Судья Сабаева А.В. Дело № 12-217/ 2021

УИД58RS0018-01-2021-007160-00 

РЕШЕНИЕ

26 октября 2021 года город Пенза

Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., 

при ведении протокола помощником судьи Кротовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда посредством видеоконференц-связи жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 11 октября 2021 года № 5-3533/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 11 октября 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа размере 5000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление судьи, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава и события административного правонарушения. В обосновании жалобы ссылается на то, что он, как гражданин Республики Таджикистан, проживает на территории Российской Федерации по разрешению на временное проживание № 82/2020/58 от 15 апреля 2020 года со сроком его действия до 15 апреля 2023 года. 

Полагает, что он не обязан был подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции: уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копию налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник его доходов за очередной год, в связи с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Считает, что в том числе, были приостановлены и сроки подачи вышеуказанных документов в рамках разрешения на временное проживание № 82/2020/58 от 15 апреля 2020 года.

В судебном заседании ФИО1, его защитник - адвокат Ефремова С.В. доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить, постановление судьи районного суда отменить. Пояснил, что родственников на территории Российской Федерации он не имеет. Его мать является гражданкой Республики Таджикистан и там же проживает.

Инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО2 доводы жалобы не признал, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, подлинные материалы дела № 82/2020/58 УМВД России по Пензенской области № 82/2020/58 о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан ФИО1, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, повторным считается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ). 

Как следует из материалов дела, 11 октября 2021 года в 11 часов 30 минут по адресу: 

<

данные изъяты> сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Пензенской области было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, имея разрешение на временное проживание в Российской Федерации № 82/2020/58, выданное 24 апреля 2020 года в УВМ УМВД России по Пензенской области, сроком действия с 15 апреля 2020 года по 15 апреля 2023 года (л.д.4) в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, а именно в период с 26 апреля 2021 года по 26 июня 2021 года, не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник его доходов за очередной год, чем нарушил требования пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При этом из материалов дела следует, что постановлением врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО3 от 11 марта 2021 года, вступившим в законную силу, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации (л.д.6). Административный штраф ФИО1 оплачен 12 марта 2021 года (чек-ордер № 4976).

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ и его виновность подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии 58УВ№151669 от 11октября 2021 года; постановлением врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 11 марта 2021 года; копией паспорта ФИО1; копией разрешения на временное проживание в Российской Федерации № 82/2020/58, выданное ФИО1 24 апреля 2020 года в УВМ УМВД России по Пензенской области, сроком действия с 15 апреля 2020 года по 15 апреля 2023 года; информацией автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России; признанием самим ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ в суде первой инстанции и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы заявителя о том, что он и не обязан был подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник его доходов за очередной год в силу пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», во внимание не принимаю, поскольку основан на неверном толковании закона. 

Довод защитника ФИО1 - адвоката Ефремовой В.В. в Пензенском областном суде о том, что ФИО1 по уважительным причинам не смог подать указанное уведомление в установленный законом срок, поскольку он не работал и не имел материальной возможности для этого, во внимание не принимаю, так как документы, подтверждающие невозможность подачи им уведомления в срок, материалы дела не содержат.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 разъяснены.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание ФИО1 назначено судьей в пределах санкции части 4 статьи 18.8 КоАП РФ с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, правильно.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛА:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 11 октября 2021 года № 5-3533/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Крючкова