№ 2-1424/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2018 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего -

судьи Томского районного суда Томской области Куцабовой А.А.,

при секретаре Росинской А.С.,

с участием 

истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Заречное сельское поселение» в лице администрации Заречного сельского поселения о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Заречное сельское поселение» в лице администрации Заречного сельского поселения о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: /.../ по адресу: /.../, муниципальное образование «/.../, /.../. 

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером: /.../, расположенным по адресу: /.../, муниципальное образование /.../ /.../ /.../. В /.../ году он построил на данном земельном участке объект недвижимого имущества – жилой дом. Возведенный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой, общая площадь которого составляет 197,6 кв.м, в том числе жилая площадь 91,6 кв.м.согласно проведенным экспертным заключениям самовольная постройка – жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. ФИО1 обратился в МО «Заречное сельское поселение» по вопросу ввода в эксплуатацию, но ему было отказано. Со ссылкой на положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума Высшего АС РФ от /.../ /.../ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» истец ФИО1 обратился с указанным выше требованием. 

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Муниципальное образование «Заречное сельское поселение» в лице администрации Заречного сельского поселения, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика. 

В письменном заявлении Глава Заречного сельского поселения К. указал, что ФИО1 перед началом строительства жилого дома не обращался в администрацию для получения разрешения на строительство, а начал возводить объект самовольно. 

Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от /.../ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, в данном случае - к компетенции администрации муниципального образования «Заречное сельское поселение».

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации /.../, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации /.../ от /.../ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с /.../) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2); право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

Из анализа нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, следует, что признание права собственности на самовольный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства. Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером /.../, адрес: Российская Федерация, /.../, /.../, /.../, площадь 880 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от /.../ № /.../; свидетельством о государственной регистрации права серии /.../ от /.../.

Из постановления администрации Заречного сельского поселения муниципального образования «/.../» от /.../ /.../-з, адресной справки следует, что земельный участок с кадастровым номером /.../ ранее имел адрес: /.../, /.../.

Согласно градостроительному плану земельного участка № /.../ от /.../, находящегося по адресу: Российская Федерация, /.../, МО «/.../», д. /.../ /.../, кадастровый /.../, площадь 880 кв.м, в границах земельного участка, а также в пределах места размещения объекта капитального строительства, расположен объект капитального строительства – жилой дом (самовольно возведенный).

В экспликации жилого дома ООО «/.../» по состоянию на /.../ по адресу: Российская Федерация, /.../, МО «/.../, /.../, отображены планы здания (строения) первого и второго этажа, общая площадь по 1 этажу 113, 3 кв.м., жилая 28,7 кв.м., нежилая 52.3 кв.м, вспомогательная 32.3 кв.м.; общая площадь по 2 этажу 84,3 кв.м., жилая 62,9 кв.м., нежилая 21,4 кв.м, итого по зданию 197,6 кв.м.

Постановлением администрации Заречного сельского поселения муниципального образования «Заречное сельское поселение» от /.../ /.../ жилому дому, расположенному на земельном участке, находящемся в собственности ФИО1, присвоен следующий адрес: /.../, /.../. 

Согласно заключению об определении технического состояния жилого /.../ от /.../, составленного экспертно-консультативным центром «СтроТЭкс», в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, /.../, /.../ /.../, имеет работоспособное техническое состояние. При работоспособном техническом состоянии эксплуатация указанного объекта возможна и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из заключения общества с ограниченной ответственностью «Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз» от /.../ следует, что возведение индивидуального 2х этажного жилого дома, расположенного по адресу: /.../, МО /.../, /.../, который является объектом завершенного строительства не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности. 

Согласно экспертному заключению на соответствие государственным нормам и правилам жилого дома по адресу: /.../, /.../, /.../ от /.../, жилой дом по адресу: /.../, /.../, /.../, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2./.../-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Из ответа администрации Заречного сельского поселения /.../ от /.../, адресованного ФИО1, следует, что на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство, а так же выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером /.../ уже возведен объект – жилой дом. У администрации нет оснований для выдачи разрешения на уже построенный объект. Орган местного самоуправления отказывает застройщику в выдаче разрешения на строительство, который уже фактически построен, построенный объект является самовольной постройкой. В выдаче разрешения на строительство, а также на ввод в эксплуатацию отказано. 

В подтверждение факта того, что строительство велось за счет собственных денежных средств, стороной истца представлены: кассовый чек от /.../, товарный чек /.../ от /.../ ИП Б. на сумму 819 руб.; кассовый чек от /.../ на сумму 402 руб.; кассовый чек ООО /.../» от /.../ на сумму 454 руб.; кассовый чек от /.../, товарный чек /.../ от 2007.2018 /.../ на сумму 890 руб.; кассовые чеки ООО /.../» от /.../ на сумму 4119 руб.20 коп., от /.../ на сумму 7195 руб.; от /.../ на сумму 5000 руб.; от /.../ на сумму 10112 руб.; от /.../ на сумму 55858 руб. 30 коп.; кассовый чек от /.../, товарный чек /.../ /.../ ООО «/.../ на сумму 2040 руб.; кассовый чек от /.../ ООО «/.../» на сумму 4700 руб.;

Свидетели Л., П. пояснили, что строение по адресу: /.../, было возведено ФИО1 собственными силами. Жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащим ФИО1 Никаких претензий со стороны третьих лиц по поводу строительства не было. Споров относительно границ земельного участка нет. 

На основании п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации /.../, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации /.../ от /.../ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с толкованием, приведенном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от /.../ /.../-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос (приведение здания в состояние, предшествующее реконструкции). Признание права собственности в порядке п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно. Вынося решение о признании самовольной постройки, суд фактически легализует нарушения, совершенные самовольным застройщиком, а поэтому должен учесть баланс частного и публичного интереса, конкретные фактические обстоятельства дела.

Дав оценку представленным доказательствам в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд усматривает основания для удовлетворения требований о признании права собственности за истцом на жилой дом, общей площадью 197,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: /.../, по адресу: /.../, муниципальное образование «/.../ поселение», /.../, /.../, поскольку объект возводился истцом в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, дом возведен в пределах земельного участка, находящегося у истца в собственности, доказательства размещения самовольного строения в нарушение документации градостроительного зонирования территории поселения в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При удовлетворении исковых требований право возникает на основании решения суда.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании положений ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В ст. 14 Федерального закона от /.../ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку ответчик прав истца не нарушал, настоящее требование носит характер бесспорного материально-правового, подлежащего в силу закона разрешению в судебном порядке, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Томский районный суд 

решил:

иск ФИО1 к муниципальному образованию «Заречное сельское поселение» в лице администрации Заречного сельского поселения о признании права собственности на жилой дом удовлетворить. 

Признать за ФИО1, /.../ года рождения, право собственности на жилой дом, общей площадью 197,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: /.../, по адресу: /.../, муниципальное образование «/.../», д. /.../, /.../. 

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности ФИО1 в отношении недвижимого имущества – жилого дома, общей площадью 197,6 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: /.../, по адресу: /.../, муниципальное образование «/.../», д. Кисловка, /.../. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда /.../ (подпись) А.А. Куцабова

«КОПИЯ ВЕРНА».

Судья: (А.А. Куцабова)

Секретарь: (А.С. Росинская)