Дело № 2-291/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 17 августа 2017 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Ломова С.А.,

при секретаре Волосниковой А.М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (с учетом измененных исковых требований) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости, взыскании судебных расходов. В обоснование исковых требований указала, что Решением комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе № 1/88 от 18.05.2016 и протоколом заседания комиссии № 88 от 04.05.2016 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из её педагогического стажа были исключены периоды работы, в том числе:

- с 20.11.2000 по 01.12.2000 - периоды обучения на курсах повышения квалификации;

- с 15.08.1990 по 28.02.1991 - в должности воспитателя детского сада колхоза «Звезда»;

- с 05.09.1999 по 22.09.1999, с 05.10.1999 по 10.10.1999, с 16.10.1999 по 18.10.1999 г., с 30.10.1999 по 31.10.1999, с 06.11.1999 по 08.11.1999, с 11.11.1999 по 30.11.1999, с 10.12.1999 по 21.12.1999, с 23.12.1999 по 17.01.2000, с 20.01.2000 по 15.02.2000, с 08.03.2000 по 12.03.2000, с 23.04.2000 по 24.04.2000, с 29.04.2000 по 02.05.2000, 11.052000 по 21.05.2000, с 30.05.2000 по 05.06.2000, с 01.07.2000 по 02.07.2000, с 15.07.2000 по 31.08.2000г., с 22.08.2000 по 02.10.2000, с 03.10.2000 по 19.11.2000, с 02.12.2000 по 24.12. 2000, с 12.08.2013 по 19.09.2013, с 26.01.16 по 08.02.2016 - работа воспитателем Глядянского ясли-сада № 2.

С решением комиссии она не согласна. Просит суд решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе от № 1/88 от 18.05.2016 признать незаконным в части указанных периодов; обязать ГУ Управление ПФ РФ в Кетовском районе включить в её льготный педагогический стаж спорные периоды работы, назначить ей досрочную пенсию по старости с 18 марта 2016 года; взыскать с ответчика уплаченную госпошлину в размере 300 рублей.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, указав на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что в специальный стаж ФИО1 не могут быть включены периоды работы: 

- с 15.08.1990 по 28.02.1991 - в качестве воспитателя колхоза «Звезда», т.к. помимо несоответствий записей в трудовой книжке и справок данная работа не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999, Постановлением СМ РСФСР № 463 от 03.09.1991, Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Так ФИО1 согласно трудовой книжки колхозника запись №1 принята в члены колхоза «Звезда» 15.08.1990 Пр. № 18 от 10.10.1990, запись № 2 от 28.02.1991 Пр. № 21 от 27.12.1990 – уволена из членов колхоза «Звезда», согласно архивной справке Архивного отдела Администрации Притобольного района № 678 от 30.09.2015, где сказано, что на основании протокола общего собрания колхоза от 28.12.1990 № 22 ФИО1 уволена, но имеется з/п за январь, февраль и март 1991г. Как следует из документов, объяснений ФИО1 и свидетелей Истец работала в указанный период воспитателем в детском саду, являясь членом колхоза. Согласно пункту 4.1 раздела Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, работа по специальности, протекавшая по совместительству так же в качестве члена колхоза, не зачитывается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

- с 10.11.2000 по 13.11.2000, с 18.06.2001 по 25.06.2001, с 06.08.2001 по 08.08.2001, с 13.08.2001 по 14.08.2001 - согласно акту проверки от 22.04.2016 и приказам нет выработки на ставку. 

- Курсы повышения квалификации: с 25.05.1992 по 29.05.1992; командировки: с 17.02.1997 по 28.02.1997, с 02.10.2002 по 03.10.2002; отпуск без сохранения заработной платы: с 23.03.1993 по 25.03.1993; период учебных отпусков: с 02.06.2008 по 21.06.2008 - ничем не подтверждены

- Период капитального ремонта: с 01.07.2013 по 16.02.2014. В данное время ФИО1 не занималась работой связанной с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, кроме того Согласно выписок из приказов МКДОУ «Глядянский детский сад №2» оплата труда производилась как за простой в размере 2/3 средней заработной платы, в ИС код льготы не стоит.

