59RS0003-01-2025-001408-11

Дело № 12-362/2025

Р Е Ш Е Н И Е

09 апреля 2025 года г. Пермь 

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В., 

защитника Лущеко Т.Н.,

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы ВКС жалобу защитника Лущеко ФИО15 на постановление заместителя начальника Отдела полиции № 6 (по обслуживанию Ленинского района г.Перми) УМВД России по г.Перми подполковника полиции ФИО2 № 5905098767/22 от 26.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3 ФИО16, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, является иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, въехал на территорию РФ 20.09.2024, с частной целью. 01.10.2024 по решению Красноармейского районного суда Краснодарского края привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ. Данное постановление вступило в законную силу 18.10.2024, ФИО1 выехал с территории РФ 14.03.2025.

ФИО1 в нарушение п. 2 ст. 27 ФЗ-114 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», из которого следует, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации такие лица административно выдворялись либо депортировались, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации или депортации, 14.03.2025, вновь въехал на территорию Российской Федерации, в нарушение правил въезда на территорию российской Федерации, пребывая, таким образом на территории Российской Федерации незаконно. 

ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Защитник Лущеко Т.Н. в интересах ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указала, что считает его необоснованным и незаконным. ФИО1 признает вину, в содеянном раскаивается. На момент совершения административного правонарушения имел регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

...> 97А-6, сроком до 11.04.2025. В Перми имеет гражданскую жену ФИО4, которая является гражданкой РФ, у них имеется совместный сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который также является гражданином РФ. Ребенок находится на полном иждивении ФИО1. на территории РФ, в г.Перми проживают его мать - ФИО6, сестры: ФИО7, ФИО8, ФИО9 Согласно гарантийного письма от 02.04.2025 АО «Торговый дом «Перекресток» гарантирует дальнейшее трудоустройство ФИО1 

ФИО1 произвел отчуждение недвижимого имущества в Узбекистане с целью приобретения жилого помещения для семьи в г.Перми, 10.03.2025 заключил предварительный договор купли-продажи на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>.

В настоящее время сложилась ситуация, при которой воссоединение ФИО1 со своей семьей невозможно, так как его гражданская жена не может выехать в Узбекистан, поскольку здесь она находится с маленьким ребенком, имеет постоянное место работы, в г.Перми проживают ее родственники, а ФИО1 в связи с административным выдворением не имеет право на въезд в РФ. 

ФИО1 желает заботиться о своей семье и проживать совместно с ними, зарегистрировать их отношения. В данной ситуации очевидно, что применение к ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы РФ нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

Должностным лицом не рассматривался вопрос о том, является ли административное выдворение единственным возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений, а просто формально применило данное дополнительное наказание безотносительно к конкретным обстоятельствам дела и личности ФИО1.

Просит постановление изменить путем исключения из него указания на назначение дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ. 

Защитник Лущеко Т.Н. и ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить. 

ФИО1 дополнительно пояснил, что его сестры и мать проживают в г.Новосибирске, отец несколько лет назад умер в Узбекистане. Зарегистрировать брак у него не было денег, чтобы собрать необходимые документы. При въезде в РФ 14.03.25 временно зарегистрировался у друга в г.Перми на ул.Луначарского, 97а-6, так как сожительнице было некогда его регистрировать у себя в д.Мокино Пермского района. Она работает продавцом в магазине «Монетка». По каким причинам находясь в РФ с 2021 года не оформил законно свое пребывание в РФ с 01.01.24 года пояснить не смог. Жилье в Узбекистане продала его сестра, которая живет в Новосибирске, у него подтверждающих документов нет.

Статьей 18.8 ч.1 КоАП РФ предусмотрено наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, 

- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии статьей 25.10, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, является иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, въехал на территорию РФ 20.09.2024, с частной целью. 01.10.2024 по решению Красноармейского районного суда Краснодарского края привлечен к административной ответственности за незаконное пребывание на территории РФ с 01.01.а незаконное пребывыание на территории РФ с 01.0124 по 02.06.24ова 24 по 02.06.24 в виде административного штрафа с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ. Данное постановление вступило в законную силу 18.10.2024. 

ФИО1 в нарушение п. 2 ст. 27 ФЗ-114 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», из которого следует. Что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации либо депортировались, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации или депортации, 14.03.2025, въехал на территорию Российской Федерации, в нарушение правил въезда на территорию российской Федерации, пребывая, таким образом, на территории Российской Федерации незаконно. 

