№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Зайцевой И.В., при секретаре судебного заседания Макеевой Г.А., с участием прокурора Касьянниковой А.Л., представителей административного истца ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО5 к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО6, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО7

В обосновании заявленных требований административным истцом указано, что ****год ОИК № было принято решение № «О регистрации ФИО7 кандидатом в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №» с учетом их изменений в порядке ст. 46 КАС РФ, административным истцом указано, что ****год ОИК № было принято решение № «О регистрации ФИО7 кандидатом в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №». Ответ № от ****год из отделения № по вопросам миграции МУ МВД «Иркутское» содержит информацию о несоответствии информации указанно в подписных листах в поддержку выдвижения кандидата ФИО6: лист 18 строка 1 – ФИО8 – снят с регистрационного учета; лист 54 строка 1 – ФИО9 – зарегистрирована 

<

адрес> На подписных листах в поддержку выдвижения ФИО6 на листе 20 строке 1 указан избиратель ФИО10 с указанием адреса места жительства: 

<

адрес> а в запросе от ****год № в отделение №4 по вопросам миграции МУ МВД «Иркутское» указан адрес места жительства: 

<

адрес> и содержится информация о соответствии указанных данных об адресе места жительства базе данных отделения 4 по вопросам миграции МУ МВД «Иркутское». Следовательно, указанные в подписном листе сведения не соответствуют действительности и подпись должна быть признана недействительной на основании п. 3 ч. 9 ст. 61 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года №116-ОЗ. Помимо этого, одним из лиц, осуществлявшим сбор подписей в поддержку выдвижения ФИО6 является ФИО11, которая также осуществляла сбор подписей в поддержку выдвижения ФИО7 Сведения об указанной гражданке ФИО11 как не соответствующие действительности отсутствуют в документах ФИО6 Однако информация о несоответствии паспортных данных указанной ФИО11 содержится в документах другого кандидата, выдвинутого по тому же одномандатному избирательному округу. Полагает, что ОИК № необоснованно и преднамеренно были признаны действительными подписи на листах № (общее количество 

<

...>) в строке 1. Полагает, что подготовленный с ошибками ОИК № запрос в отделение № по вопросам миграции МУ МВД «Иркутское» является достаточным основанием для признания подписей на листах: лист 

<

...> – по двум основаниям п. 8,19 ч. 9 ст. 614 Закона 116-ОЗ (данная подпись признана недостоверной ОИК №); лист 

<

...> – по двум основаниям – п. 2, 19 ч. 8 ст. 61 Закона 116-ОЗ, лист 

<

...> – п. 3,19 ч. 9 ст. 61 Закона 116-ОЗ; лист 

<

...> – п. 2 ч. 9с ст. 61 Закона 116 ОЗ; листы 

<

...> – п. 19 ч. 9 ст. 61 Закона 116-ОЗ. 

Кроме того, в первоначальном административном исковом заявлении административный истец указывает, что рабочей группой были проигнорированы неоговоренные исправления: на листах 

<

...> – исправление в дате заверения подписного листа кандидатом; на листах 

<

...> – исправления в дате избирателя; на листах 1

<

...> – 

<

адрес> написан 

<

адрес>; лист 

<

...> – исправление в данных о сборщике; лист 

<

...> – исправление в дате избирателя; лист 

<

...> – исправление в данных об избирателе (ФИО). Кандидатом ФИО6 в нарушение п. 2 ст. 33 67-ФЗ представлены «Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах с нарушением формы. 

Просит признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва от ****год № «О регистрации ФИО6 кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №». 

Определением суда от ****год к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия г. Иркутска.

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО12, действующие на основании доверенности с соответствующим объёмом полномочий, измененные административные исковые требования поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в изменённом административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований. 

