Дело № 2-2797/2019

г. Владикавказ

29 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд 

<

адрес> 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Валиевой Л.Г., 

при секретаре судебного заседания Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.В.Б. и ООО "..." к Администрации местного самоуправления 

<

адрес> 

<

адрес> и Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес> о признании незаконным и отмене постановления, признании незаконными действий (бездействия) по отказу в заключении (продлении) договора аренды земельного участка, обязании заключить (продлить) договор аренды земельного участка, признании незаконным отказа в продлении (выдаче) разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство и компенсации морального вреда,

установил:

19.06.2019 г. П.В.Б. и ООО "..." обратились в суд с совместным иском к Администрации местного самоуправления 

<

адрес> 

<

адрес> (далее - АМС 

<

адрес>) и Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес> (далее - УМИЗР 

<

адрес>), в обоснование которого привели следующие доводы. 

На основании постановления АМС 

<

адрес> от № № № с ООО "..." было предварительно согласовано место размещения и проект границ земельного участка площадью 0,4652 га 

<

адрес>, под строительство административно-общественного центра с автопаркингом. Впоследствии постановлением АМС 

<

адрес> от ... № № ООО "..." был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером: № площадью 0,4652 га, находящийся по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом. ... между АМС 

<

адрес> в лице Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> (Арендодатель) и ООО "..." (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № №, а также подписан акт приема-передачи, согласно которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером: № площадью 0,4652 га, находящийся по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом, общей площадью 0,4652 га, при этом согласно пункту 2.1 указанного договора срок аренды устанавливается с ... по ... ... АМС 

<

адрес> было выдано разрешение на строительство № № административно-общественного торгового центра с автопаркингом по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>. 13.02.2019 г. ООО "..." обратилось в АМС 

<

адрес> с заявлением о продлении действия разрешения на строительство № № административно-общественного торгового центра с автопаркингом по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, либо выдаче нового разрешения на строительство. Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> от ... № № ООО "..." было отказано в выдаче (продлении срока действия) разрешения на строительство, в связи с тем, что не были предоставлены документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, при этом в ответе также указано, что срок действия договора аренды земельного участка истек ... Указанный отказ АМС 

<

адрес> в продлении действия (выдачи нового) разрешения на строительство, выраженный в ответе УАиГ АМС 

<

адрес> от ... № № является незаконным по следующим причинам. В силу действующего законодательства в случае представления неполного пакета документов при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство, именно органы местного самоуправления обязаны направить в компетентные органы соответствующие запросы и получить недостающие документы, кроме того, весь необходимый пакет документов представлялся ООО "..." ранее при получении разрешения на строительство № № от 27.12.2017г., в связи с чем, весь необходимый пакет документов, предусмотренный ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, находится в распоряжении АМС 

<

адрес>, при этом у ООО "..." остались лишь копии отдельных документов. При выдаче указанного разрешения на строительство № № от ... ООО "..." были предоставлены в АМС 

<

адрес> в полном объеме все необходимые документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, которые соответствовали требованиям действующего законодательства, в связи с чем, ООО "..." и было выдано указанное разрешение на строительство. При таких обстоятельствах, с учетом требований норм действующего законодательства (ч. 7.1, ч. 7.2, ч. 10, ч. 11 ст. 51 ГрК РФ) на АМС 

<

адрес> возложена обязанность по запрашиванию документов (их копий), указанных в пунктах 1, 2 и 5 части 7 ст. 51 ГрК РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Поэтому следует признать незаконным отказ АМС 

<

адрес> в выдаче ООО "..." разрешения на строительство административно-общественного торгового центра с автопаркингом по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, с учетом ранее выданного разрешения на строительство № № от ... (выраженный в ответе от ... № №). Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> от ... № № срок действия договора аренды земельного участка истек ... Однако в силу ч. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ). В связи с этим необходимо отметить, что разрешение на строительство № № было выдано ООО "..." ... со сроком действия до 01.10.2018 г., при этом с учетом выполненных ООО "..." работ на земельном участке, с момента заключения договора аренды земельного участка по настоящее, договор аренды является возобновленным, то есть действующим и заключенным с ООО "..." на тех же условиях на неопределенный срок в силу ч. 2 ст. 621, ст. 610 ГК РФ. Кроме того, 13.02.2018 г. ООО "..." обратилось в АМС 

<

адрес> с заявлением (входящий №) о заключении (продлении) договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером: №. Согласно ответу УМИЗР 

<

адрес> от 13.03.2019 г. № № в удовлетворении заявления ООО "..." о заключении (продлении) договора аренды отказано в связи с тем, что на основании постановления АМС 

<

адрес> от ... № № и договора аренды земельного участка от ... № № ООО "..." в аренду сроком на 3 года был предоставлен земельный участок с кадастровым номером: № 

<

адрес> для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом, при этом согласно п. 2.2 указанного постановления в обязанности арендатора входило заключение в месячный срок с АМС 

<

адрес> договора аренды и дальнейшая его регистрация в Управлении Росреестра по 

<

адрес>, вместе с тем, договором аренды земельного участка от ... № № установлен срок с ... по ..., при этом договор вступает в силу с даты его государственной регистрации, однако заключенный договор аренды ООО "..." не был зарегистрирован, кроме того, в связи с неисполнением ООО "..." п. 2.2 постановления АМС 

<

адрес> от ... № № и окончанием срока действия договора АМС 

<

адрес> было вынесено постановление от 07.03.2019 г. № № "Об отмене постановления АМС 

<

адрес> от ... № № «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом ООО "..." по адресу: 

<

адрес>», на основании чего договор аренды земельного участка от ... № № следует считать утратившим силу. Однако указанный отказ УМИЗР 

<

адрес> в заключении (продлении) договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером: № (выраженный в ответе УМИЗР 

<

адрес> от 13.03.2019 г. № №) также является незаконным по вышеприведенным причинам. Кроме того, по договору субаренды земельного участка от 05.08.2016 г. ООО "..." предоставило П.В.Б. в субаренду земельный участок с кадастровым номером: №. После заключения указанного договора субаренды от 05.08.2016 г. П.В.Б. наряду с ООО "..." имеет право на застройку указанного земельного участка, в связи с чем, отказ АМС 

<

адрес> в выдаче разрешения на строительство затрагивает не только права и законные интересы ООО "...", но и права и законные интересы П.В.Б. При этом указанными действиями (бездействием) ответчика АМС 

<

адрес> П.В.Б. был причинен также моральный вред, а также пострадала деловая репутация ООО "...", в связи с чем, причиненный моральный вред, подлежащий компенсации за счет АМС 

<

адрес> в пользу П.В.Б. и ООО "..." на основании ст. ст. 151, 1099-1101 ГК РФ. 