Вина ФИО1 подтверждается копией постановления Красноармейского районного суда Краснодарского края от 01.10.2024, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда; копиями Российских паспортов ФИО8, ФИО7, ФИО9; копией свидетельства о рождении ФИО1; протоколом № 22 об административном правонарушении от 25.03.2025; объяснением Шаповалова от 25.03.2025, где он пояснил, что на территорию России въехал 16.10.2022 с целью работы, проживал в 

<

...>, законный срок пребывания был до 31.12.2023, для продления срока проживания и получения гражданства собирал документы, но не успел подать. С территории РФ выехал 02.06.2024, через три месяца приехал обратно в РФ, то есть 02.09.2024. На территории Узбекистана продал все имущество, приехал в Краснодарский край, чтобы купить там дом. 01.10.2024 на него был составлен протокол по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что в период с 01.01.2024 по 02.06.2024 на территории РФ он находился незаконно. С территории РФ он не выехал в этот период, так как пытался оформить документы для законного проживания на территории РФ. Штраф он оплатил, по поводу выезда подал жалобу об отмене, решение суда не получил и не знал, что в удовлетворении жалобы было отказано. Уехал в Пермь оформлять документы на гражданство, чтобы проживать в РФ законно. В России проживает его мама ФИО6, гражданка РФ и его три сестры, тоже гражданки РФ. Также есть сын, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ. На территории Узбекистана у него нет жилья и родственников; рапортом старшего инспектора УУП ОУУП и ПДН ОП № 6 (дислокация Ленинский район) майора полиции ФИО10, справкой начальника ОВМ ОП № 6 (по обслуживанию Ленинского района г.Перми) УМВД России по г.Перми майора полиции ФИО11 от 24.03.2025; копией паспорта ФИО1; копией свидетельства о рождении ФИО5 от 22.12.2022; протоколом об административном задержании от 25.03.2025; справкой из СПО «Мигрант-1», решением о помещении иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению за пределы РФ в специальное учреждение; рапортом начальника ОП № 6 ФИО12, другими материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам, признавать их недопустимыми, у суда не имеется, все представленные доказательства согласуются между собой, противоречий не содержат, процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, процессуальные права ФИО1 были разъяснены, существенных нарушений требований закона при их составлении не допущено, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, протоколы подписаны должностным лицом.

Доводы защитника о том, что при рассмотрении протокола по делу об административном правонарушении, нарушена ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает необоснованными. 

Право иностранных граждан на совместное проживание на территории Российской Федерации с членами семьи (супругом, детьми), являющимися гражданами Российской Федерации, обеспечиваются правовыми механизмами, закрепленными в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Поскольку само по себе наличие членов семьи (супруга и детей) проживающих в Российской Федерации (в том числе являющихся гражданами Российской Федерации), не относится к обстоятельствам временного характера, а законодательством предусмотрены иные правовые механизмы легализации нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации в целях обеспечения совместного проживания членов семьи, данное обстоятельство не может рассматриваться как единственное и достаточное основание для признания постановления административного органа незаконным в обжалуемой части.

ФИО1 в зарегистрированном браке не состоит. Он неоднократно нарушал требования миграционного законодательства РФ, длительное время пребывал на территории РФ незаконно, за что неоднократно привлекался к административной ответственности, длительно уклонялся от исполнения решения суда о самостоятельном контролируемом выдворении. После формального выезда 14.03.25 в тот же день незаконно въехал на территорию РФ, в связи с чем суд считает, что административное принудительное выдворение является в данном случае соразмерным целям административного наказания, обеспечит достижение баланса публичных и частных интересов, предупреждение совершения новых правонарушений ФИО1

Малолетний ребенок ФИО1 находится на иждивении его матери ФИО4, которая имеет постоянное место жительства и работы и близких родственников в Пермском крае.

Несогласие ФИО1 и его защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, при рассмотрении дела административным органом правильно определены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности и с учетом установленных конкретных обстоятельств дела действия ФИО1 правильно квалифицировал по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, соблюдая сроки привлечения к административной ответственности, назначил наказание в пределах санкции статьи и с учетом требований ст. 24.1 КоАП РФ. Решение о размере и виде наказания в достаточной степени мотивировано, не согласиться с ними у суда оснований не имеется. Каких-либо нарушений норм административного законодательства, а также процессуальных прав ФИО1 при рассмотрении дела не допущено. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется. 

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Отдела полиции № 6 (по обслуживанию Ленинского района г.Перми) УМВД России по г.Перми подполковника полиции ФИО2 № 5905098767/22 от 26.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3 ФИО17 оставить без изменения, жалобу защитника Лущеко ФИО18 - без удовлетворения. 

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья – подпись

Верно. Судья - О.В.Порошин