Дело № 2-994/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2019 года город Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Омарова А.Р.,

при секретаре Манатовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – ГУ ОПФР по РД) об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ ОПФ РФ по РД по тем основаниям, что в сентябре 2019 г. он обратился в Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан в г. Буйнакске за назначением досрочной пенсии по возрасту по льготным основаниям, имея общий трудовой стаж более 25 лет. При обращении им были представлены такие документы, как: трудовая книжка, архивные справки, справка о заработной плате. Однако в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано. 05.10.2019г. он получил отказное письмо Пенсионного Фонда в г. Буйнакска за № 005/951 от 04.10.2019г., из которого следует, что в представленных им документах для назначения досрочной пенсии, отсутствуют документы подтверждающие занятость на работах с особо вредными условиями труда в течении полного рабочего дня.

В качестве документов, подтверждающих занятость на работах с вредными условиями труда, могут служить следующие документы:

1. справка, уточняющая льготный характер работы;

2. приказы о приеме на работу и увольнении;

3. штатное расписание, журнал учета рабочего времени;

4. расчетно-платежные ведомости или лицевые счета и т.д.

- с 11.07.1994 г. по 08.01.1998 г. - сварщик;

- с 01.04.2004 г. по 01.09.2010 г. - сварщик;

- с 01.12.2010 г. по 24.04.2013 г. - электрогазосварщик

- с 01.11.2016 г. по 09.01.2017 г. - электрогазосварщик

- с 03.04.2017 г. по настоящее время - электрогазосварщик

Однако сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть оценены визуально, в связи, с чем управлением было направлены запросы для проведения проверки сведений содержащихся в трудовой книжке за вышеуказанные периоды работы.

Согласно полученным ответам, вышеуказанное предприятия в настоящее время административно-хозяйственную деятельность не осуществляет, первичную документацию по бухгалтерскому и кадровому учёту в установленном порядке в архивные учреждения не передали и их местонахождение неизвестно.

Поэтому документально подтвердить достоверность сведений указанных в трудовой книжке и занятость на работах с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня, для определения права на льготное досрочное пенсионное обеспечение не представляется возможным.

Период работы «сварщика» не предусмотрен Списками работ, профессий, должностей, занятость в которых, даёт право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утверждённых постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (Список 1 и 2)

Однако в представленных им документах, а именно: в период работы - с 11.07.1994 г. по 08.01.1998 г. - сварщиком Буйнакской КЭЧ района (в производстве с вредными и тяжелыми условиями труда отсутствуют документы, подтверждающие вредный характер работы, а также должность записана неверно);

- с 01.04.2004 г. по 01.09.2010 г. - сварщиком Буйнакской КЭЧ района (в производстве с вредными и тяжелыми условиями труда отсутствуют документы, подтверждающие вредный характер работы, должность записана неверно, а также отсутствуют сведения, подтверждающие вредный характер работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица);

- с 01.12.2010 г. по 24.04.2013 г. - электрогазосварщиком группы теплохозяйства РЭУ филиала Буйнакский ОАО «Славянка» (в производстве с вредными и тяжелыми условиями труда-отсутствуют документы, подтверждающие вредный характер работы, а также отсутствуют сведения подтверждающие вредный характер работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица);

- с 01.11.2016 г. по 09.01.2017 г. - электрогазосварщиком группы эксплуатации казарменно-эксплуатационного фонда эксплуатационного участка «Буйнакский» в обособленном подразделении «Владикавказское» (в производстве с вредными и тяжелыми условиями труда - отсутствуют документы, подтверждающие вредный характер работы, а также отсутствуют сведения подтверждающие вредный характер работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица);

- с 03.04.2017 г. по настоящее время - электрогазосварщиком казарменно-жилищного фонда жилищно-коммунальной службы филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ коммунальный отдел № 4 «Буйнакск» (в производстве с вредными и тяжелыми условиями труда - отсутствуют документы, подтверждающие вредный характер работы, а также отсутствуют сведения подтверждающие вредный. характер работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица).

У него имеются следующие документы:

- трудовая книжка AT- IV 3566948 от 15.02.1984г.

- вкладыш в трудовую книжку ВТ № 9481889

- архивные справки

- справки об отсутствии архива

Представить иные доказательства устанавливающие факт работы с вредными условиями (указанными выше) не представляется возможным в связи с тем, что данные организации в настоящее время ликвидированы, не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, полномочных представителей не имеет и архивную документацию в установленном порядке в архивный отдел не сдали.

Указанные обстоятельства явились для Отделения Пенсионного Фонда России по РД в г. Буйнакске поводом для отказа в назначении досрочной пенсии и ему было рекомендовано обратиться в суд за установлением факта работ в таких условиях либо оспариванием действий должностного лица.

