Судья Кузьмина М.А. Дело № 7/2-287/2021

РЕШЕНИЕ

г. Якутск 29 июля 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 на решение Якутского городского суда РС (Я) от 22 июня 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия),

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Якутска по пожарному надзору № ... от 21 мая 2021 года СВ. ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Решением судьи Якутского городского суда РС (Я) от 22 июня 2021 года постановление заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору города Якутска № ... от 21 мая 2021 года СВ. изменено, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 обратилась с жалобой в Верховный Суд РС (Я) об отмене постановления и решения суда и прекращении производства по административному делу.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 жалобу поддержала в полном объеме, просит удовлетворить её, отменить постановление и прекратить производство по административному делу.

В судебном заседании представитель ОНД и ПР по г. Якутску УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РС (Я) ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 и представителя ОНД и ПР по г. Якутску УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РС (Я) ФИО3, суд приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Положением о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17 марта 2021 года по адресу: г. Якутск, 

<

...> произошел пожар. В результате пожара повреждена комната для хранения вещей отряда № .... 

27 апреля 2021 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 219 Уголовного кодекса РФ по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 24 УПК РФ.

Согласно выводам технического заключения № ... от 19 апреля 2021 года ФГБУ «СЭУ ФПС ИПЛ по РС (Я)» следует, что очаг пожара, находится внутри здания, в комнате хранения личных вещей, в дальней части комнаты, на потолочном перекрытии. Причиной возникновения пожара, предположительно, является загорание горючих материалов в результате аварийного режима работы электрооборудования.

В техническом заключении № ... от 14 апреля 2021 года ФГБУ «СЭУ ФПС ИПЛ по РС (Я)» указано, что на одном конце проводников наблюдаются скрутка медных проволок так называемой холодной скруткой.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21 мая 2021 года юридическое лицо: ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) привлечено к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности.

Таким образом, административный орган пришел к правильному выводу о том, что в бездействии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору города Якутска № ... от 21 мая 2021 года СВ. вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Указанное постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отражены все необходимые сведения, в том числе событие правонарушения, квалификация деяния.

Довод о принятых ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) всех зависящих от него мер по соблюдению пожарной безопасности и отсутствии вину считаю несостоятельными, поскольку протоколом об административном нарушении в области пожарной безопасности № ... от 18 мая 2021 года установлено, что соединения электропроводов соединены между собой методом холодной скрутки, чем нарушен пункт 2.1.21 ПУЭ и пункт 3.34 СНиП 3.05.06-85.

Заявки на выделение финансирования № ... от 09 сентября 2020 года, № ... от 12 ноября 2020 года, № ... от 18 января 2021 не могут являться доказательствами, поскольку не приобщены ответы о проведенных мерах по данным заявкам.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере пожарной безопасности.

Обеспечение пожарной безопасности, является одной из важнейших задач государства и регламентируется Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Положением о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, пришел к выводу о доказанности вины ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) допустил нарушения требований пожарной безопасности. Событие административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном нарушении в области пожарной безопасности № ... от 18 мая 2021 года, справкой о пожаре ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) и другими доказательствами, которым должностным лицом и судом дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, бездействие ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) было правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, также с учетом правил назначения наказания ниже низшего предела санкции статьи Кодекса, установленных частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении решения без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление должностного лица и решение суда вынесены законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО4 Никодимов