В судебное заседание заинтересованные лица Избирательная комиссия г. Иркутска, ФИО7, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО6 – ФИО4, действующая на основании доверенности с соответствующим объёмом полномочий, полагала, что измененные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 243 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора. Неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Учитывая, положения ч. 3 ст. 243 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО5, представителя Избирательной комиссии г. Иркутска, заинтересованного лица ФИО6 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования, не подлежат удовлетворению, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 

Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, на должность высшего должностного лица выдвигаются избирательным объединением, в случае, если это предусмотрено законом субъекта Российской Федерации, - путем самовыдвижения (пункт 2 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ). 

Решением Думы города Иркутска от ****год № «О назначении выборов депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва» назначены, выборы депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва на ****год.

Окружная избирательная комиссия одномандатного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва сформирована, ее состав определен решением Избирательной комиссии города Иркутска от ****год №.

Решением Избирательной комиссии города Иркутска от ****год № председателем Окружной избирательной комиссии одномандатного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва назначена ФИО3

Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, необходимым условием регистрации кандидата на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в названной статье, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, частью 2 статьи 56 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области», количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей.

Пунктом 1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ определено, что регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи.

Порядок и правила сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, правила оформления подписных листов регламентируются ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ 

Частью 1 статьи 61 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» определено, что количество проверяемых подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов и представленных в соответствующую избирательную комиссию для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, устанавливается решением избирательной комиссии муниципального образования, но не может быть менее 20 процентов от установленного статьей 56 настоящего Закона количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов.

Решением Избирательной комиссии города Иркутска от ****год № «О количестве подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов на выборах депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва» определено, что для регистрации кандидатов в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № необходимо 66 подписи, при максимальном количестве подписей, представляемых в избирательную комиссию – 72. Также установлено, что проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им данные об избирателях, содержащиеся в подписных листах, представленных для регистрации.

Избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации (пункт 18 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ****год ФИО6 подано заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы города Иркутска по одномандатному избирательному округу № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва в порядке самовыдвижения.

****год окружная избирательная комиссия № приняла от ФИО6 помимо необходимых документов для регистрации кандидата: подписные листы с подписями избирателей в количестве 

<

...> штук, сброшюрованные в одну папку, всего заявлено 

<

...> подписей; протокол об итогах сбора подписей на одном листе; сведения об изменениях в данных о кандидате на одном листах, о чем ФИО6 выдано письменное подтверждение. 

Решением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва № от ****год в качестве кандидата в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован ФИО6 

Решением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва № от ****год ФИО5 зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №. 

На основании положений ч. 10 ст. 239 КАС РФ, административный истец, являясь кандидатом, зарегистрированным по избирательному округу №, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата по тому же избирательному округу. 

Предъявляя административные исковые требования, административный истец указывает, что ОИК № необоснованно были признаны действительными подписи на листах 1

<

...> 

Решением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва № от ****год образована рабочая группа по проверке порядка соблюдения выдвижения кандидата, правильности оформления документов, представленных кандидатами, и достоверности содержащихся к них сведений и подписей избирателей при проведении выборов депутатов Думы г. Иркутска седьмого созыва, утвержден ее состав. 

****год руководителем рабочей группы ФИО3 составлен и подписан итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному округу № ФИО6, согласно которому количество заявленных подписей избирателей 

<

...> количество представленных подписей избирателей 

<

...> количество проверенных подписей избирателей 

<

...> количество подписей избирателей, признанных недостоверными и (или) недействительными 

<

...>, количество достоверных подписей 

<

...>

В ведомости проверки подписных листов от ****год отражены аналогичные сведения. 

Правила оформления подписных листов регламентируются ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Законом Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области». 

