Дело № 2-2026/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФ по Кировскому району г. Перми ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми о включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми с требованиями о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении – 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на усовершенствовании, специализации и курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПРФ по Кировскому району г. Перми ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тем, что недостаточно специального стажа. В страховой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 11 месяцев 12 дней. С решением комиссии не согласна. Курсы повышения квалификации пройдены ей во исполнение своих должностных и функциональных обязанностей, непосредственно связаны с трудовой деятельностью.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в стаж включено 29 лет 7 месяцев 29 дней при требуемых 30 годах. Спорные периоды – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает включение данных периодов неправомерным, поскольку Постановлением № 561 периоды повышения квалификации не поименованы. Истец в период повышения квалификации не находилась на рабочем месте, не выполняла лечебную деятельность. 

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1). В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Однако, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР по Кировскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (л.д. 5-6). 

Из данного протокола следует, что специальный стаж истца составил 29 лет 07 месяцев 29 дней.

При этом, из материалов дела следует, что в специальный страховой стаж истицы не включены периоды нахождении на курсах повышения квалификации, по причине того, что законодательством не предусмотрено включение данного периода в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 календарных дней) (работала фельдшером в «.......»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 20 календарных дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 28 календарных дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 календарных дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 календарных дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 календарных дней) (работала врачом анастезиологом-реаниматологом палаты интенсивной терапии в .......»). 

Итого не включено по спорным периодам – 1 год 12 дней.

В силу Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п.п. 4, 5 указанных Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, представленные суду письменные доказательства, в том числе, приказы о направлении истицы на курсы повышения квалификации, расчетные листки, приняв во внимание то обстоятельство, что факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды не оспаривается ответчиком, суд считает, что спорные периоды повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку из представленных документов следует, что истец был направлен на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанное усовершенствование относится непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы, в указанный период истица продолжала состоять в трудовых отношениях, за ней сохранялась средняя заработная плата, производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд. 

Кроме того, п. 9 Правил не содержит в своем перечне периоды усовершенствования как периоды, не включаемые в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.

Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 28 календарных дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 календарных дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 календарных дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 календарных дней) (работала врачом анастезиологом-реаниматологом палаты интенсивной терапии в инфекционном .......».

Учитывая положения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождении в учебном отпуске приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

С учетом изложенного, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в части, оспариваемой истицей, является незаконным. 

Принимая во внимание указанное, специальный стаж истицы превысит требуемые 30 лет, соответственно требование ФИО1 о назначении ей пенсии с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ – является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении (один год работы как один год шесть месяцев).

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья М.А. Терентьева