№12-164/2024

УИД №23RS0040-01-2024-002408-08

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

помощника судьи Канаева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального образования г. Краснодар на постановление врио заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - ФИО2 от 29.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования г. Краснодар,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее –Администрация) обратилась в суд с жалобой на постановление врио заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 29.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении должным образом не описано событие вмененного администрации административного правонарушения, не указано время направления постановления о взыскании исполнительского сбора, не указан момент уведомления о назначении нового срока для исполнения требований. 

Согласно жалобе заявитель просил суд отменить постановление врио заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 29.02.2024, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования город Краснодар не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.03.2020 на основании выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара исполнительного листа ФС №029576329 от 10.11.2017 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара возбуждено исполнительное производство № 46515/20/23042-ИП с формулировкой: «Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, необходимый для обслуживания и эксплуатации многоквартирного жилого дома по ул.ФИО1/Тургенева 232/109 г. Краснодара с учетом имеющейся планировки и застройки квартала».

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения Администрацией не выполнены.

23.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое поступило в администрацию 24.07.2020 г., о чём имеется соответствующая отметка.

29.10.2020 г. в отношении администрации вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 30 000 рублей, которое поступило в администрацию 02.11.2020 г., о чём имеется соответствующая отметка.

11.12.2023 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 20.12.2023, которое поступило в администрацию 13.12.2023, о чём имеется соответствующая отметка.

В письме от 05.02.2024 судебный пристав-исполнитель уведомил администрацию о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, поступило в администрацию 13.02.2024, о чём имеется соответствующая отметка.

В связи с нарушением предоставленного срока, судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования г. Краснодар составлен протокол АП № 55/24/23042 об административном правонарушении от 15.02.2024 года.

20.02.2024 протокол об административном правонарушении поступил в администрацию, о чём имеется соответствующая отметка.

Постановлением врио заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 29.02.2024 администрация муниципального образования г. Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Копия указанного постановления поступила в администрацию 20.03.2024 г., о чём имеется соответствующая отметка.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении от 29.02.2024 года поступило в администрацию 20.03.2024 года, жалоба на постановление поступила в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 28.03.2024 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Следуя позиции Конституционного Суда РФ (постановление 01.06.2010 года № 841-О-П, от 07.12.2010 года № 1570-О-О, определение от 10.03.2016 года № 571-О и др.), КоАП РФ закрепляет общие условия и основания административной ответственности, действующие для всех ее субъектов и всех составов административных правонарушений, и предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу (части 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Во исполнение решения Прикубанского районного суда города Краснодара от 10.11.2017 по делу № 2-6137/2017 администрацией издано постановление от 31.08.2021 № 3863 «Об утверждении проекта межевания территории в целях внесения изменений в проект межевания территории, ограниченной улицами имени Космонавта ФИО1, имени Тургенева, Красных Партизан, имени Воровского, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» которым был утверждён указанный проект межевания территории. Муниципальным бюджетным учреждением «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования город Краснодар подготовлен межевой план земельного участка по ул. им. Космонавта ФИО1/ ул. им. Тургенева, 232/109 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

Департаментом передавался межевой план земельного участка в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации для постановки указанного земельного участка под многоквартирным домом на государственный кадастровый учёт.

Решением городской Думы Краснодара от 29.05.2023 № 57 п. 4 «О внесении изменения в решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» внесены изменения в решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.

Расчетная площадь земельного участка составляет 13688 кв.м., однако, в существующей застройке, с учётом смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учёт, земельный участок под многоквартирным домом по вышеуказанному адресу образован площадью 3019 кв. м, в границах, обозначенных в проекте межевания территории, в целях внесения изменений в проект межевания территории, ограниченной улицами имени Космонавта ФИО1, имени Тургенева, Красных Партизан, имени Воровского, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара (копия прилагается), который в последующем утверждён постановлением администрации от 31.08.2021 № 3863 «Об утверждении проекта межевания территории в целях внесения изменений в проект межевания территории, ограниченной улицами имени Космонавта ФИО1, имени Тургенева, Красных Партизан, имени Воровского, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара».

14.03.2024 в Прикубанский районный суд поступило заявление департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар о предоставлении отсрочки исполнения решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10.11.2017 на срок до 01.04.2025.

С учетом приведенных выше обстоятельств, учитывая, что Администрацией муниципального образования г. Краснодар принят комплекс мер для исполнения решения суда, учитывая тот факт, постановление судебного пристава-исполнителя подлежит отмене, поскольку не отвечает установленным статьями 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, а производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 29.02.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования город Краснодар (исполнительное производство №46515/20/23042-ИП) – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (исполнительное производство №46515/20/23042-ИП), в отношении администрации муниципального образования город Краснодар, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г. Игорцева