Дело № 2а-1579/2019

№... 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Аверкиевой Я.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 ноября 2019 года в ********** административное дело по административному исковому заявлению ООО «Техносервис» о признании незаконными и отмене предписания начальника ********** отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда ********** ФИО1 от **.**.** №...,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Техносервис» обратилось в суд с административным иском к ********** отделу государственной инспекции труда в ********** о признании незаконным и отмене предписания №... от **.**.**. В обоснование требований административный истец указал, что начальником отдела-главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ********** ФИО1 была проведена проверка соблюдения трудового законодательства. По итогам проверки было вынесено предписание №... от **.**.**. Согласно предписанию ООО «Техносервис» обязан произвести с работником ФИО2 окончательный расчет, выплатить ей остаток выходного пособия. Административный истец не согласен с предписанием, считает его незаконным и подлежащим отмене.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, материал проверки в отношении ООО «Техносервис», приходит к следующему.

В судебном заседании установлено:

На основании распоряжения Государственной инспекции труда ********** №... от **.**.** государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО1 в период с **.**.** по **.**.** была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Техносервис». 

Согласно акту проверки от **.**.** с заявителем ФИО2 трудовой договор с ООО «Техносервис» был расторгнут **.**.** по соглашению сторон (п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), соглашение сторон от **.**.** составлено в письменной форме, в соглашении предусмотрена выплата выходного пособия в сумме №... рублей, из которого на момент проведения проверки выплачено только №... рублей. 

В нарушение требований ч. 4 ст. 84,1, ч. 1 ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора с работником ФИО2 **.**.** выплата всех сумм, причитающихся ей от работодателя (выходное пособие), произведена до дня увольнения не в полном объеме.

На основании акта проверки от **.**.** в адрес ООО «Техносервис» вынесено предписание от **.**.** №..., согласно которому в срок до **.**.** административному истцу надлежало устранить нарушения, а именно в соответствии с требованиями ст. 140 ТК РФ произвести с работником ФИО2 окончательный расчет, выплатить ей остаток выходного пособия.

Согласно ст.ст. 353, 354 Трудового кодекса РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работниками на территории РФ осуществляет федеральная инспекция труда. Федеральная инспекция труда – единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

В соответствии со ст. 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 357 Трудового кодекса РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении нарушения трудового законодательства или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в судебном порядке в течение десяти дней с момента его получения работодателем или его представителем.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия соглашений и трудового договора; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством РФ; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 84.1 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 382 Трудового кодекса РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Из письменного отзыва административного соответчика следует, что выплата ФИО2 не оспариваемой суммы окончательного расчета не относиться к категории индивидуальных трудовых споров, так как не является неурегулированным разногласием между сторонами трудовых отношений, а является явным нарушением положений Трудового кодекса РФ со стороны работодателя в отношении работника. 

В соответствии со статьей 381 Трудового кодекса РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

По смыслу указанных норм при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работника предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора рассматриваются в рамках статей 381 – 397 Трудового кодекса РФ комиссиями по трудовым спорам или судом.

Как следует из материалов дела **.**.** путем направления письменного обращения на сервис "онлайнинспекция.рф" в Государственную инспекцию труда в ********** поступило заявление ФИО2, в котором она указала, что при расторжении трудового договора по соглашению сторон ей не был выплачен расчет при увольнении. Денежную сумму в размере №... рублей работодатель отказывается выплачивать, указав на отсутствие денег на предприятии. 

Из представленных ФИО2 сведений следует, что ООО «Техносервис» незаконно задерживает ей выплату оставшейся части выходного пособия, предусмотренного пунктом 2 соглашения, в размере №... рублей. При проведении проверки по факту нарушения трудового законодательства ********** отделом ГИТ в ********** неправильно были установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, ********** отдел ГИТ в ********** ошибочно определил, что выплаченная ей денежная сумма в размере №... рублей является частью выходного пособия, подлежащего выплате, поскольку указанная сумма является компенсацией стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В связи с этим, судом усматривается, что при вынесении предписания имели место неурегулированные разногласия между работодателем и работником о выплате и размере причитающихся ФИО2 выплат в связи с увольнением, что является индивидуальным трудовым спором, который разрешается судом и не входит в компетенцию государственной инспекции труда.

Согласно статье 392 Трудового кодекса РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Трудовые споры рассматриваются районными (городскими) судами по месту нахождения работодателя (ст. 28 ГПК РФ).

Судом установлено, что в производстве ********** городского суда ********** находится гражданское дело по иску ФИО2 к ООО «Техносервис» о взыскании выходного пособия, компенсации морального вреда, денежной компенсации за задержку выплат.

При указанных обстоятельствах оспариваемое предписание государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1 от **.**.** №...-№... вынесено, по вопросу, не относящемуся к его компетенции, нельзя признать законным, следовательно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить предписание начальника ********** отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда ********** ФИО1 от **.**.** №... в отношении ООО «Техносервис».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Т.И. Сараева

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2019 года