Данный отказ считает незаконным и просит обязать Управление Отделения Пенсионного Фонда России по РД в г. Буйнакске засчитать в соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых взносах» период работы с 11.07.1994 г. по 08.01.1998 г., с 01.04.2004 г. по 01.09.2010 г. - сварщиком Буйнакской КЭЧ района; с 01.12.2010 г. по 24.04.2013 г. - электрогазосварщиком группы теплохозяйства РЭУ филиала Буйнакский ОАО «Славянка»; с 01.11.2016 г. по 09.01.2017 г. - электрогазосварщиком группы эксплуатации казарменно-эксплуатационного фонда эксплуатационного участка «Буйнакский» в обособленном подразделении «Владикавказское»; с 03.04.2017 г. по настоящее время - электрогазосварщиком казарменно-жилищного фонда жилищно- коммунальной службы филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ коммунальный отдел № «Буйнакск».

Стороны просили рассмотреть дело без их участия, при этом представитель ответчика ГУ ОПФР по РД по доверенности ФИО5 М.И. в своем возражении исковые требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении отказать на том основании, что отказ ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске в назначении досрочной пенсии ФИО1 является законным, поскольку документально подтвердить достоверность сведений, указанных в трудовой книжке для определения права на пенсионное обеспечение по документам истца не представляется возможным.

Изучив материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно исследованным и обозренным в суде документам, представленным в обоснование иска, следует, что в сентябре 2019 г. истец обратился в Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан в г. Буйнакске за назначением досрочной пенсии по возрасту по льготным основаниям, имея общий трудовой стаж более 25 лет. При обращении истцом были представлены такие документы, как: трудовая книжка, архивные справки, справка о заработной плате. Однако в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано. 05.10.2019г. истец получил отказное письмо Пенсионного Фонда в г. Буйнакска за № 005/951 от 04.10.2019г., из которого следует, что в представленных им документах для назначения досрочной пенсии, отсутствуют документы подтверждающие занятость на работах с особо вредными условиями труда в течении полного рабочего дня.

В качестве документов, подтверждающих занятость на работах с вредными условиями труда, могут служить следующие документы:

справка, уточняющая льготный характер работы; 

приказы о приеме на работу и увольнении; 

штатное расписание, журнал учета рабочего времени; 

расчетно-платежные ведомости или лицевые счета и т.д. 

- с 11.07.1994 г. по 08.01.1998 г. - сварщик;

- с 01.04.2004 г. по 01.09.2010 г. - сварщик;

- с 01.12.2010 г. по 24.04.2013 г. - электрогазосварщик

- с 01.11.2016 г. по 09.01.2017 г. - электрогазосварщик

- с 03.04.2017 г. по настоящее время - электрогазосварщик

По мнению ответчика сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть оценены визуально, в связи, с чем ответчиком были направлены запросы для проведения проверки сведений содержащихся в трудовой книжке за вышеуказанные периоды работы.

Согласно полученным ответам, вышеуказанное предприятия в настоящее время административно-хозяйственную деятельность не осуществляет, первичную документацию по бухгалтерскому и кадровому учёту в установленном порядке в архивные учреждения не передали и их местонахождение неизвестно.

Поэтому документально подтвердить достоверность сведений указанных в трудовой книжке и занятость на работах с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня, для определения права на льготное досрочное пенсионное обеспечение не представляется возможным.

Период работы «сварщика» не предусмотрен Списками работ, профессий, должностей, занятость в которых, даёт право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утверждённых постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (Список 1 и 2)

В представленных истцом документах указаны периоды работы, а именно - с 11.07.1994 г. по 08.01.1998 г. - сварщиком Буйнакской КЭЧ района (в производстве с вредными и тяжелыми условиями труда отсутствуют документы, подтверждающие вредный характер работы, а также должность записана неверно);

- с 01.04.2004 г. по 01.09.2010 г. - сварщиком Буйнакской КЭЧ района (в производстве с вредными и тяжелыми условиями труда отсутствуют документы, подтверждающие вредный характер работы, должность записана неверно, а также отсутствуют сведения, подтверждающие вредный характер работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица);

- с 01.12.2010 г. по 24.04.2013 г. - электрогазосварщиком группы теплохозяйства РЭУ филиала Буйнакский ОАО «Славянка» (в производстве с вредными и тяжелыми условиями труда-отсутствуют документы, подтверждающие вредный характер работы, а также отсутствуют сведения подтверждающие вредный характер работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица);

- с 01.11.2016 г. по 09.01.2017 г. - электрогазосварщиком группы эксплуатации казарменно-эксплуатационного фонда эксплуатационного участка «Буйнакский» в обособленном подразделении «Владикавказское» (в производстве с вредными и тяжелыми условиями труда - отсутствуют документы, подтверждающие вредный характер работы, а также отсутствуют сведения подтверждающие вредный характер работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица);

- с 03.04.2017 г. по настоящее время - электрогазосварщиком казарменно-жилищного фонда жилищно-коммунальной службы филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ коммунальный отдел № 4 «Буйнакск» (в производстве с вредными и тяжелыми условиями труда - отсутствуют документы, подтверждающие вредный характер работы, а также отсутствуют сведения подтверждающие вредный. характер работы на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица).

