Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года с. Новобелокатай

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Комягиной Г.С., 

С участием представителя истца – адвоката Абдрахманова Б.С., 

Представителя ответчика ФИО1, 

При секретаре Пономаревой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ (далее - УПФ) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию, 

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФ о признании незаконным решения УПФ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 15.03.2018 года, обязании включить в специальный стаж период работы в должности фельдшера-диспетчера диспетчерской службы Городской клинической больницы скорой медицинской помощи г. Челябинска с 01.04.1985 г. по 01.05.1987 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1, 3 года, период работы с 01.05.1987 г. по 14.03.1989 года в должности фельдшера Челябинской областной клинической больницы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1, 3 года, период работы с 15.03.1989 г. по 29.08.1992 г. в должности судового фельдшера Объединенной медсанчасти «Севрыба» г. Мурманска в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1, 6 года, период работы с 22.09.1992 г. по 11.11.1993 года в должности медсестры хирургического отделения Мурманской областной больницы в льготном исчислении из расчета 1 год за 1,9 года, период работы с 26.12.1996 г. по 06.11.1998 г. в должности фельдшера поликлиники № 3 г. Сатка Челябинской области в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1, 3 года, период отпуска по беременности и родам с 06.05.2003 г. по 22.09.2003 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1, 3 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.12.2006 г. по 22.12.2006 г., с 31.01.2007 г. по 13.02.2007 г., с 24.11.2011 г. по 06.12.2011 г., с 24.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 05.10.2016 г. по 19.10.2016 г., с 23.11. 2016 г. по 06.12.2016 г., признании за истцом права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 15.03.2018 года и обязании УПФ назначить досрочную трудовую пенсию по тем основаниям, что истец является медицинским работником с 01.04.1985 года. 01.03.2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, решением УПФ от 15.03.2018 года ей было отказано в установлении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По решению УПФ специальный стаж истца составил 22 года 1 месяц 7 дней при требуемой продолжительности 30 лет, из стажа незаконно исключены периоды работы с 01.04.1985 г. по 01.05.1987 г. в должности фельдшера-диспетчера диспетчерской службы городской клинической больницы скорой медицинской помощи – всего 2 года 1 месяц 1 день, с 15.03.1989 г. по 29.08.1992 г. в должности судового фельдшера Объединенной медсанчасти «Севрыба» г. Мурманска – всего 3 года 5 месяцев 15 дней, период отпуска по беременности и родам с 06.05.2003 г. по 22.09.2003 г. – всего 4 месяца 17 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.12.2006 г. по 22.12.2006 г., с 31.01.2007 г. по 13.02.2007 г., с 24.11.2011 г. по 06.12.2011 г., с 24.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 05.10.2016 г. по 19.10.2016 г., с 23.11. 2016 г. по 06.12.2016 г. Истец считает незаконным невключение в специальный стаж периода работы с 01.04.1985 г. по 01.05.1987 г. в должности фельдшера-диспетчера диспетчерской службы, поскольку документально данный период работы подтвержден, в Списке должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии наименование должности фельдшер указывается, род занятий истца в течение полного дня был связан не только с приемом вызовов и передаче их выездной бригаде, но и обязанностью оказания экстренной медицинской помощи при амбулаторном обращении больных и пострадавших в отделение скорой помощи. Данный период работы подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1, 3, т.е. составляет всего 2 года 8 месяца 9 дней. Период работы с должности фельдшера областной клинической больницы с 01.05.1987 г. по 14.03.1989 г. засчитан в спец.стаж в календарном порядке, что нарушает права истца, в связи с тем, что согласно п. 2 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 исчисление сроков выслуги производится из расчета 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год и 3 месяца, ввиду чего невключенный в спец.стаж период работы в льготном исчислении составляет 6 месяцев 9 дней. Период работы с 15.03.1989 г. по 29.08.1992 г. в должности судового фельдшера Объединенной медсанчасти «Севрыба» г. Мурманска подлежит включению в спец.стаж поскольку истец, являясь судовым врачом – фельдшером была назначена на данную должность администрацией центральной бассейновой больницы и состояла в штате лечебного учреждения - Объединенной медсанчасти «Севрыба». Работа истцом выполнялась в пределах рабочего времени, установленного за ставку должностного оклада. Кроме того, согласно архивной справки № 41-11/251 от 18.06.2014 года истец пользовалась льготами для лиц работающих в районах крайнего севера, исходя из чего ее спец.стаж должен быть рассчитан с льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1, 6, т.е. составляет 5 лет 6 месяцев 9 дней. Период работы с 22.09.1992 г. по 11.11.1993 года в должности медсестры хирургического отделения Мурманской областной больницы засчитан с нарушением правил льготного исчисления стажа, поскольку п. 2 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 исчисление сроков выслуги производится из расчета 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год и 3 месяца, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров считается за один год и 6 месяцев производится из расчета 1 год работы в сельской местности и ли поселке городского типа за 1 год и 3 месяца, ввиду чего невключенный стаж составляет 6 месяцев 3 дня. Период работы с 26.12.1996 г. по 06.11.1998 г. в должности фельдшера поликлиники г. Сатка Челябинской области засчитан в календарном исчислении, что нарушает правила исчисления стажа, поскольку п. 2 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 исчисление сроков выслуги производится из расчета 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год и 3 месяца, ввиду чего невключенный стаж истца составляет 6 месяцев 8 дней. Незаконно УПФ не включен в спец.стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06.05.2003 г. по 22.09.2003 г., поскольку в соответствии с п.5 Правил, утв.Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, а также в соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ № 29 от 22.05.1996 года такой отпуск подлежит включению в спец.стаж и поскольку работа истца в той должности, которую истец занимала в тот период подлежит включению в льготном исчислении, то и период нахождения истца в отпуске по беременности и родам подлежит включению в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1, 3 года, в связи с чем ответчик обязан включить в спец.стаж истца указанный период из расчета 1 год работы за 1, 3 года, т.е. невключенный стаж составляет 5 месяцев 28 дней. Кроме того ответчиком не зачтены в спец.стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.12.2006 г. по 22.12.2006 г., с 31.01.2007 г. по 13.02.2007 г., с 24.11.2011 г. по 06.12.2011 г., с 24.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 05.10.2016 г. по 19.10.2016 г., с 23.11. 2016 г. по 06.12.2016 г., в то время как согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации для медицинского работника является обязательным, ввиду чего данные периоды должны быть включены в спец.стаж истца. Кроме того во время нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы. Таким образом, поскольку спец.стаж истца на период обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии составлял более 30 лет (22 года 1 месяц 7 дней по решению УПФ и 10 лет 5 месяцев 18 дней – невключенные в спец.стаж, но подлежащие включению), УПФ обязано назначить истцу досрочную пенсию. 

