Дело №12-3/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

г.Урень 04 апреля 2019 года 

Судья Уренского районного суда Нижегородской области Сапожникова С.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 АлексА.а на постановление инспектора отделения ЛРР УФСВНГ России по Нижегородской области майора полиции ФИО1 №№ от 12.03.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением инспектора отделения ЛРР УФСВНГ России по Нижегородской области майора полиции ФИО1 №52 № от 12 марта 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением должностного лица инспектора отделения ЛРР УФСВНГ России по Нижегородской области майора полиции ФИО1, ФИО2 обратился в Уренский районный суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 доводы своей жалобы поддержал, пояснив, что не согласен с вынесенным постановлением, так как заявление на продление разрешения на хранение и ношение оружия были поданы через портал Госуслуги 06.03.2019г. с приложением необходимых документов. 06.03.2019г. заявление было отправлено в ведомство. 07.03.2019г. заявление зарегистрировано и ФИО2 оплачена государственная пошлина в установленном законом порядке. Заявление было принято к рассмотрению Росгвардией 10.03.2019 года. Оплатив госпошлину, 07.03.2019 года, он пытался предоставить весь пакет документов для продления разрешения, обратился в отделение ЛРР, но был не приемный день, в связи с чем, он предоставил заявление и полный пакет документов при первой возможности в день приема - 12.03.2019 года. ФИО2 считает, что срок подачи документов для продления разрешения на хранение и ношение оружия им не пропущен и оснований для привлечения его к административной ответственности не имеется, в связи с чем, постановление о привлечении его к административной ответственности необходимо отменить, а производство по делу прекратить.

Должностное лицо инспектор отделения ЛРР УФСВНГ России по Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что усмотрел в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, так как в нарушение п. 67 Приказ МВД России от 12.04.1999 года № документы на продление разрешения на хранение и ношение оружия (заявление, медицинские справки, фотографии) были поданы лишь 12.03.2019 года, то есть позднее чем за месяц до окончания срока – 09.04.2019 года. В соответствии Приказом Росгвардии от 26.06.2018 N 221 моментом поступления документов для продления разрешения на хранение и ношение оружия является момент, когда заявление и документы регистрируется в журнале, принимаются по описи, талон-уведомление выдается заявителю.

При этом пояснил, что до 12.03.2019 года у ФИО2 не было физической возможности предоставить вышеуказанные документы, так как в период 06 по 11 марта 2019 года в отделении ЛЛР УФСВНГ не было приемных дней. Приемный дни – вторник и четверг, первый приемный день был 12.03.2019 года. 

Выслушав ФИО2, инспектора отделения ЛРР УФСВНГ России по Нижегородской области майор полиции ФИО1, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ Нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии с п.67 Приказа МВД России от 12.04.1999 года № - не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий (за исключением лицензий на приобретение оружия и патронов, продление срока действия которых не предусмотрено), а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений. (в ред. Приказа МВД России от 16.05.2009 N 376)

Из материалов дела следует, что инспектором отделения ЛРР УФСВНГ России по Нижегородской области майором полиции ФИО1 12 марта 2019 года в 12 часов 15 минут установлено, что гр.ФИО2 в нарушение п.67 Приказа МДВ России от 12.04.1999г. №, нарушил установленный срок подачи документов для продления разрешения РОХа №, выданного 09.04.2014 г., действительного до 09.04.2019 на хранение и ношение огнестрельного оружия марки МР-27М, калибр 12х76 №, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ.

За указанное бездействие ФИО2 привлечен к административному наказанию в виде предупреждения.

Между тем, согласиться с вынесенным в отношении заявителя постановлением должностного лица нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ предусматривает в том числе ответственность за нарушение установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на хранение и ношение оружия или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 обратился на портал Госуслуги – «Продление разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружии либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему» - 06.03.2019 года. 07.03.2019 года им была оплачена госпошлина за предоставление госуслуг по линии ЛРР – 350 рублей, 10.03.2019 года заявление принято к рассмотрению. 

В соответствии с п. 7 ст. Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

Одним из принципов предоставления государственных и муниципальных услуг являются в силу п. 6 ст. 4 данного закона является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с п. 19 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденного Приказом Росгвардии от 26.06.2018 N 221, заявление, в том числе поступившее в электронной форме с использованием Единого портала, регистрируется в срок и в порядке, которые предусмотрены пунктами 36 - 39 настоящего Административного регламента. 

Согласно пунктам 29, 30, 31 Административного регламента заявление, подаваемое в электронной форме с использованием Единого портала, должно быть подписано простой или усиленной квалифицированной электронной подписью.

Заявитель вправе приложить копии документов, предусмотренных пунктами 9 и 10 настоящего Административного регламента, в электронной форме.

Учитывая, что разрешение РОХа №, выданное ФИО2 09.04.2014г., действительно до 09.04.2019 года, суд приходит к выводу, что ФИО2, воспользовавшись своим правом получения государственных услуг «Продление разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружии либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему» и обратившись 06.03.2019 года, не нарушил срок обращения с заявлением для продления разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия марки МР-27М, калибр 12х76, №, предусмотренный п.67 Приказа МВД России от 12.04.1999 года №. Тот факт, что заявление ФИО2 принято 10.03.2019 года, не свидетельствует о нарушении срока обращения.

Кроме того, из пояснений ФИО2 и ФИО1 следует, что у ФИО2 не было возможности обратиться в отделение ЛЛР УФСВНГ и предоставить полный перечень документов в период с 06 по 11 марта 2019 года в связи выходными и не приемными днями. День окончания срока разрешения - 09.03.2019 года являлся нерабочим днем. Первый приемный день был 12.03.2019 года, именно в этот день ФИО2 предоставил документы, необходимые для получения соответствующего разрешения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление инспектора отделения ЛРР УФСВНГ России по Нижегородской области ФИО1 №№ от 12.03.2019 года подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р е ш и л:

Жалобу ФИО2 АлексА.а на постановление инспектора отделения ЛРР УФСВНГ России по Нижегородской области ФИО1 №№ от 12.03.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление инспектора отделения ЛРР УФСВНГ России по Нижегородской области ФИО1 №№ от 12.03.2019 года о привлечении ФИО2 АлексА.а к административной ответственности по ч.1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья С.В. Сапожникова