- с 10.12.1999 по 21.12.1999, с 23.12.1999 по 17.01.2000, с 20.01.2000 по 15.02.2000, с 26.02.2000 по 28.02.2000, с 08.03.2000 по 12.03.2000, с 23.04.2000 по 24.04.2000, с 29.04.2000 по 05.06.2000, 23.06.2000, с 01.07.2000 по 02.07.2000, с 15.07.2000 по 31.10.2000. Согласно Приказу № 102 от 27.09.1999 считать ФИО3 работающей на 0,5 ставки домашнего учителя и 0,3 ставки художника оформителя с 06.09.1999. Только с 25.12.2000 согласно Приказу № 147 от 26.12.2000 ФИО1 переведена на ставку воспитателя. Согласно тарификационным спискам на 15.01.2000 и на 01.04.2000 ФИО1 занимает ставку: дом.учитель - 0,5 ст., художник 0,3 ст. Наименование должности не соответствует Списку профессий, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Данные периоды выбраны из стажа, когда на ФИО1 не были возложены обязанности воспитателя за отсутствующих работников.

Так как в соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со п. 6 ст.ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», № 400-фз от 28.12.2013 индивидуальные сведения по данным периодам сданы без кода льготы, что является основанием для отказа во включении этих периодов в специальный (льготный) стаж истицы. В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 1516 и п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 - право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Так как, ФИО1 педагогической деятельностью непосредственно с детьми в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и других отвлечений не занималась, то данные периоды в специальный стаж включены быть не могут. Таким образом, в общей сложности специальный стаж ФИО1 на момент подачи заявления (17.03.2016) о назначении пенсии составляет 22 года 04 месяца 06 дней. В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обладают лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет. Таким образом, исковые требования ФИО1 необоснованны и удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием у нее права на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель третьего лица – Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего типа «Глядянский детский сад № 2» в судебное заседание не явился, ранее от заведующей в суд поступило заявление, в котором требования истца поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица – Притобольного районного отдела образования Курганской области в судебное заседание не явился, ранее от руководителя отдела в суд поступило заявление, в котором требования истца поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица – Архивного отдела Администрации Притобольного района Курганской области в судебное заседание не явился, ранее от представителя Администрации Притобольного района в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором решение по делу оставили на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без их участия.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что решением УПФР в Притобольном районе от 18 мая 2016 года № 1084799/16 ФИО1, обратившейся 17 марта 2016 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 4 мая 2016 года № 88 в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», зачтены следующие периоды работы ФИО1:

- с 01.03.1991 по 05.03.1991 - в качестве воспитателя Глядянского детского сада № 1,

- с 05.05.1991 по 02.11.1998 - в качестве воспитателя Глядянского ясли-сада № 3,

- с 03.11.1998 по 19.06.1999, с 01.09.1999 по 05.09.1999, с 09.09.1999 по 10.09.1999, с 01.12.1999 по 09.12.1999, 22.12.1999, с 18.01.2000 по 19.01.2000, с 16.02.2000 по 25.02.2000, с 28.02.2000 по 07.03.2000, с 13.03.2000 по 22.04.2000, с 25.04.2000 по 28.04.2000, с 06.06.2000 по 22.06.2000, с 24.06.2000 по 30.06.2000, с 03.07.2000 по 14.07.2000, с 01.11.2000 по 02.11.2000 - в качестве воспитателя (подменного) Глядянского ясли-сада № 2,

- с 01.07.2013 по 11.08.2013, с 25.09.2013 по 31.10.2013 - в качестве воспитателя МКДОУ Глядянский детский сад «Малышок» (временно в период ремонта Глядянского д/сада № 2),

- с 25.12.2000 по 17.03.2016 - в качестве воспитателя Глядянского ясли - сада № 2,

за исключением следующих периодов:

курсов повышения квалификации: с 25.05. по 29.05.1992, с 13.03. по 24.03.2006, с 06.12. по 17.12.2010, с 12.05. по 23.05.2014, с 07.12. по 11.12.2015;

периода командировки: с 17.02. по 28.02.1997, с 02.10. по 03.10.2002;

периода отпуска без сохранения заработной платы: с 23.03. по 25.03.1993;

периодов учебных отпусков: с 04.12. по 21.12.2006, с 11.06. по 30.06.2007, с 04.02. по 23.02.2008, с 02.06. по 21.06.2008, с 12.01. по 06.02.2009, с 27.04. по 21.05.2009, с 12.07. по 12.11.2009;

периода капитального ремонта детского сада: с 01.07.2013 по 16.02.2014,

так как согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, а так же п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, курсы повышения квалификации, отпуска без содержания, командировки, учебные отпуска к выше перечисленным не относятся.