В последующем истец уточнила исковые требования, просила суд также обязать УПФ включить в спец.стаж период ее работы в должности фельдшера Левальского ФАП с 01.04.2002 года по 11.05.2007 года – всего 5 лет 1 мес. 10 дней из расчета 1 год за 1, 3 года.

Не согласившись с исковыми требованиями, ответчик по делу принес возражения на иск, указав, что работа истца в должности фельдшер-диспетчер диспетчерской службы городской клинической больницы скорой медицинской помощи г. Челябинска не может быть включена в льготный стаж в связи с тем, что такая должность в Списках отсутствует, работа в должности фельдшера скорой медицинской помощи г. Челябинска с 01.05.1987 г. по 14.03.1989 г. засчитана в льготный стаж в календарном исчислении, поскольку при смешанном стаже (город-село) один год работы в сельской местности засчитывается за 1 год и 3 месяца, работа в городе засчитывается календарно. Работа в должности судового фельдшера с 15.03.1989 года по 29.08.1992 г. не засчитана в спец.стаж, поскольку указанное наименование должности не предусмотрено Списками профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию. Приказ Минздрава России от 20.11.2012 года № 1183н содержит указание на должность судовой врач, а не фельдшер. Период работы с 22.09.1992 года по 11.11.1993 года засчитан в спец.стаж в льготном исчислении 1 год за 1, 6 года, так как сразу 2 коэффициента при подсчете льготного стажа применены быть не могут. Работа в должности фельдшера в детской поликлинике № 3 г. Сатка с 26.12.1996 года по 06.11.1998 года, как и период работы с 1987 года по 1989 год в г. Челябинске засчитаны в календарном исчислении, поскольку зачет как за 1,3 года возможен при смешанном стаже за период работы в сельской местности. Период отпуска по беременности и родам с 06.05.2003 года по 22.09.2003 г. не включен в льготный стаж, поскольку истец в период времени с 17.09.2001 г. по 10.05.2007 года работала при неполной ставке. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.12.2006 г. по 22.12.2006 г., с 31.01.2007 г. по 13.02.2007 г. не включены в спец.стаж, так как в данные периоды времени истец работала на неполную ставку, периоды с 24.11.2011 г. по 06.12.2011 г., с 24.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 05.10.2016 г. по 19.10.2016 г., с 23.11. 2016 г. по 06.12.2016 г. не подлежат включению в спец. стаж, так как истец находилась на курсах с отрывом от производства, лечебную деятельность не осуществляла. Период работы в должности фельдшера Левальского ФАП с 01.04.2002 года по 11.05.2007 года не подлежит включению в спец. стаж ввиду того, что в соответствии с требованиями Правил № 1066 с 01.11.1999 года для назначения досрочной пенсии предъявляются требования к полной ставке медицинских работников, в то время как истец работала на 0,5 ставки фельдшера. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, ее интересы в суде представляет адвокат Абдрахманов Б.С. по доверенности.