В соответствии со ст. 57 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» подписной лист должен содержать: 1) слова "Подписной лист"; 2) дату голосования; 3) наименование выборной должности, на которую баллотируется кандидат, либо представительного органа муниципального образования, иного выборного органа местного самоуправления, в который баллотируется кандидат (в случае выдвижения кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу - также наименование или номер соответствующего избирательного округа); 4) наименование избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, муниципальный список кандидатов, а в случае выдвижения кандидата в порядке самовыдвижения - указание на это обстоятельство; 5) установленные частью 3 настоящей статьи сведения о кандидате, в поддержку выдвижения которого осуществляется сбор подписей избирателей; 6) места для внесения предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом сведений об избирателе, вносящем подпись, даты внесения подписи избирателем и подписи избирателя; 7) заверительные надписи лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей с использованием данного подписного листа, и кандидата (уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов), предусмотренные частями 4, 5 настоящей статьи.

Подписной лист должен содержать следующие сведения о кандидате: 1) фамилия, имя и отчество; 1(1)) сведения о гражданстве; 2) дата рождения; 3) основное место работы или службы кандидата, занимаемая им должность, а в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий кандидата (документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, обучающийся (с указанием наименования организации, осуществляющей образовательную деятельность), домохозяйка, временно неработающий); если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа; 4) субъект Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, где находится место жительства кандидата; 5) в случае если у кандидата имелась или имеется судимость, - сведения об имевшихся когда-либо или имеющихся судимостях кандидата (с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) и наименования закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации); 6) сведения о принадлежности кандидата к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в них, если членство в данной политической партии либо данном общественном объединении кандидат указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 49 настоящего Закона. 

Лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства (с указанием наименования субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), проставляет подпись и дату ее внесения (день, месяц, год). Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей.

Кандидат, а в случае заверения подписного листа, содержащего подписи избирателей, собранные в поддержку выдвижения муниципального списка кандидатов, - уполномоченный представитель избирательного объединения напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения (день, месяц, год).

Пунктом 12 ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» также установлено, что каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номеров дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. 

Таким образом, законом четко оговорен порядок заверения подписного листа, который предусмотрен также и самой формой подписного листа (Приложение 5 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). 

Пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень оснований признания подписей избирателей недействительными, в том числе недействительными признаются: подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. 

Аналогичное основание признания недействительным подписей избирателей указано в п.п. 19 ч. 9 ст. 61 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области», в соответствии с которым недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, не соответствуют действительности. 

Перечень оснований отказа в регистрации кандидата установлен пунктом 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, в качестве которых федеральный законодатель предусмотрел, в том числе недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (подпункт «д»). 

Аналогичное основание отказа в регистрации кандидата установлено п. 7 ч. 1 ст. 63 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области». 

Исследовав в судебном заседании подлинники подписных листов, которые административный истец просит признать недействительными, суд приходит к следующему.

Подписной лист № подписан избирателем ФИО8, в графе «адрес места жительства» указано «

<

адрес>». Согласно информации, представленной Управлением по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» от ****год №, ФИО8 снят с регистрационного учета по данному адресу. 

Подписной лист № подписан избирателем ФИО10, в графе «адрес места жительства» указано «

<

адрес>». Согласно информации, представленной Управлением по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» от ****год № данные сведения не совпадают: адрес места жительства – 

<

адрес>. 

Подписной лист № подписан избирателем ФИО9, в графе «адрес места жительства» указано «

<

адрес>. Согласно информации, представленной Управлением по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» от ****год № ФИО16 по данному адресу выписана ****год, 

<

адрес> 

Из вышеуказанного следует, что в подписных листах №,20,54 указаны недостоверные сведения в данных об избирателях, что является основанием для признания данных подписных листов недействительными и исключения их из общего числа представленных кандидатом ФИО6 подписных листов.

Кроме того, административный истец просит признать недействительными подписные листы сборщика подписей ФИО17, ссылаясь на то, что в документах другого кандидата, выдвинутого по тому же одномандатному избирательному округу имеются сведения о недостоверности представленных сборщиком.

Из подписных листов 

<

...> следует, что сборщиком подписей является ФИО11, указаны паспортные данные «

<

...>, выдан ****год 

<

...>». 

