Мотивированное 

решение

 суда составлено 19.02.2025. 

Дело № 2-252/2025

25RS0010-01-2024-005406-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Находка Приморского края 07 февраля 2025 года

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Майоровой Е.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Румянцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Находкинского городского округа, СНТ «Дноуглубитель» о возложении обязанности устранить нарушенное право на получение бесплатно в собственность земельного участка,

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика СНТ «Дноуглубитель» ФИО5, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Находкинского городского округа о признании решения администрации НГО незаконным, возложении обязанности, в обоснование которого указала, что с ноября 2023 года она является членом СНТ «Дноуглубитель» и пользуется земельным участком №, расположенным по адресу СНТ «Дноуглубитель», 

<

.........>. Земельный участок расположен в границах территории, на которой разработан проект организации и застройки территории СНТ «Дноуглубитель», согласованный начальником УАиГ администрации НГО в 2015 году. ДД.ММ.ГГ. она обратилась в управление землепользования и застройки администрации НГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: СНТ «Дноуглубитель», 

<

.........>, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в собственность бесплатно для ведения садоводства. В качестве приложения к заявлению была предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного из земельного участка с кадастровым номером 25:31:010302:748, путем раздела с сохранением исходного земельного участка в изменённых границах. Администрацией НГО было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства в связи с отсутствием земельного участка в проекте организации и застройки территории СНТ «Дноуглубитель». Просила признать решение администрации НГО (управление землепользования и застройки) от ДД.ММ.ГГ. №.2-9-3494 «О направлении уведомления об отказе» незаконным, обязать администрацию НГО устранить нарушенное право на получение бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

.........>, СНТ «Дноуглубитель», 

<

.........>; общей площадью 881 кв. м, путем предоставления указанного земельного участка в собственность бесплатно с осуществлением необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности. 

Определением Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГ. №.2-9-3494, вынесенное Управлением землепользования и застройки администрации НГО и возложении обязанности передано для принятия вопроса о принятии и рассмотрении в порядке гражданского судопроизводства.

В порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве ответчика привлечено СНТ «Дноуглубитель».

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании уточнила исковые требования, окончательно просила обязать администрацию НГО устранить нарушенное право ФИО2 на получение бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

.........>, 

<

.........>», 

<

.........>, общей площадью 881 кв. м, координат характерных точек, путем предоставления указанного земельного участка в собственность бесплатно с осуществлением необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности.

Координаты характерных точек:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала исковые требования, дополнительно пояснила, что истец является членом СНТ «Дноуглубитель», пользуется земельным участком, предоставленным ей как члену СНТ, в связи с чем, имеет право на получение занимаемого ею земельного участка в собственность бесплатно. Просила удовлетворить исковые требования с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель ответчика администрации НГО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен в установленном законом порядке, направил ходатайство, согласно которому просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражает по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика СНТ «Дноуглубитель» ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснил, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах границ территории СНТ «Дноуглубитель», а наличие проекта организации и застройки территории некоммерческой организации не является обязательным. Более того имелся прецедент предоставления земельного участка в собственность другому члену СНТ «Дноуглубитель» в отсутствие указанного проекта. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.2.7. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГ. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8. названной статьи, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшей до ДД.ММ.ГГ.) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставляет данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как указано в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГ., для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГ.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГ. истец ФИО2 является членом СНТ «Дноуглубитель», оплачивает членские взносы, задолженности по которым не имеет.

Истцу ФИО2 предоставлен земельный участок № площадью 881 кв. м, который находится в границах СНТ «Дноуглубитель», что не оспаривалось ответчиками в судебном заседании.

В соответствии со схемой, расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного из земельного участка с кадастровым номером 25:31:010302:748, путем раздела с сохранением исходного земельного участка в изменённых границах указанный земельный участок площадью 881 кв. м находится в пределах СНТ «Дноуглубитель», имеет 8 точек координат.

ДД.ММ.ГГ. ФИО2 обратилась в управление землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа 

<

.........> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: СНТ «Дноуглубитель», 

<

.........>, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в собственность бесплатно для ведения садоводства.

Обращаясь с названным заявлением, истцом в качестве приложения была предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного из земельного участка с кадастровым номером 25:31:010302:748, путем раздела с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

ДД.ММ.ГГ. администрацией НГО было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства, в связи с тем, что прилагаемая к заявлению схема земельного участка не соответствует согласованному проекту организации и застройки территории СНТ «Дноуглубитель, испрашиваемый земельный участок отсутствует в данном Проекте.

Судом установлено, что СНТ «Дноуглубитель» образовано в 1991 году. 

<

.........> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГ. СНТ выделен земельный участок, выдан государственный акт на право собственности на землю №ПК-13-000198 и утверждены границы территории СНТ «Дноуглубитель». ДД.ММ.ГГ. утвержден Устав садоводческого товарищества «Дноуглубитель».

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что СНТ «Дноуглубитель» образовано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, а истец является его членом, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик имеет все предусмотренные законом основания для совершения действий, необходимых для оформления права истца на безвозмездную передачу в собственность спорного земельного участка.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. по делу №-КГ16-3 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. по делу №-КГ16-37, отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует.

Как следует из п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Запрет на предоставление земельного участка в частную собственность установлен в п. 1, 2 ст. 27 ЗК РФ, где указано, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или их отнесение к землям, ограниченным в обороте.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в территорию СНТ «Дноуглубитель», образованного до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец является членом товарищества, добросовестно и на законных основаниях владеет участком, использует его по целевому назначению, задолженности по оплате членских взносов не имеет, при этом, доказательства, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу, отсутствуют. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении утоненных исковых требований ФИО2 и возложении обязанности на администрацию НГО устранить нарушенное право истца на получение бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

.........>, СНТ «Дноуглубитель», 

<

.........>; общей площадью 881 кв. м, с координатами характерных точек:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

путем предоставления ФИО2 указанного земельного участка в собственность бесплатно с осуществлением необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Находкинского городского округа устранить нарушенное право на получение бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

.........>, 

<

.........>», 

<

.........>; 

<

.........> м, с координатами характерных точек:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

путем предоставления ФИО2 указанного земельного участка в собственность бесплатно с осуществлением необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности. 

Решение может быть обжаловано в 

<

.........>вой суд в течение одного месяца через Находкинский городской суд 

<

.........> со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Майорова Е.С.