Дело № 5-23/2020

УИД 79RS0006-01-2020-000321-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Смидович 22 мая 2020 года

Судья Смидовичского районного суда 

Еврейской автономной области Береснева О.Р., 

с участием помощника прокурора Киндич А.Ю.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из их полномочий, установленные федеральным законом, а именно, не выполнило требование заместителя прокурора Смидовичского района ФИО3 от 18.02.2020г.

Представитель юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» в судебное заседание не явился. Исследуя вопрос о надлежащем извещении, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, поскольку о судебном заседании, назначенном на 22.05.2020г. юридическое лицо было извещено 20.05.2020г. посредством телефонограммы с директором ФИО1 Согласно выписке из ЕГРЮЛа на момент рассмотрения дела в суде директором ООО «ЕКС» значится ФИО1, который вправе действовать от имени общества без доверенности. Кроме того, суд учитывает, что 20.05.2020г. ФИО1, будучи дисквалифицированным с должности директора ООО «ЕКС», на основании решения суда от 12 мая 2020 года, направляет в суд ходатайство об отложении судебного заседания, и получает извещение о времени и месте судебного заседания посредством телефонограммы 20.05.2020г., беря на себя обязательство о передаче извещения другому законному представителю юридического лица в случае передачи ему своих полномочий. Таким образом, доказательств исполнения решения о дисквалификации директора ООО «ЕКС» ФИО1 по состоянию на момент рассмотрения данного дела в суде в материалы дела не представлено. При этом достоверных и документальных сведений о другом лице, полномочном действовать без доверенности от общества в материалах дела не имеется. Сведений, подтверждающих невозможность явки представителя юридического лица, в данное судебное заседание, представлено не было. С учетом изложенного суд приходит к выводу о надлежащем извещении юридического лица через его законного представителя ФИО1 

Помощник прокурора Смидовичского района Киндич А.Ю. просил признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Заслушав, мнение помощника прокурора района Киндич А.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 марта 2020 года юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы» не исполнило запрос заместителя прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО3 от 18.02.2020, а именно, было отказано в предоставлении копий подтверждающих документов (платежные документы) по перечислению поступивших от жителей многоквартирного дома Смидовичского городского поселения денежных средств организации, осуществляющей услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов за предоставленные коммунальные услуги за 12 месяцев 2018 и 2019 годов отдельно по каждой организации, с которой обществом заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов, информации о сумме перечисленных денежных средств от жителей многоквартирного дома Смидовичского городского поселения за предоставленные коммунальные услуги за 12 месяцев 2018 и 2019 годов отдельно по каждой организации, с которой обществом заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов, мотивируя тем, что бухгалтерия общества не производит разделения сумм за оплату тепловой энергии и вывоз твердых коммунальных отходов. 

Из рапорта помощника прокурора ФИО5 от 03.02.2020г. следует, что им проведена проверка исполнения требований экологического и санитарно-эпидемиологических требований по транспортировке, сортировке и размещении твердых коммунальных отходов (твердых бытовых отходов), однако проверкой установлено, что водитель ООО «Южное ЖКХ» ФИО6 осуществляет сбор твердых коммунальных отходов (твердых бытовых отходов) от благоустроенного жилого фонда в п. Смидович. Кроме того, установлено, что большинство домов (не менее 80), расположенных в п. Смидович, находятся под управлением управляющей компании ООО «ЕКС». Указанная информация подтверждается скриншотами с официального сайта в системе ГИС ЖКХ. Учитывая изложенное, а также пояснения водителя мусоровоза ГАЗ 440-3 ФИО6 о том, что он осуществляет сбор мусора от благоустроенного жилищного фонда в п. Смидович, полагаю возможным провести проверочные мероприятия в отношении ООО «ЕКС» для наиболее полного, всестороннего и объективного проведения проверочных мероприятий в отношении ООО «Южное ЖКХ».

Как следует из материалов административного дела, 18 февраля 2020 года заместителем прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО3 было вынесено решение о проведении проверки по соблюдению ООО «Единые Коммунальные Системы» жилищного законодательства, соблюдении законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Кроме того, в предмет проверки входит соблюдение ООО «Единые Коммунальные Системы» законодательства в части полного и своевременного перечисления организациям Смидовичского городского поселения средств за вывоз твердых коммунальных отходов. 

18.02.2020г. в адрес ООО «ЕКС» был направлен запрос с требованием в срок не позднее 25.02.2020г. представить следующую информацию: имеются ли у ООО «ЕКС» задолженность за оказанные услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов (твердых коммунальных отходов) с жилого фонда Смидовичского городского поселения перед организацией, с которой обществом заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов (твердых коммунальных отходов); если имеется задолженность, то представить информацию о сумме долга, периоде образования, перед какой организацией сложилась задолженность, с обязательным указанием причины образования; если задолженность отсутствует, то предоставить копии подтверждающих документов (платежные документы) по перечислению поступивших от жителей многоквартирного дома Смидовичского городского поселения денежных средств организации, осуществляющей услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов (твердых коммунальных отходов) за предоставленные коммунальные услуги за 12 месяцев 2018 и 2019 годов отдельно по каждой организации, с которой обществом заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов (твердых коммунальных отходов); предоставить информацию о сумме перечисленных денежных средств от жителей многоквартирного дома Смидовичского городского поселения за предоставленные коммунальные услуги за 12 месяцев 2018 и 2019 годов отдельно по каждой организации, с которой обществом заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов (твердых коммунальных отходов). 

Согласно ответу ООО «Единые Коммунальные Системы» от 17.05.2019г. управляющей организацией заключен договор с подрядной организацией ООО «Южное ЖКХ», которое осуществляет сбор, транспортировку твердых коммунальных отходов к месту временного хранения. На территории п. Смидович и с. Песчаное выставлен тариф на вывоз ТКО. Тариф по сбору и вывозу ТКО утвержден Постановлением администрации Смидовичского городского поселения от 28.12.2018г. № №. Сбор и вывоз ТКО осуществляется ООО «Южное ЖКХ», с которым заключен договор. Информацией об оснащении аппаратурой спутниковой навигацией ГЛОНАСС автомобильного средства для транспортировки ТКО, ООО «ЕКС» не располагает. Информацией о профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности (водители, осуществляющие непосредственно сбор и транспортировку отходов), ООО «ЕКС» не располагает. Площадки для сбора ТКО в п. Смидович и с. Песчаное ООО «ЕКС» не устанавливались, поскольку согласно постановлению администрации Смидовичского городского поселения № № от 25.02.2019г. обязанность устанавливать площадки для сбора ТКО возложена на администрацию. 

Из представленного ответа ООО «Единые Коммунальные Системы» от 10.02.2020г. № № следует, что в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ» прокурор не вправе требовать у организации информацию, документы и материалы или их копии, которые передавались органам прокуратуры в связи с ранее проведенной проверкой. При этом, 17.05.2019г. в прокуратуру направлялся договор оказания услуг на вывоз твердых коммунальных отходов, с указанием нормативного акта, которым утвержден тариф на данную услугу. Данные документы и информация являются актуальной, основания, изложенные в ч. 2.5 ст. 6 Закона о прокуратуре не указаны, в связи с чем запрос оставлен без рассмотрения. Вопрос об утверждении тарифа на указанную услугу на общих собраниях собственников многоквартирного дома не рассматривался. Просроченной задолженности по оплате оказанных услуг по вывозу ТКО у ООО «Единые Коммунальные Системы» не имеется. 

Согласно ответу ООО «Единые Коммунальные Системы» от 25.02.2020г. 19.02.2020 в прокуратуру направлялся ответ на запрос, с приложением справки об отсутствии задолженности от 10.02.2020г. № №. Данные документы и информация являются актуальной, просроченной задолженности по оплате оказанных услуг по вывозу ТКО у ООО «Единые Коммунальные Системы» не имеется. Предоставить информацию о сумме перечисленных денежных средств в ООО «Южное ЖКХ» от жителей МКД по услуге вывоза ТКО за 2018 -2019 год не имеется возможности, поскольку бухгалтерия ООО «ЕКС» не производит разделения сумм за оплату тепловой энергии и вывоз ТКО. 

Таким образом, ООО «Единые Коммунальные Системы» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть не исполнило требование заместителя прокурора Смидовичского района от 18.02.2020.

Факт невыполнения законного требования прокурора со стороны юридического лица – ООО «Единые Коммунальные Системы», подтверждается: пояснениями помощника прокурора Кингдич А.Ю.; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки от 03.02.2020г. № №; запросом от 18.02.2020г.; ответами ООО «Единые Коммунальные Системы».

На основании вышеперечисленных доказательств суд приходит к выводу, что юридическое лицо – ООО «Единые Коммунальные Системы» умышлено не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Действия юридического лица – ООО «Единые Коммунальные Системы» суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. 

Решая вопрос о виде и размере наказания ООО «Единые Коммунальные Системы», суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства и степень общественной опасности, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить юридическому лицу – ООО «Единые Коммунальные Системы» наказание в виде административного штрафа, в пределах, определенных санкцией ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Единые Коммунальные Системы»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Взысканный штраф подлежит перечислению: 

<

данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.Р. Береснева