Дело № 2а-2311/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Петухове С.В., с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу судебных приставов по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе ВС № №, выданном мировым судьей судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края, о взыскании алиментов с ФИО4 в пользу ФИО5.

Административный истец в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия (л.д. 39).

Заинтересованные лица: ФИО4, УФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем суд на основании ст. 150 КАС РФ нашел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Емельяновскому району ФИО1 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что в рамках исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника, а также имущества, на которое возможно обратить взыскание для погашения суммы задолженности судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 36 ФЗ 229 17 июня 2014 года, 07 июля 2014 года, 08 июля 2014 года, 18 июля 2014 года, 08 августа 2014 года были направлены запросы в регистрирующие органы и финансовые кредитные учреждения; согласно ответам от 17 июня 2014 года, 18 июня 2014 года, 19 июня 2014 года, 25 июня 2014 года, 27 июня 2014 года, 28 июня 2014 года, 15 июля 2014 года, 21 июля 2014 года, 23 июля 2014 года, 03 августа 2014 года, 11 августа 2014 года, 13 августа 2014 года, 16 августа 2014 года, поступившим из финансово-кредитных учреждений на имя должника открыты расчетные счета в банке 

<

данные изъяты> на которые судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.ст. 68, 69 ч. 3, ч. 8, ст. 70 ФЗ-229 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в 

<

данные изъяты>; согласно ответу от 17 июня 2014 года, поступившему из ГИБДД, на имя должника зарегистрирован автомобиль марки 

<

данные изъяты>, на который судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ст. 36 ФЗ-229 в 2-х месячный срок вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства; кроме того, в соответствии с требованием ст. 24 «Извещения и вызовы в исполнительном производстве» ФЗ-229 судебным приставом-исполнителем 22 июля 2014 года вынесено постановление о принудительном приводе должника ФИО4, вручено требование о предоставлении копии трудовой книжки, документов, подтверждающих оплату алиментов; согласно ч.2, ч. 3 ст. 102 ФЗ-229, ст. 113 СК РФ размер задолженности по алиментам по состоянию на 07 февраля 2018 года составляет 289 212 рублей 13 копеек; в рамках исполнительного производства на счет взыскателя поступали денежные средства в счет алиментных платежей; втечение 2015 года: 19 февраля 2015 года – 4 500 рублей, 3 800 рублей, 25 марта 2015 года – 2 500 рублей, 09 апреля 2015 года – 3000 рублей, 21 октября 2015 года – 10 рублей, 16 ноября 2015 ода – 92 рубля 11 копеек; в течение 2016 года – 13 мая 2016 года – 5000 рублей, 08 июня 2016 года – 35 000 рублей, 6 000 рублей, 13 июня 2016 года – 132 рубля 55 копеек, 19 августа 2016 года – 8 500 рублей, 31 августа 2016 гожа – 7000 рублей, 12 сентября 2016 года – 7000 рублей, 15 декабря 2016 гожа – 3000 рублей; втечение 2017 года: 20 января 2017 года – 7000 рублей, 08 февраля 2017 года – 7760 рублей, 30 марта 2017 года – 10 000 рублей, 500 рублей, 500 рублей, 1 500 рублей, 375 рублей 84 копейки, 26 апреля 2017 года – 11 000 рублей, 26 мая 2017 года – 11 000 рублей, 15 сентября 2017 года – 22 000 рублей, 13 октября 2017 года – 22 000 рублей; втечение 2018 года: 23 января 2018 года – 10 000 рублей; по информации Пенсионного фонда РФ и ФНС РФ ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; в результате выхода судебного пристава-исполнителя по адресу должника, указанному в исполнительном документе, должник проживающим не установлен, о чем составлен соответствующий акт; также судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; от сотового оператора поступила информация о наличии у должника номера сотового телефона; судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись на данный номер телефонные звонки, составлены телефонограммы, согласно которым должник неоднократно вызвался на прием к судебному приставу-исполнителю; данные требования должником исполнялись; у последнего были отобраны объяснения, согласно котором он от уплаты алиментов не уклоняется, состоит на учете в ЦЗН, при этом из пособия удерживались денежные средства и направлялись взыскателю; в настоящее время предпринимательской деятельностью не занимается, живет на случайные заработки; судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации; направлено постановление о поручении совершения действий по установлению места жительства должника на территории, подведомственной другому ОСП (л.д. 41-43).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно ч. 5 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ предусматривает, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В обоснование нарушения своих прав и законных интересов административный истец указала на то, что судебный пристав-исполнитель не принимает необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По части 1 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 22 в Емельяновском районе серии ВС № № от 30 апреля 2014 года на взыскание алиментов с ФИО4 в пользу ФИО5, 11 июня 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 12353/14/28/24. 