Также ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж периодов работы:

- с 15.08.1990 по 28.02.1991 - в качестве воспитателя колхоза «Звезда», так как в трудовой книжке и архивной справке содержатся разные сведения о работе: по трудовой книжке ФИО4 15.08.1990 принята в члены колхоза (в сведениях о работе указано - колхоз «Звезда» - воспитатель), однако архивной справкой факт приема в должности воспитателя и факт работы в колхозе «Звезда» ФИО1 в 1990 г. не подтверждается. За 1991 г. в архивной справке указаны отработанные дни и зарплата с января по март, Протокол общего собрания колхоза об увольнении ФИО1 № 22 от 28.12.1990 - даты увольнения нет, а в трудовой книжке указан Протокол № 21 от 27.12.1990 - дата увольнения 28.02.1991, хотя в марте еще отработано 18 дней. Провести документальную проверку педагогического стажа нет возможности, так как колхоз «Звезда» ликвидирован;

- с 11.03. по 09.04.1991 - в качестве воспитателя Глядянского детского сада № 1, так как в тексте приказа не указано отчество работника назначаемого воспитателем на период учебного отпуска ФИО8;

- с 10.11. по 13.11.2000 (Пр. №145 от 24.11.2000, п. 4) - в качестве воспитателя Глядянского детского сада № 2 на 0,5 ст. на период б/листа ФИО12

- c 18.06. по 25.06.2001 (Пр. № 169 от 18.06.2001), с 06.08. по 08.08.2001, с 13.08. по 14.08.2001 (Пр. № 173 от 27.08.2001) - в качестве воспитателя на 0,75 ставки Глядянского детского сада № 2, так как согласно п. 4 Правил периоды работы, выполнявшейся после 01.09.2000 в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № 781, засчитываются в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 составил 22 года 04 месяца 06 дней.

В соответствии со пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Истцом представлена трудовая книжка, принадлежность которой истцу сомнений не вызывает, поскольку персональные данные о ней на титульном листе трудовой книжки совпадают с данными истца.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1: 15 августа 1990 года принята в члены колхоза «Звезда» Притобольного района Курганской области (приказ № от 10.10.1990), 28 февраля 1991 года уволена из членов колхоза «Звезда» Притобольного района Курганской области переводом в Глядянский детский сад (приказ № от 27.12.1990), 1 марта 1991 года принята на работу в Глядянский детский сад № в качестве воспитателя, временно (приказ № от 01.03.1991), 22 апреля 1991 года уволена из Глядянского детского сада № переводом в Глядянский детский сад № по ст. 29 п. 5 (приказ № параграф 1 от 22.04.1991), 5 мая 1991 года принята в порядке перевода в Глядянский ясли-сад № на должность воспитателя, временно (приказ № от 05.05.1991 параграф 1), 8 декабря 1992 года ФИО3 присвоен 8 разряд (приказ № от 08.12.1992), 3 августа 1995 года присвоен 9 разряд (приказ № от 03.08.1992), 1 октября 1996 года присвоена вторая квалификационная категория (12 разряд) (приказ № от 30.09.1996), 2 ноября 1998 года ФИО3 уволена переводом в Глядянский я/сад № (приказ № параграф 4 от 02.11.1998), 2 ноября 1998 года принята в Глядянский ясли-сад № воспитателем по 12 разряду ЕТС (приказ № параграф 15 от 02.11.1998), 16 февраля 2001 года ясли-сад № переименован в детский сад № (Постановление № 83 Администрации Притобольного района от 16.02.2007), 1 июня 2001 года ФИО3 присвоена вторая квалификационная категория (протокол № от 25.05.2001), 8 апреля 2002 года Глядянский детский сад № переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Глядянский детский сад № (Постановление № 98 Администрации Притобольного района от 08.04.2002), 21 апреля 2006 года ФИО3 присвоена первая квалификационная категория (протокол № от 25.05.2006), 16 ноября 2009 года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Глядянский детский сад № переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Глядянский детский сад № общеразвивающего вида (Постановление Администрации Притобольного района № от 16.11.2009), 21 апреля 2006 года ФИО3 установлена первая квалификационная категория по должности «воспитатель» (приказ МУ РОО № от 21.04.2006), 30 ноября 2011 года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Глядянский детский сад № 2 общеразвивающего вида переименовано в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Глядянский детский сад № 2».