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. ст. 222, 610, 621 ГК РФ, П.В.Б. и ООО "..." просили суд: признать незаконными действия (бездействие) АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес> по отказу ООО "..." в заключении (продлении) договора аренды в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером: №, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> (выраженному в ответе УМИЗР 

<

адрес> от 13.03.2019 г. № №); обязать АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес> заключить (продлить) с ООО "..." договор аренды в отношении указанного земельного участка; признать незаконным отказ АМС 

<

адрес> в выдаче разрешения на строительство административно-общественного торгового центра на указанном земельном участке, с учетом ранее выданного разрешения на строительство № № от ... (выраженный в ответе Управления и архитектуры АМС 

<

адрес> от ... № №); обязать АМС 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать П.В.Б. и ООО "..." разрешение на строительство административно-общественного торгового центра на указанном земельном участке, с учетом ранее выданного разрешения на строительство № № от ...; взыскать с АМС 

<

адрес> в пользу П.В.Б. и ООО "..." по 5 000 рублей в пользу каждого в счет компенсации причиненного морального вреда.

Впоследствии 14.08.2019 г. П.В.Б. и ООО "..." обратились в суд к АМС 

<

адрес> с совместным дополнительным исковым заявлением с уточнением исковых требований, в обоснование которого привели следующие доводы. 

Постановление АМС 

<

адрес> от 07.03.2019 г. № № "Об отмене постановления АМС 

<

адрес> от ... № № «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом ООО "..." также нарушает права и законные интересы П.В.Б. и ООО "...", при этом указанное постановление от 07.03.2019 г. № № является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Постановление от 07.03.2019 г. № № было вынесено АМС 

<

адрес> после того как 13.02.2018 г. ООО "..." обратилось в АМС 

<

адрес> с заявлением (вх. № №) о заключении (продлении) договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером: №. При этом постановление АМС 

<

адрес> от ... № № «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом ООО "..." соответствовало требованиям действующего законодательства, действовавшим на момент его вынесения, при этом доказательств обратного в материалах гражданского дела не имеется. Вместе с тем, постановление от 07.03.2019 г. № № является незаконным и вынесено с единственной целью не допустить заключение (продление) договора аренды земельного участка № № от ... С учетом того, что постановление АМС 

<

адрес> от ... № № «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом ООО "..." было вынесено ..., а постановление АМС 

<

адрес> № № об его отмене было вынесено лишь 07.03.2019 г. после поступления в АМС 

<

адрес> заявления ООО "..." о заключении (продлении) договора аренды земельного участка, отмена указанного постановления от ... № № является произволом со стороны АМС 

<

адрес>, так как никаких законных оснований для его отмены не имелось. При таких обстоятельствах следует оценить действия АМС 

<

адрес> по изданию своего постановления от 07.03.2019 г. № 264 как злоупотребление правом, что запрещено ст. 10 ГК РФ. Кроме того, постановление АМС 

<

адрес> от ... № 1839 не могло быть отменено АМС 

<

адрес> самостоятельно, в административном порядке (на основании ч. 1 ст. 48 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"), непосредственно после поступления в АМС 

<

адрес> заявления ООО "..." от 13.02.2019 г. о заключении (продлении) договора аренды в отношении указанного земельного участка, так как подобная односторонняя отмена акта органа местного самоуправления влечет нарушение прав и законных интересов ООО "..." на данный земельный участок, в связи с чем, при таких обстоятельствах законность вынесения постановления АМС 

<

адрес> от ... № № должна была оспариваться заинтересованными лицами в судебном порядке. При этом отсутствовали какие-либо предусмотренные действующим законодательством основания для вынесения указанного постановления АМС 

<

адрес> от 07.03.2019 г. № №, в связи с чем, данное постановление является незаконным. 

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 10 ГК РФ, а также ст. 48 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", П.В.Б. и ООО "..." дополнительно просили суд: признать незаконным и отменить постановление АМС 

<

адрес> от 07.03.2019 г. № № "Об отмене постановления АМС 

<

адрес> от ... № № «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом ООО "...".

Истец П.В.Б., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах своей неявки в суд не сообщил.

В судебном заседании представитель истцов П.В.Б. и ООО "..." - П.В.Б., действующий на основании соответственно нотариально удостоверенной доверенности от 14.03.2019 г. и надлежащим образом оформленной доверенности от 13.02.2019 г., заявленные П.В.Б. и ООО "..." исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в самом исковом заявлении, а также в дополнении к нему. При этом указанный представитель дополнительно пояснил, что ООО "..." надлежащим образом исполнялись обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от ... № №, в том числе по внесению арендной платы. Вместе с тем, при обращении с заявлением в АМС 

<

адрес> от 13.02.2019 г. (входящий № №) о продлении действия (выдаче нового) разрешения на строительство административно-общественного торгового центра на земельном участке с кадастровым номером: №, ООО "..." были в полном объеме представлены документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, обязанность по представлению которых возложена законом на заявителя. Кроме того, оспариваемые ответы Управления архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> от ... № № о продлении действия (выдачи нового) разрешения на строительство, ответ УМИЗР 

<

адрес> от 13.03.2019 г. № № о заключении (продлении) договора аренды земельного участка, а также постановление АМС 

<

адрес> от 07.03.2019 г. № № "Об отмене постановления АМС 

<

адрес> от ... № № были получены ООО "..." лишь в конце мая 2019 года, в связи с чем, П.В.Б. и ООО "..." не был пропущен трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, о применении которого было заявлено в суде представителем ответчиков.

В судебном заседании представитель ответчиков АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес> - Р.И.В., действующий на основании надлежащим образом оформленных доверенностей соответственно от 28.06.2019 г. № № и от 16.01.2019 г. № №, исковые требования П.В.Б. и ООО "...", предъявленные к АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес>, не признал и просил отказать в их удовлетворении ввиду необоснованности. При этом указанный представитель дополнительно пояснил, что ответ Управления архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> от ... № № об отказе в удовлетворении заявления ООО "..." (от 13.02.2018 г. входящий № №) о продлении действия (выдачи нового) разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером: №, является законным и был обоснован тем, что в силу п. 8 ч. 21.15, ч. 13 ст. 51 ГрК РФ ООО "..." не были предоставлены в АМС 

<

адрес> документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, при этом в ответе также было указано, что срок действия договора аренды земельного участка истек ... Кроме того, ответ УМИЗР 

<

адрес> от 13.03.2019 г. № № об отказе в удовлетворении заявления ООО "..." (от 13.02.2018 г. вх. № №) о заключении (продлении) договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, также является законным и был обоснован тем, что на основании постановления АМС 

<

адрес> от ... № № и договора аренды земельного участка от 05.08.2014 № № ООО "..." в аренду сроком на 3 года был предоставлен земельный участок с кадастровым номером: № 

<

адрес>, для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом, при этом согласно п. 2.2 указанного постановления в обязанности арендатора входило заключение в месячный срок с АМС 

<

адрес> договора аренды и дальнейшая его регистрация в Управлении Росреестра по 

<

адрес>, вместе с тем, договором аренды земельного участка от ... № № установлен срок с ... по ..., при этом договор вступает в силу с даты его государственной регистрации, однако заключенный договор аренды ООО "..." не был зарегистрирован, кроме того, в связи с неисполнением ООО "..." п. 2.2 постановления АМС 

<

адрес> от ... № № и окончанием срока действия договора АМС 

<

адрес> было вынесено постановление от 07.03.2019 г. № № "Об отмене постановления АМС 

<

адрес> от ... № № «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом ООО "..." по адресу: 

<

адрес>», на основании чего договор аренды земельного участка от ... № № следует считать утратившим силу. Постановление АМС 

<

адрес> от 07.03.2019 г. № № "Об отмене постановления АМС 

<

адрес> от ... № № «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом ООО "..." также является законным так как оно было вынесено на основании ст. 46 ЗК РФ в связи с невыполнением арендатором ООО "..." условий договора аренды земельного участка от ... № №. Более того, истцами П.В.Б. и ООО "..." был пропущен трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу ст. ст. 48, 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело с участием представителя истцов П.В.Б. и ООО "...", а также представителя ответчиков АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес>, в отсутствие истца П.В.Б. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ООО "..." подлежат частичному удовлетворению, а исковые требования П.В.Б. необходимо оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно постановлению АМС 

<

адрес> от № № № с ООО "..." было предварительно согласовано место размещения и проект границ земельного участка площадью 

<

данные изъяты> 

<

адрес> 

<

адрес> под строительство административно-общественного центра с автопаркингом.