У истца имеются следующие документы:

- трудовая книжка AT- IV 3566948 от 15.02.1984г.

- вкладыш в трудовую книжку ВТ № 9481889

- архивные справки

- справки об отсутствии архива

Представить иные доказательства устанавливающие факт работы с вредными условиями (указанными выше) истцу не представляется возможным в связи с тем, что данные организации в настоящее время ликвидированы, не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, полномочных представителей не имеет и архивную документацию в установленном порядке в архивный отдел не сдали.

Указанные обстоятельства явились для Отделения Пенсионного Фонда России по РД в г. Буйнакске поводом для отказа в назначении досрочной пенсии и истцу было рекомендовано обратиться в суд за установлением факта работ в таких условиях либо оспариванием действий должностного лица.

Данный отказ суд считает необоснованным по следующим основаниям:

Из представленной истцом трудовой книжки AT- IV 3566948 от 15.02.1984г. и вкладыша в трудовую книжку ВТ № 9481889, а также - архивной справки и справки об отсутствии архива усматривается, что за выше указанные периоды он работал с вредными условиями труда.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ и в соответствии «Правил подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В случае если в трудовой книжке имеются неточные или неполные данные, для подтверждения стажа могут быть предоставлены документы, справки выданные работодателем или государственными муниципальным органами.

Из раздела XXXIII «Общие работы» 23200000-19756 «Газоэлектросварщики» занятые на резке и ручной сварке» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 следует, что данным разделом предусмотрена вышеуказанная должность.

Из пункта 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 установлено, что право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в профессиях и должностях, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При всем этом, Конституционный Суд Российской Федераций в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и определение от 5 ноября 2002 года №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В Письме от 19 марта 2004 года Пенсионный фонд РФ также указал на то, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, работа истца в должности газоэлектросварщика с полным рабочим днем, вышеуказанной организации дополнительного выяснения условий труда за вышеуказанный период не требует.

Тот факт, что руководители предприятий в свое время на момент ликвидации предприятия должным образом не обеспечили направление на хранение всю архивную документацию, а также неправильно указал должность истца за оспариваемые периоды работы и не внесли надлежащим образов сведения с указанием льготного кода на мой индивидуальный лицевой счёт не может влиять на его право, на досрочное назначение пенсии, так как в этом его вины.

Суд считает, что работа за вышеуказанные периоды работы в качестве «сварщика и электросварщика», являются работой в тяжелых условиях труда, это предусмотрено законодательством.

Также, Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой (страховой) пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1, 2 производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденной постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года.

В части требований о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), необходимо исходить из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Каких либо условий о сокращенном характере работы в записях трудовой книжки не усматривается.

Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). При этом бремя сбора и предоставления таких доказательств лежит на Управлении ПФР в г. Буйнакске.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем, уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (и статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или частично страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Основными документами при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. Поэтому, если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа (распоряжения, приемной или переводной записки) о том, что работник принят на работу в профессии (должности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то эта запись может служить достаточным подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.

Например, Списком № 2 (раздел XXXIII, позиция 23200000-11495) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено вулканизаторщикам. В этой связи запись в трудовой книжке о работе вулканизаторщиком может быть принята органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в качестве подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом следует отметить, что приказы и лицевые счета могут подтвердить постоянную занятость работника в течение полного рабочего дня.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется, (письмо Исполнительной дирекции ПФР в адрес ОПФР по Амурской области от 16.06.2004 № 25-26/6515).

При установленных судом обстоятельствах, учитывая требования приведенных норм права и судебной практики, суд считает, что исковое заявление ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании подтвердился стаж работы истца и каких-либо законных оснований не засчитывать периоды работы истца у ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Обязать Управление Отделения Пенсионного Фонда России по РД в г. Буйнакске засчитать в соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых взносах» период работы ФИО1 с 11.07.1994 г. по 08.01.1998 г., с 01.04.2004 г. по 01.09.2010 г. - сварщиком Буйнакской КЭЧ района; с 01.12.2010 г. по 24.04.2013 г. - электрогазосварщиком группы теплохозяйства РЭУ филиала Буйнакский ОАО «Славянка»; с 01.11.2016 г. по 09.01.2017 г. - электрогазосварщиком группы эксплуатации казарменно-эксплуатационного фонда эксплуатационного участка «Буйнакский» в обособленном подразделении «Владикавказское»; с 03.04.2017 г. по настоящее время - электрогазосварщиком казарменно-жилищного фонда жилищно-коммунальной службы филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ коммунальный отдел № 4 «Буйнакск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Омаров