Таким образом, из анализа вышеприведённых положений действующего законодательства РФ, Устава муниципального образования Могилёвского сельского поселения следует, что обязанность по организации деятельности по сбору и транспортированию твёрдых коммунальных отходов на территории с. Могилёвка муниципального района имени Лазо Хабаровского края возложена на администрацию указанного муниципального образования.

Обоснованным суд считает и доводы искового заявления в той части, в которой в нём указывается на наличие угрозы, в случае непринятия мер по ликвидации несанкционированных свалок, неконтролируемого возгорания бытовых и промышленных отходов.

Согласно пункту 9 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 8 части 1 статьи 5 Устава Могилёвского сельского поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения также отнесено к компетенции Могилёвского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края. Применительно к рассматриваемой ситуации, суд считает, что данная обязанность может быть исполнена также путём ликвидации несанкционированных свалок.

Поскольку, как отмечено выше, в судебном заседании наличие на территории с. Могилёвка несанкционированных свалок бытовых и промышленных отходов доказано, в целях обеспечения конституционных прав на благоприятную окружающую среду, иных связанных с ними прав и законных интересов жителей с. Могилёвка и других лиц, круг которых не может быть индивидуализирован, исковые требования исполняющего обязанности Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если действия, к которым обязывается ответчик, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. 

Проанализировав все собранные по делу доказательства, с учётом мнения представителя ответчика, суд приходит к выводу, что срок до 30 сентября 2018 года, до истечения которого ответчик сможет устранить указанные нарушения Законов, является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к администрации Могилёвского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора – удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Могилёвского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края в срок до 30 сентября 2018 года включительно организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с участков местности в с. Могилёвка района имени Лазо Хабаровского края, расположенных между улицами Лесная и Зелёная, по улицам Специалистов и Молодёжная (на въезде в с. Могилёвка), между улицами Юбилейная и Блюхера, улицами Колхозная и Лесная.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через суд района имени Лазо. 

Председательствующий О.М. Красногорова