Дело № 2-1128/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

10 января 2024 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Михлик Н.Н.

при секретаре (помощнике): Незамаевой Г.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее Управление Роспотребнадзора по Смоленской области), действующее в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий, указав в обосновании исковых требований следующее.

03.08.2023 специалистами Управления Роспотребнадзора по Смоленской области было проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование в отношении ИП ФИО1, без взаимодействия с контролируемым лицом, по факту торговли табачными изделиями в нестационарном торговом объекте «EASY TOBACCO» по адресу: 

<

...>, ТЦ «Гамаюн» в непосредственной близости от образовательного учреждения МБОУ «СШ № 14», что является нарушением положений действующего законодательства. Также в ходе осмотра было установлено, что продажа табачной и никотинсодержащей продукции осуществляется посредством открытой выкладки с ее демонстрацией. 

В связи с невозможностью привлечения к административной ответственности предпринимателя, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 06.10.2023 № 04-1047, в котором ИП ФИО1 указано на необходимость устранить выявленные нарушения: не допускать продажу табачное продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг; не допускать организацию продажи с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции. 

По состоянию на день обращения в суд ответы на предостережения в адрес истца не представлены. 

Поскольку своими действиями ИП ФИО1 нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей, просит суд обязать ИП ФИО1 прекратить деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте EASY TOBACCO» расположенном по адресу: 

<

...>, ТЦ «Гамаюн».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в судебном заседании не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил. 

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям. 

В соответствии с п.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 №308 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Смоленской области является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пунктах 15, 16 и 20 своего Постановления от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», дела по искам, связанным с нарушением прав потребителей, подведомственны судам общей юрисдикции. Субъектами обращения в суд по делам по спорам о защите прав потребителей являются: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; прокурор; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, и его территориальные органы, а также иные органы в случаях, установленных законом. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» предусмотрено, что органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

П. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предусмотрено, что розничная торговля табачной продукцией запрещена на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области поступило обращение потребителя, в котором указано, что в нестационарном торговом объекте «EASY TOBACCO» расположенном по адресу: 

<

...>, ТЦ «Гамаюн», реализуются табачные изделия в непосредственной близости менее 100 метров от образовательного учреждения МБОУ «СШ № 14».

03.08.2023 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом ИП ФИО1

В ходе осмотра было установлено, что торговый объект «EASY TOBACCO» является пристройкой к зданию ТЦ «Гамаюн» с западной стороны. Напротив правой относительно входа в торговый объект стены расположена огражденная территория МБОУ «СШ № 14». В ходе осмотра были проведены замеры расстояния от ближайшей стены торгового объекта до ограждения территории школы по прямой линии, которое составила 11,5 метров. Замеры производились металлической измерительной рулеткой ТМ «Калиброн» модификации Р10УЗД, год выпуска – 2021, свидетельство о поверке № С-ВЧ/17-05-2023/246780700, дата проведения поверки 17.05.2023 (следующая поверка – 16.05.2024). 

Реализация табачной и никотинсодержащей продукции осуществляется путем размещения для продажи с открытой выкладкой и демонстрацией такой продукции. 

Согласно топографической карты, размещенной в поисково-информационной картографической службе Яндекс, расстояние между торговым объектом «EASY TOBACCO», где реализуется табачная продукция и указанным образовательным учреждением составляет менее 100 метров.

09.08.2023 Управление Роспотребнадзора по Смоленской области объявило предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 04-701, в котором ИП ФИО1 указано на необходимость устранить выявленные нарушения, а именно: не допускать продажу табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее, чем 100 м. по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг; не допускать организацию продажи с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции. 

После повторного обращения потребителя по вопросу торговли табачными изделиями в торговой объекте «EASY TOBACCO» Управление Роспотребнадзора по Смоленской области 06.10.2023 повторно объявило предостережение ИП ФИО1 по факту аналогичных нарушений. 

На момент обращения с иском в суд ответы на предупреждения в адрес Управление Роспотребнадзора по Смоленской области от ответчика не поступили. 

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются. 

В соответствии с п.п.4, 5 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15–ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 31.07.2020 № 303-ФЗ)

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 23 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом-юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную продажу товаров.

При таких обстоятельствах действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией в торговом объекте «EASY TOBACCO», расположенном по адресу: 

<

...>, ТЦ «Гамаюн» на расстоянии менее 100 метров от территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБОУ «СШ № 14» и в части реализации табачной и никотинсодержащей продукции посредством открытой выкладки (демонстрации) указанной продукции в торговом объекте являются противоправными. 

Принимая во внимание, что в силу п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» МБОУ «СШ № 14» является общеобразовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, в нарушение норм действующего законодательства осуществляется розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, а также осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции посредством открытой выкладки (демонстрации) указанной продукции, суд приходит к выводу об удовлетворении иска. 

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области удовлетворить. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) прекратить противоправные действия по реализации табачной и никотиносодержащей продукции ( в т.ч. альтернативной табачной продукции) в отношении неопределенного круга потребителей в торговом объекте «EASY TOBACCO», расположенном по адресу: 

<

...>, ТЦ «Гамаюн», 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Н. Михлик

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2024 года 

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: №

Подлинный документ подшит в материалы дела №