Согласно материалам исполнительного производства, исследованным в судебном заседании, в настоящее время оно находится у судебного пристава-исполнителя ФИО1; в рамках данного исполнительного производства за период с 11 июня 2014 года по день рассмотрения данного дела:

- у ФИО4 отобраны объяснения; ФИО4 предупрежден об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ; вызван на прием 17 июня 2014 года; 

- 17 июня 2014 года, 20 июля 2014 года направлены электронные запросы и получены ответы из ГИБДД, Пенсионного фонда РФ, ФНС России, Банка ВТБ 24, Национального банка «ТРАСТ», Сбербанка РФ, АКБ «РОСБАНК», АКБ «Банк Москвы», ОАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», РБ, КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК», ОАО «Промсвязьбанк», 

- 23 июля 2014 года ФИО4 вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, требование о представлении копии трудовой книжки и документов, подтверждающих уплату алиментов, 

- 05 августа 2014 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, постановление о расчете задолженности по алиментам, 

- 03 января 2015 года направлен электронный запрос и получен ответ из ГИБДД, 

- 13 января 2015 года в адрес ФИО4 направлена повестка о вызове к судебному приставу-исполнителю на 20 января 2015 года,

- 29 января 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району ФИО7 вынесено постановление о принудительном приводе ФИО4,

- 29 января 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району ФИО7 отобраны объяснения у ФИО5,

- 03 февраля 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району ФИО7 составлен акт о непроживании ФИО4 по адресу: п. Солонцы, ул. Центральная, 2-1,

- 04 февраля 2015 года ФИО4 вручено повторное предупреждение об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ,

- 09 и 19 февраля 2015 года, 13 и 20 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам, 

- 25 марта 2015 года, 08 апреля 2015 года, 21 октября 2015 года, 16 ноября 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району ФИО7 вынесены постановления о распределении денежных средств,

- 21 августа 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району ФИО7 отобраны объяснения у ФИО4, вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ,

- 07 апреля 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району ФИО7 ФИО4 вручено предупреждение о необходимости погасить задолженность по алиментам и об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, отобраны объяснения, в ходе которых установлено место жительства в г. Красноярске,

- 23 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району ФИО7 у ФИО4 вновь отобраны объяснения – последний сообщил об изменении семейного и материального положения, представил свидетельство о рождении ребенка, квитанции о перечислении алиментов, подал заявление о перерасчете задолженности, получил предупреждение об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ,

- 17 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам,

- 23 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району ФИО7 ФИО4 вручено требование об уплате долга по алиментам в размере 212 026 рублей 06 копеек,

- аналогичные постановления о расчете задолженности вынесены судебным приставом-исполнителем 20 сентября 2016 года,03 ноября 2016 года, 05 апреля 2017 года, 05 мая 2017 года

- 11 апреля 2017 года, 04 мая 2017 года, 07 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району направлены поручения судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Красноярску о совершении исполнительных действий в отношении ФИО4,

- 02 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району ФИО8 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства на счет взыскателя поступали денежные средства в счет алиментных платежей; втечение 2015 года: 19 февраля 2015 года – 4 500 рублей, 3 800 рублей, 25 марта 2015 года – 2 500 рублей, 09 апреля 2015 года – 3000 рублей, 21 октября 2015 года – 10 рублей, 16 ноября 2015 ода – 92 рубля 11 копеек; в течение 2016 года – 13 мая 2016 года – 5000 рублей, 08 июня 2016 года – 35 000 рублей, 6 000 рублей, 13 июня 2016 года – 132 рубля 55 копеек, 19 августа 2016 года – 8 500 рублей, 31 августа 2016 гожа – 7000 рублей, 12 сентября 2016 года – 7000 рублей, 15 декабря 2016 гожа – 3000 рублей; втечение 2017 года: 20 января 2017 года – 7000 рублей, 08 февраля 2017 года – 7760 рублей, 30 марта 2017 года – 10 000 рублей, 500 рублей, 500 рублей, 1 500 рублей, 375 рублей 84 копейки, 26 апреля 2017 года – 11 000 рублей, 26 мая 2017 года – 11 000 рублей, 15 сентября 2017 года – 22 000 рублей, 13 октября 2017 года – 22 000 рублей; втечение 2018 года: 23 января 2018 года – 10 000 рублей.

В статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" приведен открытый перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с пунктами 2, 7, 10, 11, 14 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе:

- запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава. У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения:

1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;

2) о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте;

3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принять своевременные и достаточные меры для исполнения исполнительного документа, которые обеспечили или могли обеспечить при наличии имущества у должника исполнение исполнительного документа в установленный законом срок.

В силу вышеприведенных норм права и с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители ОСП по Емельяновскому району возложенные на них обязанности по своевременному и правильному исполнению судебного акта – исполнительного листа о взыскании алиментов с ФИО4 исполняли надлежащим образом, поскольку все необходимые в данном случае исполнительные действия они выполнили.

Тот факт, что на день рассмотрения дела за ФИО4, несмотря на все предпринятые судебными приставами меры, сохраняется задолженность по алиментам, не свидетельствует о бездействии приставов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Отделу судебных приставов по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе ВС № №, выданном мировым судьей судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края, о взыскании алиментов с ФИО4 в пользу ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 22 февраля 2018 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Емельяновского РС Е.А.Ежелева