Дело № 2-622/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2017 года г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре судебного заседания Ерёминой Ю.В., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края к ФИО2 о признании его утратившим право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края (далее – администрация ВГО) предъявила в суд иск к ФИО2, в котором просила признать ответчика прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, 

<

адрес>, а также снять его с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в муниципальной собственности Вилючинского городского округа находится жилое помещение – квартира 

<

адрес>, расположенная в доме 

<

адрес> в г. Вилючинске. Жилое помещение было предоставлено ФИО3 и членам её семьи, в частности мужу (ответчику) ФИО2, в качестве служебного на основании постановления от 12 мая 2009 года №. 08 июля 2009 года между администрацией Вилючинского городского округа и ФИО3 был заключен договор найма служебного жилого помещения, в дальнейшем наниматель снялся с регистрационного учета и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, наниматель указанного в иске жилого помещения ФИО3 была уволена 22 июня 2009 года приказом МУК ЦКД Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска. В ходе проведения проверки рационального использования муниципального жилищного фонда, истцу стало известно, что наниматель ФИО3 в спорной квартире длительное время не проживает, выбыла из спорного жилого помещения и вывезла свои личные вещи. Согласно акту о фактическом проживании в спорном жилом помещении проживает и незаконно его использует ФИО2 Учитывая, что наниматель ФИО3 снята с регистрационного учета 11 ноября 2014 года в связи с прекращением договора найма в отношении спорного служебного жилого помещения, то оснований для дальнейшего пользований служебным жилым помещением - 

<

адрес> в г. Вилючинске у ответчика. не имеется. Вместе с тем ФИО2 не снят с регистрационного учета по спорному служебному жилому помещению. Ссылаясь на ч. 3 ст. 104, ч. 3 ст. 101, ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, ст. 304 ГК РФ, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая в рамках представленных ей истцом полномочий, оформленных доверенностью № от 25 сентября 2017 года заявленные требования уточнила, просила признать ответчика ФИО2 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, 

<

адрес>, а также снять его с регистрационного учета по указанному адресу, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, имеет статус служебного, в 2009 году было предоставлено ФИО3 на период трудоустройства в МУК ЦКД на неё и членов её семьи, в том числе, супруга ФИО2 Как следует из содержания поквартирной карточки с тур О.К. 08 июля 2009 года был заключен договор найма служебного жилого помещения №, однако в письменном виде данный документ не сохранился. Вместе с тем, наниматель спорного жилого помещения тур О.К. была уволена с указанного учреждения еще в июне 2009 года, в связи с чем, договор найма служебного жилого помещения с ней был прекращен, следовательно, и члены семьи ФИО3 утратили право пользования спорной квартирой, в том числе, ответчик. В последующем ФИО3 было предоставлено другое жилое помещение, в 2014 году она снялась с регистрационного учета по спорной квартире, однако в 

<

адрес> в г. Вилючинске остался фактически проживать ответчик ФИО2, который до настоящего времени с регистрационного учета не снялся.

Третье лицо МУП «Жилремсервис», извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещалась в установленном законом порядке по последнему известному месту жительства, адресу, указанному в иске, одновременно являющемуся местом регистрации ответчика по месту жительства, а также в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, где в настоящее время содержится и значится зарегистрированным по месту пребывания с 06 июля 2016 года по 29 августа 2018 года. Почтовое отправление, направленное по адресу указанному в иске, вернулось в суд без вручения с отметкой об истечении срока его хранения, вместе с тем, по сведениям с сайта «Поста России», корреспонденция, направленная ответчику в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю значится как полученная адресатом 01 ноября 2017 года. Каких-либо ходатайств об отложении, равно как и о рассмотрении дела в свое отсутствие от ответчика не поступало, письменное мнение по иску им не представлено.

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика и третьего лица.

Вместе с тем, поскольку ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщил и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, на основании ст. 233 ГПК РФ суд, учитывая согласие стороны истца, счел необходимым рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать нрава и свободы других лиц.

Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п.п. 2, 5 ч. 2 ст. 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Аналогичные права собственника предусмотрены и Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которому собственнику предоставлено право владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. ст. 209, 215).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Положениями ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи со ст. 14 названного Федерального закона установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, в том числе, и в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пункт 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относит к жилым помещениям специализированного жилищного фонда служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Служебные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 93, ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, который заключается на основании вышеуказанного решения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ).

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2-4 ст. 31, ст. 65 и ч.ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение на основании постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 (Приложение 3 п. 1) является муниципальной собственностью Вилючинского городского округа, было передано из федеральной собственности, что следует из содержания иска, пояснений представителя истца, не опровергнутых ответчиком, а также справки Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации ВГО от 04 сентября 2017 года № 668, распоряжения Правительства РФ от 7 мая 1997 года № 632-р с Приложением к нему, копии протокола совместного совещания по передаче имущества в муниципальную собственность, копии постановления о приеме в муниципальную собственность от 492 ОМИС жилого фонда от 28 марта 1997 года № 167, копии акта передачи основных фондов объектов жилищного фонда от 2 июня 1997 года (л.д. 39-40,41-42, 43-49, 51).

В соответствии с Уставом Вилючинского городского округа, администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с предоставленными ей полномочиями, в том числе по вопросам: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО г. Вилючинск; управления муниципальным жилым фондом; обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилого фонда; осуществления муниципального жилищного контроля, а также обладает иными полномочиями органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 7, п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 35 Устава).

Постановлением ЗАТО г. Вилючинска № 580 от 12 мая 2009 года жилое помещение расположенное по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, 

<

адрес> было отнесено по виду к служебному жилому помещению, и по ходатайству МУК ЦКД от 27 января 2009 года № 43, а также заявления ФИО3 от 02 февраля 2009 года, предоставлено работнику МУК ЦКД ФИО3, на неё саму, а также членов семьи – дочь ФИО7 В.А., 

<

данные изъяты>., мужа ФИО2 (ответчик)., 

<

данные изъяты> Указанные лица, в том числе, ответчик ФИО2 вселились в данную квартиру и зарегистрировались в ней 18 мая 2010 года, что подтверждается копией поквартирной карточки, данными, представленными Управлением по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, справкой МУП «Жилремсервис», копией постановления администрации ВГО от 12 мая 2009 года № 580.

Как следует из содержания иска, а также копии поквартирной карточки, 08 июля 2009 года, между администрацией ВГО и ФИО3 был заключен договор найма служебного жилого помещения № 250, однако в письменном виде данный документ истцом в материалы дела представлен не был.

Вместе с тем, отсутствие заключенного в установленном порядке договора найма служебного жилого помещения не свидетельствует об отсутствии данного договора как такового, поскольку между его сторонами в любом случае возникают договорные отношения, в частности в связи с вселением, пользованием жилым помещение, фактическим осуществлением прав нанимателя жилого помещения, несением обязанностей, в том числе по внесению платы за жилье и оплате потребляемых коммунальных услуг. 

По сведениям, представленным Управлением по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю ответчик ФИО2 с 18 мая 2010 года и по настоящее время значится постоянно зарегистрированным в спорном жилом помещении по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, 

<

адрес>, а с 06 июля 2016 года по 29 августа 2018 года значится зарегистрированным по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>

Согласно сообщению директора отдела культуры Вилючинского городского округа МУК «Дом культуры» - ФИО5 и выписки из приказа № от 22 июня 2009 года, ФИО3 уволена с должности уборщика служебных помещений по собственному желанию в соответствии п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на основании личного заявления, трудовой договор прекращен с ней 25 июня 2009 года.

Из копи записи акта о заключении брака № от 13 апреля 2007 года и копии записи акта о расторжении брака №, предоставленных отделом ЗАГС г. Вилючинска Камчатского края исх. № от 13 октября 2017 года следует, что брак, заключенный между ФИО2 и Тур (до заключения брака ФИО4) О.К. 13 апреля 2007 года, был между ними прекращен 10 августа 2016 года на основании решения мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного район Камчатского края от 08 июля 2016 года.