Впоследствии постановлением АМС 

<

адрес> от ... № № на основании указанного постановления АМС 

<

адрес> от № № № в соответствии со ст. 36 ЗК РФ и решения Собрания представителей 

<

адрес> от 27.10.2009 г. № 8/72 "Об утверждении "Порядка оформления (переоформления) прав на земельные участки и предоставлении земельных участков на территории г. Владикавказ" ООО "..." был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером: №, площадью 0,4652 га, находящийся по адресу: 

<

адрес>, для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом (по заявлению ООО "..." от 21.07.2014 г.).

... между АМС 

<

адрес> в лице Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> (Арендодатель) и ООО "..." (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № №, а также подписан акт приема-передачи, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером: №, площадью 0,4652 га, находящийся по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, для использования в целях: строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом, общей площадью 0,4652 га, при этом согласно пункту 2.1 указанного договора срок аренды устанавливается с ... по ...

06.10.2014 г. Арбитражным судом 

<

адрес> было вынесено решение, вступившее в законную силу 06.11.2014 г., по делу № № по заявлению ООО "..." к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по 

<

адрес>, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АМС 

<

адрес>, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, в соответствии с которым суд решил: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2010 г. равной рыночной стоимости в размере 3.716.000 руб.; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной кадастровой службы государственной регистрации кадастра и картографии» по 

<

адрес> внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером: №, общей площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в качестве кадастровой стоимости данного земельного участка.

Из содержания кадастрового паспорта земельного участка от 04.12.2014 г. № № следует, что земельный участок с кадастровым номером: №, расположен по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет с присвоением государственного учетного номера - 25.07.2014 г., имеет площадь 

<

данные изъяты>., а также имеет следующие характеристики: категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом, при этом указано, что сведения об объекте недвижимости носят временный характер (дата истечения срока действия временного характера - 26.07.2019 г.). 

Согласно выписке из ЕГРН от 28.11.2018 г. № № земельный участок с кадастровым номером: №, расположен по адресу: №, поставлен на кадастровый учет с присвоением государственного учетного номера - 25.07.2014 г., имеет площадь 4 652 кв.м., а также имеет следующие характеристики: категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом, при этом в пределах данного земельного участка отсутствуют объекты недвижимости, вместе с тем, указано, что сведения об объекте недвижимости имеют статус "временные" (дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимости: 01.03.2022 г.). 

05.08.2016 г. между ООО "..." ("Арендатор") и П.В.Б. ("Субарендатор") был заключен договор субаренды земельного участка, а также подписан акт приема-передачи земельного участка, согласно которым Арендатор предоставляет Субарендатору во временное пользование за плату земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 

<

данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, при этом согласно пункту 6.2 указанного договора срок аренды устанавливается с 05.08.2016 г. по 01.08.2017 г.

... АМС 

<

адрес> на основании ст. 51 ГрК РФ в соответствии с проектной документацией ("Проект организации строительства") ООО "..." было выдано разрешение на строительство № № в отношении объекта капитального строительства - административно-общественного торгового центра с автопаркингом по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №, при этом срок действия указанного разрешения был установлен до 01.10.2018 г..

13.02.2019 г. ООО "..." обратилось в АМС 

<

адрес> с заявлением (входящий № №) о продлении действия разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером: №, либо выдачи нового разрешения на строительство, с учетом ранее выданного АМС 

<

адрес> разрешения на строительство от ... № №.

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> (далее - УАиГ АМС 

<

адрес>) от ... № № на основании п. 8 ч. 21.15, ч. 13 ст. 51 ГрК РФ ООО "..." отказано в продлении срока действия разрешения на строительство или выдаче нового разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером: №, в связи с тем, что не были предоставлены документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, при этом в ответе также сообщалось о том, что срок действия договора аренды земельного участка истек ...

Кроме того, 13.02.2019 г. ООО "..." обратилось в АМС 

<

адрес> с заявлением (входящий № №) о продлении договора аренды от ... № № в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, либо заключении нового договора аренды на указанный земельный участок, с учетом содержания договора аренды земельного участка от ... № №, а также содержания ранее выданного АМС 

<

адрес> разрешения на строительство от ... № №.

Согласно ответу УМИЗР 

<

адрес> от 13.03.2019 г. № № в удовлетворении заявления ООО "..." о заключении (продлении) договора аренды было отказано в связи с тем, что на основании постановления АМС 

<

адрес> от ... № № и договора аренды земельного участка от ... № № ООО "..." в аренду сроком на 3 года был предоставлен земельный участок с кадастровым номером: № 

<

адрес> для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом, при этом согласно п. 2.2 указанного постановления в обязанности арендатора входило заключение в месячный срок с АМС 

<

адрес> договора аренды и дальнейшая его регистрация в Управлении Росреестра по 

<

адрес>, вместе с тем, договором аренды земельного участка от ... № № установлен срок с ... по ..., при этом договор вступает в силу с даты его государственной регистрации, однако заключенный договор аренды ООО "..." не был зарегистрирован, кроме того, в связи с неисполнением ООО "..." п. 2.2 постановления АМС 

<

адрес> от ... № № и окончанием срока действия договора АМС 

<

адрес> было вынесено постановление от 07.03.2019 г. № № "Об отмене постановления АМС 

<

адрес> от ... № № «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом ООО "..." по адресу: 

<

адрес>», на основании чего договор аренды земельного участка от ... № № следует считать утратившим силу.

Анализ материалов гражданского дела при их сопоставлении с нормами действующего законодательства, а также правовыми позициями сторон договора аренды земельного участка от ... № №, позволяет суду прийти к следующим выводам.

Одним из оснований для отказа ООО "..." в заключении (продлении) договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером: № согласно ответу УМИЗР 

<

адрес> от 13.03.2019 г. № №, стало вынесение АМС 

<

адрес> постановления от 07.03.2019 г. № № «Об отмене постановления АМС 

<

адрес> от ... № № «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом ООО "...", в связи с чем, в первую очередь следует проверить оспариваемое постановление АМС 

<

адрес> от 07.03.2019 г. № № на предмет его соответствия нормам действующего законодательства. 

В силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Согласно содержанию постановления АМС 

<

адрес> от 07.03.2019 г. № № "Об отмене постановления АМС 

<

адрес> от ... № № «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом ООО "...", оно было вынесено на основании ст. 46 ЗК РФ в связи с невыполнением условий договора аренды земельного участка от ... № №, в связи с чем было постановлено: считать утратившим силу указанное постановление АМС 

<

адрес> от ... № № и договор аренды земельного участка от ... № №.

В силу п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

При этом гражданским законодательством предусмотрены, в частности, следующие случаи, прекращения аренды земельного участка: ст. 279 ГК РФ ("Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд"); ст. 610 ГК РФ ("Срок договора аренды"); ст. 619 ГК РФ ("Досрочное расторжение договора по требованию арендодателя"); ст. 620 ГК РФ ("Досрочное расторжение договора по требованию арендатора").

Кроме того, согласно п. 2 ст. 46 ЗК РФ наряду с указанными в п. 1 ст. 46 ЗК РФ основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 ЗК РФ.

При этом в п. 2 ст. 45 ЗК РФ перечислены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Вместе с тем, в силу п. 3 ст. 45 ЗК РФ прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в п.п. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 54 ЗК РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в п.п. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства РФ, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 ст. 54 ЗК РФ.

При этом в силу п. 6 ст. 54 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, после получения информации и документов, указанных в п. 9 ст. 71 ЗК РФ, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном п. 2 ст. 54 ЗК РФ, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Вместе с тем, согласно п. 9 ст. 54 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, об изъятии земельного участка ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ может быть обжаловано в судебном порядке.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены определенные случаи прекращения аренды земельного участка, а также установлены определенные процедуры прекращения аренды земельного участка применительно к каждому случаю, однако непосредственно в самом постановлении АМС 

<

адрес> от 07.03.2019 г. № №, кроме ссылок на общую норму закона - ст. 46 ЗК РФ, отсутствует конкретизация допущенного арендатором ООО "..." факта нарушения (неисполнения) договора аренды земельного участка от ... № №, повлекшего за собой, по мнению АМС 

<

адрес>, утрату своей силы постановления АМС 

<

адрес> от ... № №, а также договора аренды земельного участка от ... № №.

Поэтому ссылка АМС 

<

адрес> в постановлении от 07.03.2019 г. № № на ст. 46 ЗК РФ как основание для отмены постановления АМС 

<

адрес> от ... № № является необоснованной.

При этом, исходя из анализа содержания постановления АМС 

<

адрес> от ... № №, суд приходит к выводу, что данное постановление от ... № № было отменено без ссылок на установленные нарушения действующего законодательства, допущенные АМС 

<

адрес> при его издании.

Вместе с тем, в суд не было представлено необходимых, допустимых и достаточных доказательств того, что постановление АМС 

<

адрес> от ... № № было вынесено с нарушением закона, следовательно, АМС 

<

адрес> своим постановлением от 07.03.2019 г. № № отменила и признала утратившим силу законное и действующее постановление АМС 

<

адрес> от ... № №.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что постановление АМС 

<

адрес> от ... № № «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом ООО "...", соответствовало требованиям действующего законодательства, действовавшим на момент его вынесения, при этом доказательств обратного в суд представлено не было.

Более того, согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

В силу п. 2 ст. 10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 ст. 10 ГК РФ, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

По смыслу приведенных выше законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

Таким образом, суд, установив факт злоупотребления правом, может применить последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 10 ГК РФ, по собственной инициативе.

В связи с этим суд принимает во внимание то обстоятельство, что постановление АМС 

<

адрес> от 07.03.2019 г. № № было вынесено лишь спустя более 4 лет после издания указанного постановления АМС 

<

адрес> от ... № №, и было вынесено только после обращения ООО "..." в АМС 

<

адрес> с заявлением от 13.02.2019 г. (входящий № №) о заключении (продлении) договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, что свидетельствует о попытке АМС 

<

адрес> воспрепятствовать данным образом реализации ООО "..." своих прав и законных интересов в отношении спорного земельного участка, в связи с чем, при таких обстоятельствах вынесение постановления от 07.03.2019 г. № № свидетельствует также о наличии произвола со стороны АМС 

<

адрес>, поэтому суд оценивает действия АМС 

<

адрес> по изданию своего постановления от 07.03.2019 г. № № как злоупотребление правом, что запрещено ст. 10 ГК РФ.

В связи с этим суд полагает, что постановление АМС 

<

адрес> от ... № № не могло быть отменено АМС 

<

адрес> самостоятельно, в административном порядке (на основании ч. 1 ст. 48 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"), в период разрешения АМС 

<

адрес> по существу заявления ООО "..." о заключении (продлении) договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, поданного в АМС 

<

адрес> 13.02.2019 г. (входящий № №), так как подобная односторонняя отмена акта органа местного самоуправления влечет нарушение прав и законных интересов ООО "..." на данный земельный участок, в связи с чем, при таких обстоятельствах возможность отмены (либо признания утратившим силу) постановления АМС 

<

адрес> от ... № № должна была осуществляться заинтересованными лицами в судебном порядке. 

Таким образом, следует признать незаконным и отменить постановление АМС 

<

адрес> от 07.03.2019 г. № № "Об отмене постановления АМС 

<

адрес> от ... № № «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом ООО "...".

Согласно позиции ответчиков срок действия договора аренды земельного участка от ... № № истек ..., что не соответствует действительности по следующим причинам.

В силу п. 2.1 договора аренды от ... № №, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, срок аренды земельного участка устанавливается на календарный период с ... по ...

Вместе с тем, ООО "..." в календарный период срока действия договора аренды от ... № № надлежащим образом исполняло свои обязанности по оплате аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, при этом после истечения срока действия указанного договора аренды ООО "..." продолжало выполнять свои обязанности по оплате аренды за указанный земельный участок путем внесении соответствующих денежных сумм на банковский счет УМИЗР 

<

адрес>, что подтверждается следующими документами: банковскими платежными поручениями: от 11.02.2016 г. № 4 (на сумму 166 498 рублей 43 копейки); от 11.02.2016 г. № 5 (на сумму 10 492 рубля 57 копеек); от 19.06.2017 г. № 1 (на сумму 100 000 рублей); от 21.07.2017 г. № 7 (на сумму 73 852 рубля 75 копеек); от 21.07.2017 г. № 8 (на сумму 25 935 рублей 34 копейки; банковским чеком-ордером от 27.11.2018 г. № 14 (на сумму 505 000 рублей); а также банковской выпиской от 15.12.2017 г. по лицевому счету ООО "..." за календарный период с 01.11.2017 г. по 15.12.2017 г.

Соответствующих доказательств наличия у ООО "..." денежной задолженности по оплате договора аренды земельного участка от ... № № представителем ответчиков в суд представлено не было.

При этом согласно материалам гражданского дела после истечения срока договора аренды земельного участка от ... № №, заключенного на календарный период с ... по ..., то есть после наступления календарной даты - ... земельный участок с кадастровым номером: № остался в пользовании ООО "...", которое и в настоящее время продолжает пользоваться спорным земельным участком, что не оспаривалось в суде сторонами. 