Данные трудовой книжки также подтверждены копиями представленных в материалы дела личных карточек ФИО1, архивной справкой № от 7 июля 2016 года.

Из пояснений истца следует, что она продолжает работать в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего вида «Глядянский детский сад № 2» по настоящее время.

Согласно представленным в материалы дела Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением общеразвивающего вида «Глядянский детский сад № 2» выпискам из приказов на основании приказа № от 01.07.2013 согласно приказу отдела образования № от 27.06.2013 Глядянский детский сад закрыли на капитальный ремонт с 1 июля 2013 года. В данный период ФИО1 с 1 июля 2013 по 9 августа 2013 года предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, с 12 августа 2013 года по 19 сентября 2013 года - ежегодный отпуск за период 2 ноября 2012 года по 1 ноября 2013 года на 39 календарных дней, с 20 сентября 2013 года в связи простоем из-за капитального ремонта детского сада произведена оплата в размере 2/3 средней заработной платы, с 26 сентября 2013 года по 31 октября 2013 года в связи с переходом на работу в детский сад «Малышок» предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, с 1 ноября 2013 года произведена оплата труда в размере 2/3 средней заработной платы из-за капитального ремонта детского сада, с 9 января 2014 года произведена оплата труда в размере 100% согласно штатному расписанию в связи с открытием детского сада после капитального ремонта. На основании приказа № от 17 февраля 2014 года в связи с завершением капитального ремонта муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение общеобразовательного вида «Глядянский детский сад № 2» открыто, приём детей производился с 17 февраля 2014 года.

Согласно представленным в материалы дела Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Глядянский детский сад «Малышок» выпискам из приказов ФИО1 была принята временно воспитателем на 1 ставку на период отпуска основного работника ФИО10 с 1 июля 2013 года по 11 августа 2013 года, с 11 августа 2013 года в связи с истечением трудового договора ФИО1 уволена с временно занимаемой должности воспитателя, с 25 сентября 2013 года ФИО1 вновь принята временно воспитателем на 1 ставку на период отсутствия основного работника, с 31 октября 2013 года в связи с истечением срока трудового договора уволена с временно занимаемой должности воспитателя.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения были закреплены и в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п. 5 указанного Положения, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом, месяц работы в сельской местной или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Как следует из материалов дела, с 15.08.1990 г. по 28.02.1991 г. истец ФИО1 принята в члены колхоза «Звезда».

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности воспитателя ясельной группы в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года.

Согласно пункту 4.1 раздела 4 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирования времени работы в должностях, предусмотренных разделами I "Учителя и другие работники просвещения" и II "Врачи и другие медицинские работники" Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения.

Согласно архивной справке архивного отдела Администрации Притобольного района от 14.03.2017 года № в документах архивного фонда колхоза (ТОО, СПК) «Звезда» Притобольного района Курганской области в книге протоколов общих согбраний за 1990 год имеется протокол от 10.10.1990 года №, в котором значиться: «…16. рассматривали заявление ФИО1 – просит принять в колхоз. Решили: принять в члены колхоза.». В протоколе общего собрания колхоза от 28.12.1990 года № значиться: «Уволить ФИО1 в связи с переводом в Глядянский детсад».

С учетом пояснений истца и представленных доказательств суд может сделать вывод о том, что ФИО1 в указанный период работала в должности воспитателя детского сада, являясь членом колхоза.

Согласно пункту 4.1 раздела 4 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

При таких обстоятельствах, требования истца в части отмены решения УПФ и включения в стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет, периода ее работы в колхозе «Звезда» с 15.08.1990 по 28.02.1991 удовлетворению не подлежат.

Периоды с 10.11.2000 по 13.11.2000, с 18.06.2001 по 25.06.2001, с 06.08.2001 по 08.08.2001, с 13.08.2001 по 14.08.2001 - согласно акту проверки от 22.04.2016 и приказам не подтверждены выработкой на ставку. 