В судебном заседании представитель истца Абдрахманов Б.С. заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковые требования. 

Выслушав представителей истца ответчика, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Федеральный закон "О страховых пенсиях" (далее ФЗ № 400) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Аналогичное правовое регулирование было закреплено в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. 

Ранее для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. 

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (пункт "н") действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Согласно решению УПФ от 15.03.2018 года ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду общей продолжительности специального стажа работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 22 года 1 месяц 7 дней при требуемой продолжительности 30 лет. 

Данным решением УПФ в специальный стаж истца включены следующие периоды:

- с 01.05.1987 г. по 14.03.1989 г. – в должности фельдшера Челябинской областной клинической больницы в календарном исчислении - всего 1 год 10 месяцев 14 дней,

- с 22.09.1992 г. по 11.11.1993 г. – в должности медсестры хирургического отделения Мурманской областной больницы в льготном исчислении как за 1,6 года – всего 1 год 8 месяцев 15 дней,

- с 05.01.1994 г. по 27.11.1996 г. – в должности заведующей Мунасовским ФАП в льготном исчислении как за 1,3 года – всего 3 года 7 месяцев 14 дней,

- с 26.12.1996 г. по 06.11.1998 г. – в должности фельдшера поликлиники № 3 г. Сатки Челябинской области в календарном исчислении – всего 1 год 10 месяцев 10 дней,

- с 02.07.2001 г. по 16.09.2001 г. – в должности фельдшера Левальского ФАП в льготном исчислении как за 1, 3 года – всего 3 месяца 4 дня,

- 10.05.2007 г. по 11.05.2008 г., с 14.05.2008 г. по 09.10.2008 г., с 11.10.2008 г. по 30.03.2010 г., с 02.04.2010 г. по 23.11.2011 г., с 07.12.2011г. по 23.01.2012 г., с 04.02.2012 г. по 21.06.2012 г., с 23.06.2012 г. по 23.05.2013 г., с 25.05.2013 г. по 01.09.2013 г., с 04.09.2013 г. по 14.01.2014 г., с 16.01.2014 г. по 19.06.2014 г., с 21.06.2014 г. по 03.07.2014 г., с 05.07.2014 г. по 29.10.2014 г., с 31.10.2014 г. по 17.09.2015 г., с 19.09.2015 г. по 24.12.2015 г., с 26.12.2015 г. по 23.03.2016 г, с 25.03.2016 г. по 04.10.2016 г., с 20.10.2016 г. по 22.11.2016 г., с 07.12.2016 г. по 19.01.2017 г., с 20.01.2017 г. по 12.09.2017 г., с 15.10.2017 г. по 09.11.2017 г. – в должности заведующей Левальским ФАП в льготном исчислении как за 1, 3 года – всего 12 лет 09 месяцев 11 дней. 