Вместе с тем, судом установлено, что окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № был оформлен запрос в ГАС «Выборы» о проведении проверки соответствия сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах при проведении выборов, представленных кандидатом ФИО6, в том числе и на сборщика подписей ФИО11, ****год г.р., паспорт серия №. 

При получении результатов проверки достоверности сведений Управления по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» от ****год № не установлено расхождения сведений в отношении сборщика подписей ФИО11

При этом, в судебное заседание представлена нотариально заверенная копия паспорта ФИО11, ****год г.р. с паспортными данными 

<

...>, которые полностью совпадают с паспортными данными сборщика подписей ФИО11

На этом основании суд не может согласиться с доводами административного истца о признании вышеуказанных подписей недействительными. 

Далее административным истцом заявлено о том, что в подписных листах 

<

...> неоговоренные исправления.

Пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ установлено, что недействительными признаются в том числе: подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями не собственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи (подпункт «е»); подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей (подпункт «ж»).

Аналогичные положения содержит и пп. 7 п. 9 ст. 61 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» в соответствии с которым недействительными признаются в том числе: подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями. 

Проверяя доводы административного истца о неправомерном признании окружной избирательной комиссией подписей недействительными, суд на основании положений пункта 7 статьи 38 и пункта 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ произвел проверку подписных листов в пределах оспариваемых подписей. 

Постановлением ЦИК России от 13 июня 2012 года №128/986-6 утверждены Методические рекомендации по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации. 

В пункте 7 данных Методических рекомендаций разъяснено, что не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений. 

Также, согласно пункту 5 статьи 38 Федерального закона Федерального закона № 67-ФЗ, не могут служить основанием для признания подписи недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений. 

В случае, если исправления очевидны, проверяющим самостоятельно признается недействительной соответствующая подпись. Вместе с тем к определению наличия исправления, особенно в дате внесения подписи, целесообразно привлекать эксперта-почерковеда, в этом случае подпись признается недействительной на основании его заключения.

Согласно ведомости проверки подписных листов от ****год, Окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов г. Иркутска седьмого созыва в соответствии с п. 3 ст. 38 Федерального закона от ****год № 67-ФЗ, ч. 3 ст. 60 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ, к проверке подписей был привлечён специалист ФИО18, у которого не возникло сомнений в достоверности сведений в оспариваемых подписных листах, которые, как полагает административный истец, являются недействительными. 

Указанные обстоятельства не позволяют суду, не имеющему специальных познаний, согласиться с данной позицией административного истца. 

Также не суд не может согласиться с позицией административного истца о том, что подписные листы №

<

...> являются недействительными, поскольку – микрорайон 

<

...>, написан как 

<

...>, исходя из правил русской орфографии и пунктуации и разъяснений, указанных в Письме Минобрнауки России от 01 октября 2012 года № «О правописании букв "е" и "ё" в официальных документах», в котором указано, что на основании Правил написание букв "е" и "ё" приравнивается. Написание буквы "е" вместо "ё" и наоборот в фамилии, имени и отчестве не искажает данных владельца документов, при условии, что данные, на основании которых можно идентифицировать лицо в таких документах, соответствуют. Также суд учитывает, что написание микрорайона «Березовый» не дает иного прочтения данного наименование кроме как «БерЁзовый». 

Помимо этого, административным истцом указано, что кандидатом ФИО6 представлены «Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах с нарушением формы, однако данный довод является несостоятельным, поскольку это не искажает смыслового содержания сведений, не влияет на содержание представленных данных и не может быть расценено в качестве основания для отказа в регистрации кандидата.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ решение избирательной комиссии регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что это решение принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.

Вместе с тем, таковых нарушений судом не установлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает административные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва о признании незаконным и отмене Решения Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы г. Иркутска седьмого созыва от ****год № «О регистрации ФИО6 кандидатом в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №» отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение пяти дней со дня принятия решения судом.

Решение в окончательной форме изготовлено ****год.

Судья И.В. Зайцева