Курсы повышения квалификации: с 25.05.1992 по 29.05.1992; командировки: с 17.02.1997 по 28.02.1997 - ничем не подтверждены

Не полежит включению период капитального ремонта с 01.07.2013 по 16.02.2014, поскольку в данное время ФИО1 не занималась работой связанной с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, кроме того согласно выписок из приказов МКДОУ «Глядянский детский сад №2» оплата труда производилась как за простой в размере 2/3 средней заработной платы, в ИС код льготы не стоит.

Также не подлежат включению периоды с 10.12.1999 по 21.12.1999, с 23.12.1999 по 17.01.2000, с 20.01.2000 по 15.02.2000, с 26.02.2000 по 28.02.2000, с 08.03.2000 по 12.03.2000, с 23.04.2000 по 24.04.2000, с 29.04.2000 по 05.06.2000, 23.06.2000, с 01.07.2000 по 02.07.2000, с 15.07.2000 по 31.10.2000, поскольку согласно Приказу № от 27.09.1999 указано считать ФИО3 работающей на 0,5 ставки домашнего учителя и 0,3 ставки художника оформителя с 06.09.1999. Только с 25.12.2000 согласно Приказу № от 26.12.2000 ФИО1 переведена на ставку воспитателя. Согласно тарификационным спискам на 15.01.2000 и на 01.04.2000 ФИО1 занимает ставку домашний учитель - 0,5 ст., художник 0,3 ст. Наименование должности не соответствует Списку профессий, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №. Данные периоды выбраны из стажа, когда на ФИО1 не были возложены обязанности воспитателя за отсутствующих работников.

Так как в соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № и с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со п. 6 ст.ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», №-фз от 28.12.2013 индивидуальные сведения по данным периодам сданы без кода льготы, что является основанием для отказа во включении этих периодов в специальный (льготный) стаж истицы. В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № и п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № - право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Вместе с тем подлежат включению в специальный стаж периоды с 11.03.1991 по 09.04.1991 на период замещения за ФИО5; с 02.10.2002 по 03.10.2002, с 13.03.2006 по 24.03.2006 – курсы повышения квалификации; с 04.12.2006 по 21.12.2006 и с 11.062007 по 30.06.2007, 04.02.2008 по 23.02.2008, с 02.06.2008 по 21.06.2008, с 12.01.2009 по 06.02.2009, с 27.04.2009 по 21.05.2009, с 12.07.2009 по 12.11.2009 и с 12.07.2009 по 12.11.2009 – как периоды учебных отпусков; период с 26.01.2016 по 08.02.2016 –карантин.

Таким образом, в общей сложности специальный стаж ФИО1 на момент подачи заявления (17.03.2016) о назначении пенсии составляет менее 25 лет. 

В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обладают лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет. Таким образом, исковые требования ФИО1 необоснованны и удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием у нее права на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости со дня обращения, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) № от 04.04.2016 в части отказа зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы: 

- с 11.03.1991 по 09.04.1991 на период замещения за ФИО5; 

- с 02.10.2002 по 03.10.2002, с 13.03.2006 по 24.03.2006 – нахождение на курсах повышения квалификации; 

- с 04.12.2006 по 21.12.2006 и с 11.062007 по 30.06.2007, 04.02.2008 по 23.02.2008, с 02.06.2008 по 21.06.2008, с 12.01.2009 по 06.02.2009, с 27.04.2009 по 21.05.2009, с 12.07.2009 по 12.11.2009 и с 12.07.2009 по 12.11.2009 – периоды учебных отпусков; 

- с 26.01.2016 по 08.02.2016 – карантин.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы:

- с 11.03.1991 по 09.04.1991 на период замещения за ФИО5; 

- с 02.10.2002 по 03.10.2002, с 13.03.2006 по 24.03.2006 – нахождение на курсах повышения квалификации; 

- с 04.12.2006 по 21.12.2006 и с 11.062007 по 30.06.2007, 04.02.2008 по 23.02.2008, с 02.06.2008 по 21.06.2008, с 12.01.2009 по 06.02.2009, с 27.04.2009 по 21.05.2009, с 12.07.2009 по 12.11.2009 и с 12.07.2009 по 12.11.2009 – периоды учебных отпусков; 

- с 26.01.2016 по 08.02.2016 – карантин.

Взыскать в Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возврата государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья С.А. Ломов