В специальный стаж истца не включены следующие периоды:

- с 15.03.1989 г. по 29.08.1992 г. – в должности судового фельдшера, в связи с тем, что данное наименование должности не предусмотрено Списками профессий и должностей, работа в которых дате право на досрочную пенсию,

- с 23.09.2003 г. по 28.12.2004 г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

- с 17.09.2001 г. по 10.05.2007 г. – период неполной рабочей недели,

- с 12.05.2008 г. по 13.05.2008 г., 10.10.2008 г., с 31.03.2010 г. по 01.04.2010 г., 22.06.2012 г., 24.05.2013 г., с 02.09.2013 г. по 03.09.2013 г., 15.01.2014 г., 20.06.2014 г., 04.07.2014 г., 30.10.2014 г., 18.09.2015 г., 25.12.2015 г., 24.03.2016 г., 20.01.2017 г., с 13.09.2017 г. по 14.10.2017 г. – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы,

- с 11.12.2006 г. по 22.12.2006 г., с 31.01.2007 г. по 13.02.2007 г., с 24.11.2011 г. по 06.12.2011 г., с 24.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 05.10.2016 г. по 19.10.2016 г., с 23.11.2016 г. по 06.12.2016 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении. 

Так, согласно трудовой книжке истца, ФИО2 с 01.04.1985 года принята фельдшером-диспетчером диспетчерской службы городской клинической больницы скорой медицинской помощи, 01.05.1987 года переведена фельдшером скорой медицинской помощи, 14.03.1989 года уволена по собственному желанию. 15.03.1989 года принята на должность судового фельдшера Объединенной медсанчасти «Севрыба», 29.08.1992 года уволена по сокращению штата. 22.09.1992 года принята на должность медсестры палатной хирургического отделения Мурманской областной больницы, 11.11.1993 года уволена по собственному желанию.05.01.1994 года принята зав.Мунасовским ФАП Белокатайской райбольницы. 27.11. 1996 года уволена по собственному желанию. 26.12.1996 год принята участковым фельдшером в детскую поликлинику № 3, 20.06.2001 года уволена по собственному желанию. 02.07.2011 года принята фельдшером Левальского ФАП Белокатайской райбольницы, 17.09.2001 года переведена медсестрой Яныбаевского ФАП на 0,5 ставки временно на период учебы основного работника. 01.04.2002 года переведена фельдшером Левальского ФАП, 11.05.2007 года переведена заведующей Левальским ФАП, уволена 10.11.2017 года. 

Работа на вышеперечисленных должностях подтверждается также представленными в суд справками о периодах работы. 

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 право на назначение досрочной пенсии по старости имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

С 1 ноября 1999 г. законодателем было введено новое правовое регулирование. Так, пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как один год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

На основании вышеизложенного следует сделать вывод о том, что периоды работы до 1 ноября 1999 г. подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке: один год работы за один год и 3 месяца, а после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 01.05.1987 г. по 14.03.1989 г. в должности фельдшера Челябинской областной клинической больницы, зачтенный решением УПФ в календарном порядке, и с 26.12.1996 г. по 06.11.1998 г. в должности фельдшера поликлиники № 3 г. Сатки Челябинской области, зачтенный УПФ в календарном порядке, включены в специальный стаж истца в соответствии с требованиями законодательства, поскольку в данные периоды работы истец осуществляла медицинскую деятельность в городе, период с 22.09.1992 г. по 11.11.1993 г. – в должности медсестры хирургического отделения Мурманской областной больницы, зачтенный решением УПФ в льготном исчислении как за 1,6 года, также включен в спец.стаж истца в соответствии с Правилами N 464 от 06.09.1991 г., поскольку она работала в отделении хирургического профиля - медсестрой палатной, ввиду чего суд отказывает истцу в удовлетворении требований о включении в спец.стаж периодов работы с 01.05.1987 г. по 14.03.1989 года в должности фельдшера Челябинской областной клинической больницы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1, 3 года, периода работы с 22.09.1992 г. по 11.11.1993 года в должности медсестры хирургического отделения Мурманской областной больницы в льготном исчислении из расчета 1 год за 1,9 года, периода работы с 26.12.1996 г. по 06.11.1998 г. в должности фельдшера поликлиники № 3 г. Сатка Челябинской области в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1, 3 года.

Кроме того, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в должности фельдшера-диспетчера диспетчерской службы Городской клинической больницы скорой медицинской помощи г. Челябинска с 01.04.1985 г. по 01.05.1987 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1, 3 года поскольку должность фельдшер-диспетчер диспетчерской службы в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") не входила, доказательств тому, что ФИО2 в спорный период в течение полного дня занималась не только приемом вызовов, но и в ее обязанности входило осуществление экстренной медицинской помощи при амбулаторном обращении больных и пострадавших в отделение скорой помощи не представлено, должностных инструкций фельдшера-диспетчера не сохранилось.

Согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшер, старший фельдшер с учетом выполнения работы по полной ставке. 

Как следует из записей трудовой книжки, ФИО2 с 02.07.2011 года принята фельдшером Левальского ФАП Белокатайской райбольницы, 17.09.2001 года переведена медсестрой Яныбаевского ФАП на 0,5 ставки временно на период учебы основного работника. 01.04.2002 года переведена фельдшером Левальского ФАП, 11.05.2007 года переведена заведующей Левальским ФАП, уволена 10.11.2017 года. 

Решением УПФ в спец.стаж ФИО2 включены периоды работы с 02.07.2001 г. по 16.09.2001 г. в должности фельдшера Левальского ФАП в льготном исчислении как за 1, 3 года – всего 3 месяца 4 дня, периоды работы с 10.05.2007 г. по 11.05.2008 г., с 14.05.2008 г. по 09.10.2008 г., с 11.10.2008 г. по 30.03.2010 г., с 02.04.2010 г. по 23.11.2011 г., с 07.12.2011г. по 23.01.2012 г., с 04.02.2012 г. по 21.06.2012 г., с 23.06.2012 г. по 23.05.2013 г., с 25.05.2013 г. по 01.09.2013 г., с 04.09.2013 г. по 14.01.2014 г., с 16.01.2014 г. по 19.06.2014 г., с 21.06.2014 г. по 03.07.2014 г., с 05.07.2014 г. по 29.10.2014 г., с 31.10.2014 г. по 17.09.2015 г., с 19.09.2015 г. по 24.12.2015 г., с 26.12.2015 г. по 23.03.2016 г, с 25.03.2016 г. по 04.10.2016 г., с 20.10.2016 г. по 22.11.2016 г., с 07.12.2016 г. по 19.01.2017 г., с 20.01.2017 г. по 12.09.2017 г., с 15.10.2017 г. по 09.11.2017 г. – в должности заведующей Левальским ФАП в льготном исчислении как за 1, 3 года – всего 12 лет 09 месяцев 11 дней. 

Согласно копии книги приказов Белокатайской ЦРБ ФИО2 принята со 02.07.2001 года на 0,5 ставки фельдшера Левальского ФАП с обслуживанием населения д. Восход, с 17.09.2001 года ФИО2 переведена медсестрой Яныбаевского ФАП на 0,5 ставки на период учебы ФИО7, с 01.04.2002 года она переведена фельдшером Яныбаевского ФАП на 0,5 ставки для обслуживания населения д. Восход при Левальском ФАП. С 01.08.2002 года ФИО2 переведена зав.Левальским ФАП на период отпуска ФИО8 с обслуживанием населения д. Восход на 0,5 ставки. С 11.05.2007 года ФИО2 переведена заведующей Левальским ФАП – фельдшером.

Как следует из протокола заседания тарификационной комиссии ГБУЗ Белокатайская ЦРБ от 03.07.2006 года, ФИО2 значится фельдшером Тардавского ФАП в д. Восход на 0,5 ставки, ФИО8 значится зав. Левальским ФАП на 1 ставку и 0,5 ставки зав. Тардавский ФАП.

Согласно справке АСП Тардавский сельсовет от 23.11.2018 года ФИО2 действительно была принята на должность фельдшера на 0,5 ставки для обслуживания населения д. Восход при Левальском ФАП с 01.04.2002 года, замещала ФИО8 на период очередного и больничного отпусков, а также в связи с рождением ребенка и нахождении в декретном отпуске с 05.05.2003 года по 29.12.2004 года. 

Таким образом, поскольку из представленных суду документов устраивается, что ФИО2 работала в должности фельдшера на неполную ставку, суд отказывает истцу во включении периода работы с 01.04.2002 года по 11.05.2007 года в специальный стаж. 

Кроме того, поскольку суд не включает в спец.стаж период работы истца в должности фельдшера Белокатайской ЦРБ с 01.04.2002 года по 11.05.2007 года, то у суда не имеется оснований для включения в спец. стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.12.2006 г. по 22.12.2006 года, с 31.01.2007 г. до 13.02.2007 год и периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.05.2003 года по 22.09.2003 года. 

