Дело № 2 -583/2017

Решение

Именем Российской Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е.Хурцилава

при секретаре О.А.Скок 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле 26 июля 2017 г. гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора к Баррикадскому сельскому поселению в защиту прав неопределенного круга лиц 

установил:

Истец обратился в суд в суд с указанным иском, из которого следует, что в соответствии со ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07 февраля 1992 г. 2300-1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. 

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке. 

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе поступила информация ФФБУЗ «ЦГиЭ в Омской области в Исилькульском районе» от 23.05.2017г. Экспертное заключение № КГ/Л-1723 от 23.05.2017 г. (вода из общественного колодца с.Баррикада (протокол испытаний №1227 от 23.05.2017 г.) - Баррикадского сельского поселения не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. 

На основании информации возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 19/377 от 26.05.2017г. в отношении Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. Вынесено определение № 19 от 30.05.2017 г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. На директора МКУ «Родник» администрации Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО1 составлен протокол № 036 от 02.06.2017г и вынесено постановление № 038 от 02.06.2017г по делу об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также выдано представление за №024 от 02.06.2017г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В ходе административного расследования вынесено определение ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» за № 19/376 от 30.05.2017г. о назначении повторной экспертизы питьевой воды из общественного колодца. Была отобрана 1 проба питьевой воды из общественного колодца, и установлено (Экспертное заключение, выполненное по определению № 19/376 от 30.05.2017 г. №КГ/Л-2514 от 09.06.2017 г.) вода колодезная в с.Баррикада Исилькульского района Омской области не соответствует санитарным требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Санитарная охрана источников» по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, ТКБО санитарно-химическим показателям (сульфаты, хлориды, жесткость общая, общая минерализация в воде превышают допустимые величины), что подтверждается протоколами испытаний ИЛЦ ФФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» № 1466 от 09.06.2017 г.

Не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий), в том числе в части проведения лабораторных исследований и испытаний качества питьевой колодезной воды (Программа производственного контроля и протокола испытаний за 2015-16г.г. - не представлены), что является нарушением ст.32. Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52 и СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". 

Ответственность за состояние данных колодцев возложена на Баррикадское сельское поселение Исилькульского муниципального района Омской области. 

Согласно ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: 

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; 

индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. 

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 

Согласно ст.39 ФЗ-52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальным предпринимателем и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ, услуг. 

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02. 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным государственным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей. В рамках государственного контроля и надзора в данной сфере отношений предусмотрено обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (п. 6 ч. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»). 

Просили признать действия Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, по водоснабжению населения питьевой водой с.Баррикада Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, не отвечающей требованиям санитарных правил, противоправными, в отношении неопределенного круга лиц. 

Обязать Баррикадское сельское поселение Исилькульского муниципального района Омской области обеспечить жителей с.Баррикада Исилькульского района Омской области водоснабжением, отвечающим требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.01г. № 24.

Разработать и утвердить программу производственного контроля с внесением в неё конкретных мероприятий по обеззараживанию питьевой воды в общественных колрдцах и своевременное её выполнение. 

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Ответчик в лице главы Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области – ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме, суду показал, что сельское поселение принимает меры по устранению выявленных нарушений по снабжению жителей с. Баррикада питьевой водой. 30 мая и06.06.2017 года были проведены работы по откачке воды из колодца и вода в колодце была прохлорирована. Кроме того проведены работы по строительству нового колодца питьевой воды. 

В силу ч.2 ст.39 ГПК РФ суд считает возможным принять признание ответчиком исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поскольку материалами дела установлен факт нарушения действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в области водоснабжения, а также ответственность ответчика за состояние объекта водоснабжения. 

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 173, 194 -199 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по водоснабжению населения питьевой водой с. Баррикада сельского поселения не отвечающей требованиям санитарных правил, противоправными, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать Баррикадское сельское поселение Исилькульского муниципального района Омской области обеспечить жителей с.Баррикада Исилькульского района Омской области водоснабжением, отвечающим требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001г № 24.

Разработать и утвердить программу производственного контроля с внесением в нее конкретных мероприятий по обеззараживанию питьевой воды в общественных колодцах и своевременное ее выполнение.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.

Судья: Т.Е.Хурцилава

Мотивированное решение суда изготовлено 27.07.2017.