Из копии поквартирной карточки на спорное жилое помещение следует, что ФИО3 совместно с дочерью ФИО6, 

<

данные изъяты>, снялась 11 ноября 2014 года с регистрационного учета по спорному жилому помещению на 

<

адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что с 27 июля 2017 года за ФИО3, а также её детьми ФИО6 и ФИО2, на основании договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность граждан, зарегистрировано право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск, Камчатский край, 

<

адрес>, по 1/3 доли в праве за каждым.

Из актов о фактическом проживании в жилом помещении от 14 июля 2017 года и от 19 октября 2017 года, представленных управляющей организацией многоквартирного дома, в котором находится спорное жилое помещение, МУП «Жилремсервис» следует, что ответчик ФИО2 в 

<

адрес>, фактически не проживает, однако значится в ней зарегистрированным до настоящего времени. 

Как следует из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о зарегистрированных правах ответчика ФИО2 на недвижимое имущество, находящееся на территории Камчатского края, отсутствуют. 

Согласно ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с июня 2009 года наниматель спорного жилого помещения ФИО3 была уволена с МУК ЦКД Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края (в настоящее время отдел культуры Вилючинского городского округа МБУК «Дом культуры»), то есть с учреждения, по ходатайству которого спорное жилое помещение (

<

адрес>) ей предоставлялось как служебное на состав семьи, в том числе, ответчика ФИО2, при этом, трудовые отношения с ФИО3 прекращены по независящим от работодателя основаниям, в связи с чем, ответчик ФИО2 утратил право пользования служебным жилым помещением, предоставленным ФИО3 во временное пользование на период трудовых отношений с вышеуказанным учреждением культуры, поскольку срок действия договора найма служебного жилого помещения определяется именно продолжительностью таких трудовых отношений и является пресекательным, то есть прекращает свое действие при прекращении трудовой деятельности, а именно тогда, когда фактически основания, по которым оно предоставлялось, отпали. 

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчик в настоящее время прекратил пользоваться спорной квартирой, а также, что между сторонами, после увольнения ФИО3 с работы было достигнуто какое-либо соглашение, предоставляющее ответчику право бессрочного пользования спорным служебным жилым помещением, судом не установлено, и доказательств этому сторонами суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещения имеет статус служебного жилья, имеющего особый правовой статус, и было предоставлено ответчику, как члену семьи нанимателя ФИО3 в связи с осуществлением трудовой деятельности в МУК ЦКД Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края, то в силу вышеназванных норм жилищного законодательства (ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации), увольнение нанимателя ФИО3 и прекращение трудовых правоотношений с указанным работодателем влечет за собой и утрату им, а также членами его семьи, оснований для пользования спорным служебным жильем в виду прекращения договора найма служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, установив на основании совокупности исследованных и оцененных в соответствии со ст. 67 ГПК РФ доказательств, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, является служебным жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск, ответчик, как член семьи нанимателя, с июня 2009 года утратил право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> виду прекращение трудовых отношений нанимателя данного жилого помещения ФИО3 с МУК ЦКД Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края, то есть, по основанию, предусмотренному ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, в связи с чем, поскольку ответчик ФИО2 по настоящее время сохраняет в нем регистрацию по месту постоянного проживания, что нарушает права истца, осуществляющего полномочия собственника муниципального жилого фонда, суд находит требование истца о признании ФИО2 утратившим право пользования вышеназванным жилым помещением обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета по спорному жилому помещению, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 (ред. от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (ред. от 21.05.2012 года № 493), в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением в судебном порядке, его снятие с учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, при этом судебного решения о снятии с такого учета не требуется, поскольку установленная судом утрата права пользования уже является достаточным основанием для снятия гражданина с регистрационного учета, в связи с чем, требование администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края о снятии с регистрационного учета по месту жительства ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края к ФИО2 о признании его утратившим право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, - удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным в городе Вилючинске Камчатского края по 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края к ФИО2 о снятии с регистрационного учета по жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

...>, - отказать за необоснованностью.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 ноября 2017 года.

Председательствующий Н.М. Хорхордина