Между тем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2011 г. по 06.12.2011 г., с 24.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 05.10.2016 г. по 19.10.2016 г., с 23.11. 2016 г. по 06.12.2016 г. подлежат включению в спец.стаж ввиду следующего.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

В соответствии с вышеуказанными нормами во время нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы, в связи с чем исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

В связи с изложенным, суд включает в специальный стаж ФИО2, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2011 г. по 06.12.2011 г., с 24.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 05.10.2016 г. по 19.10.2016 г., с 23.11. 2016 г. по 06.12.2016 г. в льготном исчислении как за 1, 3 года - 01 мес. 22 дня.

Кроме того, суд включает в спец.стаж истца период ее работы с 15.03.1989 года по 29.08.1992 года в должности судового фельдшера Объединенной медсанчасти «Севрыба» г. Мурманска

Согласно п. 27 «Санитарных правил для морских судов СССР» от 22.07.1964 г. экипажем судна считался личный состав судна. Судовой врач (фельдшер) относился к командному составу судна (п. 1.4.2)

Для оказания медицинской помощи экипажам и пассажирам в рейсах, для проведения лечебно-профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий на суда морского флота назначается медицинский персонал (врачи, фельдшеры) (п. 8.1.1 «Санитарных правил для морских судов СССР» от 22.07.1964 г.)

Судовой врач (фельдшер) в соответствии с "Уставом службы ММФ" на судне подчиняется непосредственно старшему помощнику капитана по лечебно-профилактической деятельности, главному врачу бассейновой больницы (п. 8.1.4 «Санитарных правил для морских судов СССР» от 22.07.1964 г.)

Согласно п. 8.1.5 «Санитарных правил для морских судов СССР» от 22.07.1964 г.) судовой врач (фельдшер) наравне с капитаном несет ответственность за своевременное оказание медицинской помощи экипажу и пассажирам и предупреждение на судне острозаразных и особо опасных инфекций и заболеваний.

19.01.1972 года в соответствии с Приказом отдела здравоохранения Мурманского облисполкома (Мурманский облздравотдел) медсанчасть переименована в Объединенную медсанчасть «Севрыба» Мурманского облздравотдела.

Из изложенного следует, что ФИО2 фактически работала в учреждении здравоохранения, оказывала профессиональную медицинскую помощь как фельдшер. В то время как должность «судового фельдшера» не была предусмотрена ни Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих от 27.08.1987 года, ни Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Таким образом, суд включает в специальный стаж истца период работы с 15.03.1989 года по 29.08.1992 года в должности судового фельдшера Объединенной медсанчасти «Севрыба» г. Мурманска в календарном исчислении, всего 03 года 05 месяцев 15 дней

Поскольку специальный стаж истца на момент обращения в УПФ по решению УПФ составил 22 года 1 месяц и 7 дней, судом в специальный стаж истца включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2011 г. по 06.12.2011 г., с 24.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 05.10.2016 г. по 19.10.2016 г., с 23.11. 2016 г. по 06.12.2016 г. - всего 01 месяц 22 дня и период работы с 15.03.1989 года по 29.08.1992 года в должности судового фельдшера Объединенной медсанчасти «Севрыба» г. Мурманска в календарном исчислении, всего 03 года 05 месяцев 15 дней, т.е. спец.стаж составил всего 25 лет 08 месяцев 14 дней при требуемой продолжительности 30 лет, суд отказывает истцу в удовлетворении требований об обязании УПФ назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с момента обращения в УПФ

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ (далее - УПФ) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ от 15.03.2018 года в части отказа включить в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2011 г. по 06.12.2011 г., с 24.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 05.10.2016 г. по 19.10.2016 г., с 23.11. 2016 г. по 06.12.2016 г. и периода работы с 15.03.1989 года по 29.08.1992 года в должности судового фельдшера Объединенной медсанчасти «Севрыба» г.Мурманска.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ включить в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.11.2011 г. по 06.12.2011 г., с 24.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 05.10.2016 г. по 19.10.2016 г., с 23.11. 2016 г. по 06.12.2016 г. - всего 01 месяц 22 дня. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ включить в специальный стаж ФИО2 период работы с 15.03.1989 года по 29.08.1992 года в должности судового фельдшера Объединенной медсанчасти «Севрыба» г.Мурманска в календарном исчислении, всего 03 года 05 месяцев 15 дней.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Белокатайский межрайонный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составить к 27 ноября 2018 года.

Председательствующий судья: подпись Комягина Г.С.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Г.С.Комягина