Кроме того, разрешение АМС 

<

адрес> на строительство № № было выдано ООО "..." ... (со сроком действия до 01.10.2018 г.), то есть за пределами календарного срока (с ... по ...) действия договора аренды земельного участка от ... № №.

Вместе с тем, как установлено судом, со стороны арендодателя АМС 

<

адрес> до марта 2019 года отсутствовали соответствующие возражения по поводу пользования ООО "..." земельным участком с кадастровым номером: №, вплоть до издания АМС 

<

адрес> постановления от 07.03.2019 г. № № "Об отмене постановления АМС 

<

адрес> от ... № № «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом ООО "...".

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В связи с этим необходимо отметить, что указанный договор аренды земельного участка от ... № № в календарный период его действия (с ... по ...), а также после истечения срока аренды, то есть после ..., не был признан недействительным или незаключенным, а также не был расторгнут в установленном законом порядке.

Таким образом, договор аренды земельного участка от ... № № в настоящее время после наступления даты истечения срока договора (...) является возобновленным, то есть действующим и заключенным с ООО "..." на тех же условиях на неопределенный срок в силу ч. 2 ст. 621, ст. 610 ГК РФ.

Поэтому в настоящее время ООО "..." является законным владельцем земельного участка с кадастровым номером: № на основании имеющегося правоустанавливающего документа - договора аренды земельного участка от ... № №, возобновленного в силу закона (ч. 2 ст. 621, ст. 610 ГК РФ) на неопределенный срок, что представителем ответчиков в суде не оспаривалось.

Вместе с тем, 13.02.2019 г. ООО "..." обратилось в АМС 

<

адрес> с заявлением (входящий № №) о продлении договора аренды от ... № № в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, либо заключении нового договора аренды на указанный земельный участок, с учетом содержания договора аренды земельного участка от ... № №, а также содержания ранее выданного АМС 

<

адрес> разрешения на строительство от ... № №, однако в удовлетворении данного заявления было отказано согласно ответу УМИЗР 

<

адрес> от 13.03.2019 г. № 880п-627.

При этом как установлено судом и следует из содержания ответа УМИЗР 

<

адрес> от 13.03.2019 г. № №, законных оснований для отказа в заключении (продлении) с ООО "..." договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, находящегося в муниципальной собственности 

<

адрес> у ответчиков не имелось по следующим основаниям.

Гражданские правоотношения по вопросам предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.I Земельного кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в частности, на основании, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9-11 ЗК РФ.

В статье 39.16 ЗК РФ приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Частью 1 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрены требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно ч. 2 ст. 39.17 ЗК РФ: К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные п.п. 1 и 4-6 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При этом согласно п.п. 1 и 4-6 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя; заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством и подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.

В силу ч. 3 ст. 39.17 ЗК РФ: В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно ч. 4 ст. 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ: В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В связи с этим следует учитывать, что со своим заявлением (входящий № №) о заключении (продлении) договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером: № ООО "..." обратилось в АМС 

<

адрес> 13.02.2019 г., то есть в пределах срока действия договора аренды земельного участка от ... № №, возобновленного в силу закона (ч. 2 ст. 621, ст. 610 ГК РФ) на неопределенный срок, что предполагало заключение (продление) с ООО "..." нового договора аренды в отношении данного земельного участка, в связи с тем, что действующим земельным законодательством предусмотрена возможность повторного заключения (продления) с ООО "..." договора аренды указанного земельного участка без проведения торгов по следующим причинам. 

В силу п. 5 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ: Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности: земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 39.6 ЗК РФ: Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

При этом с учетом наличия договора аренды земельного участка от ... № № ООО "..." обладает статусом лица, с которым ранее был заключен договор аренды земельного участка, предоставляемого в порядке ст. 39.6 ЗК РФ, то есть без проведения торгов.

Согласно ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ: Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Вместе с тем, если исходить из содержания п. п. 4.3.3 и 6.4 указанного договора аренды земельного участка от 15.09.2015 г. № 6506, то данным договором прямо предусмотрено, что арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, при условии надлежащего исполнения своих обязательств по настоящему договору.

При этом в силу п. 1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. 

Представителем истца ООО "..." в суде было заявлено о том, что ООО "..." надлежащим образом исполнялись обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от ... № №, в том числе по внесению арендной платы, при этом указанное утверждение стороны истца ООО "..." в суде не было документально опровергнуто представителем ответчиков.

Вместе с тем, как было установлено судом, ООО "..." не смог в полной мере реализовать свои права по освоению земельного участка с кадастровым номером: № в соответствии с его целевым назначением путем осуществления строительства административно-общественного торгового центра на указанном земельном участке по причинам, указанным в заявлениях ООО "..." в АМС 

<

адрес> от 03.08.2017 г. (входящий № №) и от 13.02.2019 г. (входящий № №), а именно: на предоставленном в аренду земельном участке имеется охранная зона инженерных сетей, в связи с чем, согласно градостроительному плану земельного участка указанное строительство возможно лишь после выноса инженерных сетей за пределы строительной площадки, поэтому для выноса инженерных сетей согласно проекту ООО "..." были выполнены следующие работы: 1) вывезено более 35 000 м3 мусора как строительного, так и бытового, насыпных производственных отходов и отходов жизнедеятельности городского населения, так как это все отравляло атмосферу города, создавало предпосылки для инфекционных болезней и других поблеем для близлежащих домов; 2) подготовлен и огорожен котлован под будущее строительство; 3) на земельный участок заведены необходимые для его использования коммуникации (газ, вода, электричество, канализация); 4) земельный участок огорожен и вдоль ул. Гриша Плиева (с восточной стороны земельного участка) проложен тротуар и установлены опоры освещения; 5) с западной стороны земельного участка приложена и отсыпана дорога шириной 7 метров для подъезда к соседним строениям; 6) между данным земельным участком и планируемым торговым центром выстроена лестница с освещением; 7) по окончании указанных работ так же была проложена высоковольтная линия с частичной заменой опор и проводов, проходящей через данную территорию. 

Таким образом, ООО "..." был выполнен большой объем работы по освоению земельного участка с кадастровым номером: №, а также по подготовке к строительству указанного административно-общественного торгового центра с автопаркингом, что не позволило ООО "..." завершить все необходимые строительные работы в срок до ..., установленный в договоре аренды земельного участка от ... № №, а также в срок до 01.10.2018 г., установленный в разрешении на строительство от ... № №.

Поэтому отсутствие в пределах земельного участка с кадастровым номером: № построенного объекта недвижимости, не может служить доказательством неисполнения ООО "..." своих обязанностей по заключенному договору аренды земельного участка от ... № №. 

При таких обстоятельствах сам факт того, что на дату окончания срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером: № строительство административно-общественного торгового центра не начато, не является правовым основанием для отказа ООО "..." в продлении договорных арендных отношений, поскольку начавшаяся реализация арендатором своих прав по договору аренды земельного участка от ... № №, в частности, в виде получения измененного градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство № № от ..., ограничивает для органа местного самоуправления (арендодателя) возможность произвольного и немотивированного отказа в заключении (продлении) договора аренды.

Поэтому действие договора аренды земельного участка с кадастровым номером: № не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения арендодателя, поскольку ООО "..." имел намерение использовать указанный земельный участок по назначению, что соответствует целям предоставления данного участка, и, в свою очередь, наделяет его правом требовать заключение (продление) нового договора аренды.

Кроме того, как установлено судом и не оспаривалось сторонами, спорный земельный участок с кадастровым номером: № в настоящее время не занят другими объектами недвижимости, никому не передан и сведения о других правообладателях этого земельного участка отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.11.2018 г. № №.

При этом ответчики не доказали в суде наличие в рассматриваемом случае предусмотренных действующим законодательством оснований для отказа в заключении (продлении) с ООО "..." договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером: №.

Отказ ответчиков в заключении (продлении) с ООО "..." договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером: № на том основании, что договор аренды земельного участка от ... № № не вступил в силу ввиду того, что в нарушение п. 2.2 постановления АМС 

<

адрес> от ... № № ООО "..." не выполнило как арендатор своей обязанности произвести в месячный срок государственную регистрацию договора аренды, является несостоятельными в связи с тем, что действующим законодательством не установлены какие-либо пресекательные сроки государственной регистрации совершенного договора, требующего государственной регистрации, отличающиеся от срока действия заключаемого договора, тем более с учетом того, что как было установлено судом, после истечения срока действия договора аренды земельного участка от ... № №, то есть после ..., в силу ч. 2 ст. 621, ст. 610 ГК РФ данный договор является возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Поэтому действия ответчиков по отказу ООО "..." в заключении (продлении) с ним договора аренды в отношении спорного земельного участка являются незаконными, и в этих действиях (бездействии) с учетом ранее установленных судом обстоятельств усматривается злоупотребление АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес> своими правами, что запрещено ст. 10 ГК РФ.

Таким образом, ООО "..." был наделен правами арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, возникших на основании договора аренды земельного участка от ... № №, при этом он обладает статусом лица, с которым ранее был заключен договор аренды указанного земельного участка, в связи с чем, для повторного заключения (продления) с ним договора аренды в отношении данного земельного участка, то есть без проведения торгов, имеются все необходимые условия, предусмотренные Земельным кодексом РФ, в частности, п. 5 ч. 2 ст. 39.6, п. 1 ч. 3 ст. 39.6, ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Как было установлено судом срок действия договора аренды земельного участка от ... № №, заключенного на календарный период с ... по ..., истекал ..., однако в силу ч. 2 ст. 621, ст. 610 ГК РФ данный договор является возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, при этом в целях полного и однозначного урегулирования между сторонами, возникших спорных правоотношений, суд приходит к выводу о необходимости заключения (продления) с ООО "..." в установленном законом порядке нового договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером: №. 

Согласно ч. 1 ст. 445 ГК РФ: В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. 

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ: Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

При этом согласно материалам гражданского дела полномочия по заключению договоров аренды в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности 

<

адрес>, АМС 

<

адрес> делегировала другому муниципальному органу 

<

адрес> - УМИЗР 

<

адрес>. 

Таким образом, действия (бездействие) АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес> по отказу ООО "..." в заключении (продлении) договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером: № (выраженному в ответе УМИЗР 

<

адрес> от 13.03.2019 г. № №), являются незаконными, что влечет за собой необходимость возложения на АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес> обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить (продлить) с ООО "..." в установленном законом порядке договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером: № на новый срок (от трех до десяти лет в силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ), при этом указанный договор аренды следует заключить (продлить) с учетом существенных условий, содержащихся в договоре аренды земельного участка от ... № №, ранее заключенного между АМС 

<

адрес> и ООО "...".

Вместе с тем, из содержания заявления ООО "..." в АМС 

<

адрес> от 13.02.2019 г. (входящий № 879п) следует, что им одновременно изложены две альтернативные взаимоисключающие просьбы: 1) продлить действие разрешения на строительство № № от ...; 2) выдать новое разрешение на строительство с учетом ранее выданного разрешения на строительство № № от ...

На указанное заявление ООО "..." был получен ответ УАиГ АМС 

<

адрес> от ... № №, из которого следует, что ООО "..." было отказано в продлении срока действия разрешения на строительство или выдаче нового разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером: № на основании п. 8 ч. 21.15, а также в силу ч. 13 ст. 51 ГрК РФ в связи с тем, что не были предоставлены документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 ГрК РФ. 

ООО "...", посчитав незаконным указанный отказ АМС 

<

адрес> в продлении действия (выдачи нового) разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером: №, выраженный в ответе УАиГ АМС 

<

адрес> от ... № №, оспорил его в судебном порядке.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесена, в частности, выдача разрешений на строительство, при этом правоотношения по подготовке и выдаче разрешения на строительство урегулированы статьей 51 ГрК РФ. 

Согласно ч. ч. 1, 2, 4 ст. 51 ГрК РФ ("Разрешение на строительство"): Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. При этом строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи 51 ГрК РФ и другими федеральными законами.

Согласно ч. 7 ст. 51 ГРК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи орган местного самоуправления, либо подает данное заявление через многофункциональный центр, при этом к указанному заявлению прилагаются определенный пакет документов, перечисленный в ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Судом установлено, что при выдаче разрешения на строительство № № от ... ООО "..." были предоставлены в АМС 

<

адрес> в полном объеме все необходимые документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, которые соответствовали требованиям действующего законодательства, в связи с чем, ООО "..." и было выдано указанное разрешение на строительство, при этом данное обстоятельство представителем АМС 

<

адрес> в суде не оспаривалось.

Вместе с тем, исходя из содержания ответа УАиГ АМС 

<

адрес> от ... № № об отказе в продлении действия (выдаче нового) разрешения на строительство, по мнению АМС 

<

адрес>, при обращении ООО "..." с новым заявлением в АМС 

<

адрес> от 13.02.2019 г. о продлении действия (выдаче нового) разрешения на строительство заявителю следовало снова представлять полный пакет документов, предусмотренный ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, с чем нельзя согласиться по следующим причинам. 

Согласно ч. 7.1 ст. 51 ГрК РФ: Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1, 2 и 5 части 7 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 7 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. При этом по межведомственным запросам органов, указанных в абзаце первом части 7 настоящей статьи, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 2 и 5 части 7 настоящей статьи, предоставляются государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса.

В соответствии с ч. 7.2 ст. 51 ГрК РФ документы, указанные в пункте 1 части 7 настоящей статьи (правоустанавливающие документы на земельный участок) направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом согласно ч. 10 ст. 51 ГрК РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 ст. 51 ГрК РФ документов. 

При таких обстоятельствах, с учетом требований норм действующего законодательства, в частности ч. 7.1 ст. 51 ГрК РФ, на АМС 

<

адрес> возложена обязанность по запрашиванию документов (их копий), указанных в пунктах 1, 2 и 5 части 7 ст. 51 ГрК РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности, градостроительный план земельного участка, в случае его отсутствия в составе документов, представленных ООО "..." в АМС 

<

адрес> при подаче заявления от 13.02.2019 г. (входящий № №), должен был быть (в силу ч. 7.1 ст. 51 ГрК РФ и п. . 2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ) запрошен непосредственно из Управления архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес>, в компетенцию которого входит изготовление градостроительных планов земельных участков, расположенных в пределах границ 

<

адрес>.

Кроме того, как следует из представленного ООО "..." заявления от 13.02.2019 г. (входящий № №) после истечения срока действия ранее выданного разрешения на строительство № № от ... ООО "..." обратилось в АМС 

<

адрес> с просьбой о продлении действия (выдаче нового) разрешения на строительство, при этом заявителем в АМС 

<

адрес> был представлен соответствующий пакет документов для разрешения данного вопроса по существу (всего по приложению 10 документов).

Более того, стороной истца ООО "..." в суд были представлены ряд документов, свидетельствующих о подготовке ООО "..." необходимых документов, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ и направленных в АМС 

<

адрес>, по результатам рассмотрения которых было получено разрешение на строительство № № от ...

Так, на основании заявления ООО "..." № № от 20.04.2016 г. были внесены изменения в градостроительный план земельного участка № № от 24.07.2015 г., утвержденные приказом УАиГ АМС 

<

адрес> от 27.05.2016 г. № №, в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, предоставленного под капитальное строительство.

При этом по заказу ООО "..." 15.10.2014 г. Управляющей компанией ООО «Жилье» были выданы технические условия на водоснабжение и водоотведение № 18 в отношении "Административно-общественного торгового центра с автопаркингом, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>".

Кроме того, по заказу ООО "..." 15.10.2014 г. Управляющей компанией ООО «Жилье» были выданы технические условия на электроснабжение № № в отношении "Административно-общественного торгового центра с автопаркингом, расположенным по адресу: 

<

адрес>

При этом представитель ООО "..." в суде заявил о том, что при обращении с заявлением в АМС 

<

адрес> от 13.02.2019 г. о проддении действия (выдаче нового) разрешения на строительство ООО "..." были в полном объеме представлены документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, обязанность по представлению которых возложена законом на заявителя, при этом указанное утверждение представителя ООО "..." в суде не было документально опровергнуто представителем ответчиков.

В связи с этим суд пришел к выводу о том, что по состоянию на день составления УАиГ АМС 

<

адрес> указанного ответа от ... № № ООО "..." в распоряжение АМС 

<

адрес> в полном объеме были предоставлены документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, обязанность по представлению которых возложена законом на заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при подаче ООО "..." 13.02.2019 г. своего заявления (входящий № 879п) в АМС 

<

адрес> о выдаче нового разрешения на строительство повторное предоставление полного пакета документов, необходимых согласно ч. 7 ст. 51 ГрК РФ и находящихся в полном объеме, как это было установлено судом, в распоряжении АМС 

<

адрес>, законом не предусмотрено.

Таким образом, по состоянию на день составления УАиГ АМС 

<

адрес> указанного ответа от ... № № в УАиГ АМС 

<

адрес>, а также в других структурных подразделениях АМС 

<

адрес>, находились все необходимые для выдачи разрешения на строительство документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, и в случае их непредставления ООО "..." вместе с заявлением от 13.02.2019 г. (входящий № 879п) данные документы могли быть запрошены УАиГ АМС 

<

адрес> самостоятельно из других структурных подразделений АМС 

<

адрес> для положительного разрешения вопроса о выдаче ООО "..." нового разрешения на строительство, что представителем ответчиков в суде не оспаривалось.

Вместе с тем, согласно содержанию договора аренды от ... № №, заключенного в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером: №, данный земельный участок был предоставлен ООО "..." именно в целях строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом в границах этого земельного участка, что подтверждается также содержанием кадастрового паспорта земельного участка от 04.12.2014 г. № 15/201/2014-131356, а также выпиской из ЕГРН от 28.11.2018 г. № №, из которых следует, что данный земельный участок имеет следующий вид разрешенного использования: для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом.

Судом установлено, что обращение ООО "..." по вопросу продления действия (выдаче нового) разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером: № состоялось 13.02.2019 г., то есть в календарный период действия возобновленного в силу закона (ч. 2 ст. 621, ст. 610 ГК РФ) на неопределенный срок договора аренды земельного участка от ... № №.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что в материалы гражданского дела не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что на момент подачи ООО "..." заявления в АМС 

<

адрес> от 13.02.2019 г. (входящий № 879п) о продлении действия (выдаче нового) разрешения на строительство постановление АМС 

<

адрес> от ... № № о предоставлении ООО "..." в аренду земельного участка с кадастровым номером: № под строительство, было оспорено или отменено, а также, что указанный договор аренды земельного участка от ... № № был признан недействительным или незаключенным, либо расторгнут в установленном законом порядке.

Поэтому наличие у ООО "..." прав арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, возникших по договору аренды земельного участка от ... № №, предполагало выдачу ему разрешения на строительство на спорном земельном участке, без которого ООО "..." не могли быть реализованы принадлежащие ему права арендатора по упомянутому договору аренды.

При этом ответ УАиГ АМС 

<

адрес> от ... № №, не содержит иных оснований для отказа ООО "..." в продлении действия (выдаче нового) разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером: №, помимо выше приведенного. 

Согласно ч. 11 ст. 51 ГрК РФ: Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В силу ч. 13 ст. 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, а также в других определенных законом случаях.

При этом в силу п. 8 ч. 21.15 ст. 51 ГрК РФ основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство, в частности, является подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Вместе с тем, истцом ООО "..." не были представлены в суд доказательства того, что он обращался в АМС 

<

адрес> с заявлением о продлении органом местного самоуправления срока действия разрешения на строительство № № от ..., не менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство, в связи с чем, продление срока действия указанного разрешения на строительство невозможно в силу п. 8 ч. 21.15 ст. 51 ГрК РФ, однако с учетом ранее установленных судом обстоятельств предполагало выдачу ООО "..." нового разрешения на строительство, с учетом содержания ранее выданного АМС 

<

адрес> разрешения на строительство № № от ...

Поэтому суд приходит к выводу о том, что АМС 

<

адрес>, отказав ООО "..." в предоставлении нового разрешения на строительство на указанном земельном участке, злоупотребила своими правами, что запрещено ст. 10 ГК РФ, не выполнила свою обязанность по подготовке и выдаче ООО "..." нового разрешения на строительство, чем создала препятствия ООО "..." в реализации им своих прав арендатора в отношении спорного земельного участка.

Таким образом, ответ УАиГ АМС 

<

адрес> от ... № №, содержащий отказ в выдаче ООО "..." нового разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером: № (с учетом ранее выданного АМС 

<

адрес> разрешения на строительство № № от ...), противоречит требованиям действующего законодательства.

В силу ч. 14 ст. 51 ГрК РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

При таких обстоятельствах следует признать незаконным отказ АМС 

<

адрес> в выдаче разрешения на строительство административно-общественного торгового центра на земельном участке с кадастровым номером: № (с учетом ранее выданного АМС 

<

адрес> разрешения на строительство № № от ...), выраженный в ответе УАиГ АМС 

<

адрес> от ... № №, а также обязать АМС 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать ООО "..." разрешение на строительство административно-общественного торгового центра на указанном земельном участке (с учетом ранее выданного АМС 

<

адрес> разрешения на строительство № № от ...).

Вместе с тем, как установлено судом, после истечения срока действия договора субаренды земельного участка от 05.08.2016 г., совершенного между ООО "..." ("Арендатор") и П.В.Б. ("Субарендатор") в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, заключенного на срок с 05.08.2016 г. по 01.08.2017 г., права и обязанности П.В.Б. как субарендатора на спорный земельный участок прекратились, что в суде не оспаривалось сторонами, поэтому право аренды на данный земельный участок в настоящее время принадлежат лишь ООО "...".

Поэтому П.В.Б. на момент разрешения данного судебного спора больше не является правообладателем данного земельного участка, а также таковым по состоянию на момент совершения ответчиками оспариваемых действий (бездействия), в связи с чем, указанными действиями (бездействием) ответчиков его права и законные интересы не нарушаются, тем более с учетом того, что (в отличие от ООО "...") П.В.Б. не обращался в АМС 

<

адрес> с соответствующими заявлениями о заключении (продлении) договора аренды земельного участка и продлении действия (выдаче нового) разрешения на строительство, а следовательно, не получал на свое имя отказов в их удовлетворении.

В связи с этим исковые требования П.В.Б. к АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес> о признании незаконными действий (бездействия) по отказу в заключении (продлении) договора аренды земельного участка, обязании заключить (продлить) договор аренды земельного участка, признании незаконным отказа в продлении (выдаче) разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство, следует оставить без удовлетворения.

В суде представителем ответчиков было заявлено о пропуске истцами трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, в отношении заявленных ими исковых требований о признании незаконным и отмене постановления, признании незаконными действий (бездействия) по отказу в заключении (продлении) договора аренды земельного участка, обязании заключить (продлить) договор аренды земельного участка, признании незаконным отказа в продлении (выдаче) разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Однако, заявляя о применении к указанным исковым требованиям трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, представитель ответчиков не представил в распоряжение суда достоверные сведения, а также допустимые доказательства, подтверждающие точную календарную дату получения ООО "..." обжалуемых ответов, а также постановления.

Вместе с тем, как пояснил в суде представитель истцов оспариваемые ответы УАиГ АМС 

<

адрес> от ... № № о продлении действия (выдачи нового) разрешения на строительство, ответ УМИЗР 

<

адрес> от 13.03.2019 г. № № о заключении (продлении) договора аренды земельного участка, а также постановление АМС 

<

адрес> от 07.03.2019 г. № № были получены ООО "..." лишь в конце мая 2019 года.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют необходимые основания для применения к указанным исковым требованиям ООО "..." трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, исчисляемого со дня со дня, когда ООО "..." стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Относительно искового требования П.В.Б. и ООО "..." о взыскании с АМС 

<

адрес> в пользу П.В.Б. и ООО "..." по 5 000 рублей в пользу каждого в счет компенсации причиненного морального вреда, обусловленного нарушением их прав и законных интересов в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, то данное исковое требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 12, 151 ГК РФ ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем компенсации причиненного морального вреда.

При этом в соответствии с абз. 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные права, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом. 

Таким образом, из буквального содержания вышеприведенных положений закона и разъяснений, изложенных в указанном постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10, следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе. 

Вместе с тем, истцом ООО "..." не приведены нормы материального права, позволяющие компенсировать в пользу юридического лица в денежном выражении моральный вред, то есть перенесенные физические и нравственные страдания.

При этом в действующем законодательстве отсутствует прямое указание на возможность компенсации морального вреда в пользу юридического лица, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных ООО "..." исковых требований о компенсации морального вреда не имеется. 

Кроме того, сам по себе факт признания судом незаконными указанных действий (бездействия) АМС 

<

адрес> и УМИЗР 

<

адрес>, а также возложение судом на ответчиков определенных обязанностей по отношению к истцу ООО "..." не может свидетельствовать об одновременном причинении истцу морального вреда.

Более того, в удовлетворении основных исковых требований П.В.Б. к АМС 

<

адрес> было отказано в полном объеме, что исключает возможность удовлетворения в его пользу производного искового требования о компенсации морального вреда.

Поэтому исковые требования П.В.Б. и ООО "..." о взыскании с АМС 

<

адрес> денежных сумм в размере по 5 000 рублей в пользу каждого в счет компенсации причиненного морального вреда, оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 и Общества с ограниченной ответственностью «Строй Торг Гарант» к Администрации местного самоуправления 

<

адрес> 

<

адрес> и Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес> о признании незаконным и отмене постановления, признании незаконными действий (бездействия) по отказу в заключении (продлении) договора аренды земельного участка, обязании заключить (продлить) договор аренды земельного участка, признании незаконным отказа в продлении (выдаче) разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство и компенсации морального вреда, удовлетворить частично. 

Признать незаконным и отменить постановление Администрации местного самоуправления 

<

адрес> 

<

адрес> от 07.03.2019 г. № № «Об отмене постановления Администрации местного самоуправления 

<

адрес> 

<

адрес> от ... № № «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства административно-общественного торгового центра с автопаркингом Обществу с ограниченной ответственностью «Строй Торг Гарант».

Признать незаконными действия (бездействия) Администрации местного самоуправления 

<

адрес> 

<

адрес> и Управления муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес> по отказу ООО "..." в заключении (продлении) договора аренды в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером: №, общей площадью 0,4652 га расположенного по адресу: 

<

адрес> (выраженному в ответе Управления муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес> от 13.03.2019 г. № №).

Обязать Администрацию местного самоуправления 

<

адрес> 

<

адрес> и Управление муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить (продлить) с ООО "..." договор аренды в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером: №, общей площадью 0,4652 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>.

Признать незаконным отказ Администрации местного самоуправления 

<

адрес> 

<

адрес> в выдаче разрешения на строительство административно-общественного торгового центра на земельном участке с кадастровым номером: №, общей площадью 0,4652 га расположенным по адресу: 

<

адрес>, с учетом ранее выданного разрешения на строительство № № от ... (выраженный в ответе Управления архитектуры и градостроительства Администрации местного самоуправления 

<

адрес> 

<

адрес> от ... № №).

Обязать Администрацию местного самоуправления 

<

адрес> 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать П.В.Б. и ООО "..." разрешение на строительство административно-общественного торгового центра на земельном участке с кадастровым номером: №, общей площадью 0,4652 га расположенным по адресу: 

<

адрес>, с учетом ранее выданного разрешения на строительство № № от ...

Исковые требования ООО "..." к Администрации местного самоуправления 

<

адрес> 

<

адрес> о взыскании с Администрации местного самоуправления 

<

адрес> 

<

адрес> в пользу ООО "..." денежной суммы в размере по 5 000 (пять тысяч) рублей в пользу в счет компенсации причиненного морального вреда, оставить без удовлетворения.

Исковые требования П.В.Б. к Администрации местного самоуправления 

<

адрес> 

<

адрес> и Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов 

<

адрес> о признании незаконными действий (бездействия) по отказу в заключении (продлении) договора аренды земельного участка, обязании заключить (продлить) договор аренды земельного участка, признании незаконным отказа в продлении (выдаче) разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство и компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда 

<

адрес> через Советский районный суд г.Владикавказа 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Валиева Л.Г.