Дело № 2-79/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Леонтьевой Т.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Коркинского городского поселения о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков, указав в обосновании требований на то, что ФИО3 после смерти отца Ж.Л.И. принадлежит 1/2 доля жилого дома общей площадью 116,2 кв., расположенного по адресу: АДРЕС, на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Владельцем другой 1/2 доли жилого дома является ФИО4 на основании решения Коркинского городского суда Челябинской области от 11 мая 2018 года. Дом истцов расположен на трех земельных участках. Фактически пользование данными участками между ними разделено, под половиной дома ФИО3 находится два земельных участка, а под второй половиной дома, принадлежащей ФИО4 - один. Земельные участки имеют следующие кадастровые номера и адреса: НОМЕР расположен по адресу: АДРЕС, площадью 254 кв.м; НОМЕР, расположен по адресу: АДРЕС, площадью 643 кв.м; НОМЕР, расположен по адресу: АДРЕС, площадью 466 кв.м. Все три земельных участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и имеют статус ранее учтенных, актуальных. Участок земли площадью 466 кв.м был ранее передан в аренду сроком на 50 лет Ж.Л.И. на основании Постановления главы администрации г. Коркино НОМЕР от 17 апреля 1995 года. Участок земли площадью 254 кв. м ранее был предоставлен в аренду Ж.П.Ф. Ж.Л.И. и Ж.П.Ф. умерли, собственником дома стала ФИО3, но оформить земельные участки в аренду либо в собственность у нее нет возможности. При обращении в администрацию Коркинского городского поселения в заключении договоров аренды земельных участков истцам было отказано ввиду того, что в аренду должен предоставляться только один земельный участок, причем сформированный. В настоящее время истцами проведены работы по межеванию всех трех участков, но работы эти не могут быть завершены, так как все три участка необходимо объединить в один, для чего администрации города необходимо снять их с кадастрового учета. Истцы обратились с заявлением к ответчику о снятии земельных участков с кадастрового учета. На что 04 октября 2018 г. получили ответ, что сделать этого невозможно. По каждому земельному участку 28 сентября 2018 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии Челябинской области вынесены уведомления о приостановлении кадастрового учета, из которых следует, что спорные земельные участки не являются преобразуемыми и не подлежат снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с ФЗ от 13.06.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». По сведениям Росреестра земельные участки, расположенные по адресу: АДРЕС, с кадастровыми номерами НОМЕР являются смежными. Просят снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС площадью 254 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования - для ведения личного подсобного хозяйства; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 643 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования - для ведения личного подсобного хозяйства; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 466 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены (л.д. 109, 111), просили о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 72, 103, 110).

Представитель истца ФИО3 - ФИО1 в судебном заседании просила об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации Коркинского городского поселения ФИО2 в судебном заседании пояснила, что считает надлежащим ответчиком должно быть Управление Росреестра, просила исключить администрацию Коркинского городского поселения из числа ответчиков.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная Кадастровая Палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 114), возражений на иск не представил.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 112), представил отзыв на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 40-41).

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20 октября 2010 года, выданного нотариусом нотариального округа Коркинского муниципального района Челябинской области Ш.Е.И., является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС (л.д. 17, 18). Собственником другой 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом является ФИО4 на основании решения Коркинского городского суда Челябинской области от 11 мая 2018 года (л.д. 9-10, 22-23).

Из кадастрового паспорта на указанный объект недвижимости следует, что жилой дом расположен на трех земельных участках с кадастровыми номерами: НОМЕР

Согласно архивной выписке земельный участок площадью 466 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС на основании Постановления Главы администрации города Коркино Челябинской области НОМЕР от 17 апреля 1995 года передан в аренду Ж.Л.И., срок аренды до 50 лет без права последующего выкупа (л.д. 15).

Исходя из схемы расположения земельных участков НОМЕР, эти земельные участки являются смежными. 

Границы земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, участки имеют статус ранее учтенных, государственный кадастровый учет земельных участков осуществлен до 01 марта 2008 г.

Подпунктом 5 п. 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

При этом п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса определено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки, разрешенное использование указанных земельных участков - для ведения личного подсобного хозяйства, являются смежными.

Для реализации прав собственника недвижимого имущества, истцам (правообладатель нежилого помещения, расположенного на спорных участках) необходимо оформить права (аренды, собственности) на указанные земельные участки, расположенные под объектом недвижимости.

Исходя из данных положений в Письмах Минэкономразвития России от 31 марта 2011 г. N Д23-1331 и от 2 июня 2011 г. N Д23-1331 указывалось, что земельные участки, сведения ГКН о которых не носят временного характера, могут быть сняты с государственного кадастрового учета: при преобразовании таких земельных участков с даты государственной регистрации вещных прав на образуемые из них земельные участки (ч. 3 ст. 24 комментируемого Закона) либо государственной регистрации аренды (ч. 3.1 ст. 24 комментируемого Закона); на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Администрация Коркинского городского поселения обратились в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков НОМЕР и НОМЕР 28 сентября 2018 года заявление Администрации по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков было приостановлено. 

Основанием к снятию земельных участков с кадастрового учета является не совершение кадастровым органом действий, свидетельствующих о необоснованной постановке на учет, а решение суда как самостоятельное основание для снятия земельного участка с кадастрового учета.

Истцами исчерпаны возможности разрешения спора во внесудебном порядке, их обращения в компетентные органы с целью урегулирования возникшей ситуации, оставлены без удовлетворения.

15 февраля 2017 года государственным инспектором в Коркинском муниципальном районе по использованию и охране земель была проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства ФИО3 на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС. В результате проверки было установлено, что в нарушение требований статей 25, 26 Земельного Кодекса Российской Федерации оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, площадью 770 кв. м ФИО3 не имеет, т.е. использует данный земельный участок для эксплуатации части жилого дома, гаража, хозяйственного строения, без документов. ФИО3 было вынесено предписание устранить допущенное нарушение, оформить в установленном законом порядке правоудостоверяющие документы на земельный участок. 

Кроме того, 27 февраля 2017 года постановлением заместителя главного государственного инспектора Коркинского муниципального района по использованию и охране земель ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Оценивая обоснованность предъявленных требований о снятии с кадастрового учета вышеуказанных земельных участков, суд учитывает, что иного способа защиты права у истцов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 254 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 643 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 466 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина