Дело № 2-203/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года город Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

Судьи Мараковой Ю.С.

При секретаре Полозовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к Открытому акционерному обществу «Межрегиональной распределительной сетевой компании и Урала» о признании акта неучтенного потребления недействительным, действий представителей сетевой организации ОАО «МРСК Урала» неправомерными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Межрегиональной распределительной сетевой компании Урала» (далее по тексту ОАО «МРСК Урала») о признании акта неучтенного потребления недействительным, действий представителей сетевой организации ОАО «МРСК Урала» неправомерными. В обоснование заявленного требования указала, что является собственником жилого 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 20.11.2016г. сетевой организацией ОАО «МРСК Урала» была проведена проверка прибора учета электрической энергии, который находится по адресу: 

<

адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения и составлен акт неучтенного потребления электроэнергии. 25.05.2017г. истцом произведена замена прибора учета электроэнергии, согласно выданному предписанию от 20.11.2016г. После этого, ФИО1 обратилась в сетевую компанию с заявкой на опломбировку электрического счетчика. 06.07.2017г. приехавшие по заявке электромонтеры не приняли прибор учета электроэнергии, при этом составили повторный акт неучтенного потребления электрической энергии. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, истец просит признать акт неучтенного потребления электроэнергии от 06.07.2017г. недействительным, действия представителей сетевой организации неправомерными.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержала, указав, что в силу своего возраста, не обращала внимание на то какие образом к прибору учета подключены электричество дома. В ноябре 2016 года была проведена проверка прибора учета и было выявлено нарушение, в том, что до прибор учета были подключена розетка. Ей посчитали сумму штрафа, который составил около 40000 рублей. Разрешили оплачивать помесячно до января 2018 года. После оплаты последнего платежа, ей сказали, что она еще должна выплатить один штраф в размере 30000 рублей за то, что в июле 2017 года у ней опять обнаружили неправильно подключенную розетку. Пояснила, что после первого посещения электриками розеткой не пользовалась, никакого акта ей не предлагалось подписывать. Считает, что акт составлен незаконно и действия работников организации, которые составили этот акт - являются неправомерными.

Представитель ответчика ОАО «МРСК Урала» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что истец является потребителем электрической энергии в принадлежащем ей жилом доме по адресу: 

<

адрес> в отношении объекта электропотребления имеет договор энергоснабжения - л/сч №. 

<

дата> в жилом доме по адресу 

<

адрес> был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, выразившейся в подключении энергопринимающих устройств до измерительного комплекса (ИК). После проведения проверки было выдано предписание (Акт № ...) о замене электросчетчика на счетчик класса точности 1, прибор учета установить на фасаде жилого дома, все энергопринимающие устройства подвести под прибор учета. По факту безучетного потребления был составлен акт ... от 

<

дата>, на основании акта была рассчитана задолженность за безучетный объем потребленной электроэнергии. 06.07.2017 года по заявке потребителя, после выполнения им предписаний сетевой организации по замене прибора учета и подключении всех энергопринимющих устройств под учет, сетевая организация осуществляла осмотр замененного прибора чета. При проведении проверки было выявлено, что потребитель не устранил подключение энергопринимающих устройств в обход прибора учета. Выявление данного факта является основанием для составления акта на безучетное потребление электрической энергии. ... от 

<

дата>. Объем рассчитан за период с 06.04.2017 по 06.07.2017 (2184 час.) исходя из мощности описанных в акте энергопринимающих устройств суммарной мощностью 3,7 кВт. Всего объем по акту неучтенного потребления составил ... от 

<

дата> был передан гарантирующему поставщику ОАО «Энергосбыт Плюс», на основании акта был произведен расчет стоимости потребленной истцом электроэнергии. 

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается при наличии у потребителя энергопринимающего устройства, которое отвечает установленным техническим требованиям и присоединено к сетям энергоснабжающей организации (п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации). Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения).

В п. 2 Основных положений под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 172 Основных положений, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства.

В соответствии с п. п. 192 и 193 Основных положений по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Из указанного следует, что безучетное (бездоговорное) потребление электроэнергии предполагает наличие вины со стороны потребителя в связи с совершением действий, выразившихся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), либо в бездействии в связи с несоблюдением сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, в совершении иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, а также в совершении действий по самовольному подключению к объектам электросетевого хозяйства в отсутствие заключенного договора.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Вышеуказанные требования, предъявляемые к акту предполагают, что при выявлении сетевой организацией нарушения правил потребления электроэнергии потребитель должен быть уведомлен о выявленном нарушении, факт нарушения должен быть зафиксирован в его присутствии.

Как следует из материалов дела, ОАО «МРСК Урала» является сетевой организацией, которая, наделена полномочиями в целях обеспечения надлежащего исполнения принятых субъектами розничных рынков обязательств по осуществлению коммерческого учета электроэнергии и контролю по его осуществлению иными субъектами розничных рынков. 

Истец является потребителем электрической энергии в принадлежащем ей на праве собственности (...) жилом доме по адресу: 

<

адрес> в отношении объекта электропотребления имеет договор энергоснабжения - л/сч №. 

20.11.2016 года по адресу Истца и в присутствии истца сотрудниками ОАО «МРСК «Урала» была проведена проверка прибора учета эл.энергии в ходе которой выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, выразившейся в подключении энергопринимающих устройств до измерительного комплекса (ИК), о чем был составлен акт неучтенного потребления элекроэнергии ... (л.д.7-8). По результатам проведения проверки потребителю ФИО3, рекомендовано произвести замену электросчетчика на счетчик класса точности 1, прибор учета установить на фасаде жилого дома, все энергопринимающие устройства подвести под прибор учета, что отражено в Акте № ... (л.д.9). Указанные акты составлены в присутствии сына ФИО1, им подписаны и истцом не оспаривались.

На основании акта безучетного потребления ... от 

<

дата> была рассчитана задолженность за безучетный объем потребленной электроэнергии размере 39969,76 рублей, которую ФИО1 обязалась погасить ежемесячные платежами в срок до 25.01.2018 года. 

06.07.2017 года сотрудниками ОАО «МРСК Урала» повторно проведена проверка прибора учета эл.энергии, которой повторно был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, о чем был составлен оспариваемый акт ... от 

<

дата>. Как следует из акта на момент проверки были обнаружены энергопринимающие устройства: СВЧ-печь Samsung мощностью 1,3 кВт; электрочайник Irit мощностью 1,5 кВт; электроплита мощностью 0,6 кВт, холодильник Саратов мощностью 0,3 кВт.

Указанный акт ФИО1 не подписан, при этом указано, что ФИО1 от подписи отказалась.

При этом в нарушение вышеуказанных Основных положений (п. 193), причины отказа ФИО1 от подписи в акте, не указаны, ее объяснения по выявленному факту неучтенного потребления электроэнергии, не приведены.

Вместе с тем, в судебном заседании, ФИО1 отрицала свое участие в проверке, как отрицала и тот факт, что ей предлагался для подписания акт от 06.07.2017 года. Кроме того, пояснила, что после проведения первой проверки в ноябре 2016 года, она никакие эл.приборы в неправильно подключенную розетку, не включала.

На основании акта безучетного потребления № акт ... от 

<

дата> ОАО «ЭнергосбытТ Плюс» рассчитана задолженность за безучетный объем потребленной электроэнергии в августе 2017 года размере 29980, 51 рублей, с оплатой которой ФИО1 не согласилась.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в судебное заседание доказательств, безусловно свидетельствующих о фактическом подключении к безучетной сети указанных в акте токоприемников и их фактического наличия у ответчика (фото, видеосъемка, показания свидетелей), не представлено.

Кроме того, ответчик, составляя акт от 06.07.2017 года, допустил нарушения п. 193 Основных положений N 442, согласно которых лицо, составляющее акт прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Кроме того, из представленного акта ... от 06.07.2017 о безучетном потреблении электроэнергии следует, что нарушение потребления электроэнергии выразилось в «подключении энергопринимающих устройств до ИК в сетях потребителя». Таким образом, в оспариваемом акте не указаны конкретные данные о способе и месте осуществления безучетного энергопотребления (способе и месте подключения дополнительного оборудования к источнику энергоснабжения), что влечет нарушение прав и законных интересов истца при оплате фактического потребления электрической энергии. Поэтому как акт является основанием для начисления платы за фактически потребленную энергию, акт неучтенного энергопотребления должен отражать действительные обстоятельства в момент проведения проверки. В частности в акте должен быть указан конкретный способ неучтенного энергопотребления, в том числе место и способ присоединения дополнительного оборудования (розеточной сети) к источнику энергоснабжения (опоре электропередачи, вводному кабелю, распределительному щиту) непосредственно или через вскрытие пломб соответствующих устройств, описан способ и место подключения. В рассматриваемом случае подобного требования ответчиком не выполнено, в связи с чем, не представляется возможным из данного акта установить действительность заявленного как неучтенное энергопотребления, следовательно, подлежащее оплате в виде фактического энергопотребления. Кроме того, акт не содержит сведений о дате предыдущей проверки энергоустановки истицы. Содержащая в указанной строке запись «не установлена» не соотносится с фактически проводимым при составлении спорного акта контролем выполнения истцом ранее выданного предписания.

На основании оспариваемого акта ввиду указанных недостатков при его составлении невозможно установить факт присоединения к источнику энергоснабжения дополнительного оборудования абонента, соответственно, причинную связь между действиями (бездействием) абонента и каким-либо искажением данных об объеме энергопотребления.

Таким образом, составленный ответчиком акт о безучетном потреблении электроэнергии ... от 06.07.2017г. не доказывает совершение ФИО1 действий (бездействия), приведших к безучетному (бездоговорному) потреблению электроэнергии, поскольку он составлен с нарушением действующего законодательства и не подтверждает объем безучетного потребления электрической энергии.

Рассматривая требование ФИО1 о признании действий представителей сетевой организации ОАО МРСК «Урала», неправомерными, судом установлено следующее. 

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Изложенное означает, что в рамках гражданско-правовых отношений ни один из их участников не имеет каких-либо юридически властных полномочий в отношении других участников этих отношений, в связи с чем не может своими действиями и решениями предопределять наступление для них юридически значимых последствий.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания прав, возникших из указанных оснований, потерпевший в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд за защитой своих прав с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 названного Гражданского кодекса Российской Федерации либо иными нормами закона.

Действующее законодательство (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) не предусматривает способ защиты в виде признания неправомерными действий должностных лиц. 

При этом, в судебном заседании, ФИО1 не смогла конкретизировать какие именно действия оспариваются. По сути требования ФИО1 сводятся к признанию незаконным, недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии, поскольку он явился основанием для начисления платы за эл.энергию в августе 2017 года в размере 29980,51 рублей. 

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании действий представителей сетевой организации ОАО МРСК «Урала», неправомерными, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ..., удовлетворить частично.

Признать акт неучтенного потребления № ... от 06.07.2017 г. незаконным (недействительным).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.

Судья: Маракова Ю.С.