Дело №2-92/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года г. Колпашево Томской области 

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шачнева А.А.,

при секретаре Циванюк Н.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании устного ходатайства

представителя ответчика ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности № от д.м.г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в общий и северный стаж, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к ГУ–УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), в котором просил (с учетом дальнейшего уточнения исковых требований) отменить решение ГУ-УПФ РФ № от д.м.г., включить в общий стаж периоды работы: в должности электрогазосварщика в период отбывания наказания в виде лишения свободы в с д.м.г. по д.м.г.; в должности обжигателя керамической плитки при температуре 1500 градусов Цельсия в период отбывания наказания в виде лишения свободы в с д.м.г. по д.м.г.; период обучения в Техническом училище № в группе № (трактористы) с д.м.г. по д.м.г.; включить в северный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в с д.м.г. по д.м.г. в должности рабочего по очистке наливных барж и судов от нефтепродуктов и отжига надстроек судов под покраску, и назначить ему пенсию по п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с д.м.г..

В обоснование заявленных требований указал, что д.м.г. он обратился в ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по страсти с установлением фиксированной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик отказал в назначении пенсии, мотивируя отказ отсутствием необходимой продолжительности страхового и специального стажа, о чём вынес решение от д.м.г. №. В страховой стаж не были включены период обучения с д.м.г. по д.м.г., так как отсутствует подлинный документ; периоды учета времени работы осужденного с д.м.г. по д.м.г. и с д.м.г. по д.м.г., так как справка не содержит основания выдачи. В страховой и северный стаж не был включен период с д.м.г. по д.м.г. в в должности рабочего по очистке наливных барж и судов от нефтепродуктов и отжига надстроек судов под покраску. С указанным решением он не согласен, поскольку в период с д.м.г. по д.м.г. он проходил обучение в Техническом училище № в группе № (трактористы). С д.м.г. по д.м.г. он отбывал наказание в виде лишения свободы в , где работал в должности электрогазосварщика. В период с д.м.г. по д.м.г. отбывая наказание в виде лишения свободы в , он работал в должности обжигателя на обжиге керамической плитки при температуре 1500 градусов Цельсия. С д.м.г. по д.м.г. он работал в в должности рабочего по очистке наливных барж и судов от нефтепродуктов и отжига надстроек судов под покраску в – районе, приравненном к районам Крайнего Севера в течение полного рабочего дня. Надлежащим образом трудовые отношения с оформлены не были в виду того, что у него отсутствовали документы. д.м.г. в жилом доме по адресу: произошел пожар, в результате которого была уничтожена и его трудовая книжка. Считает, что продолжительности его стажа достаточно для назначения пенсии по основаниям п.п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. 

Определением Колпашевского городского суда от д.м.г. производство по делу в части исковых требований о включении в специальный стаж периодов работа с д.м.г. по д.м.г. в должности электрогазосварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня в ; с д.м.г. по д.м.г. в должности электрогазосварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня в прекращено, в связи с отказом ФИО1 от иска в указанной части. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснений не имел.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным выше. Дополнительно пояснил, что с д.м.г. по д.м.г. истец проходил обучение в ТУ №, в связи с чем полагал, что данный период должен быть включен в общий стаж согласно пп. «н» п. 47 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Севера, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР, Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 года № 530/П-28, поскольку истец обучался в районах Крайнего Севера, до обучения у него имелся трудовой стаж в районах Крайнего Севера и после окончания обучения истец так же продолжил трудовую деятельность. Также просил включить в общий стаж период с д.м.г. по д.м.г., когда истец отбывал наказание в виде лишения свободы в , где работал электрогазосварщиком, и период с д.м.г. по д.м.г., когда истец отбывал наказание в и работал на обжиге керамической плитки обжигателем, и период с д.м.г. по д.м.г., когда истец работал в . 

Представители Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО4 и ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения не признали в полном объеме, поддержав доводы изложенные в решении № от д.м.г.. Указали, что согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Дополнительно пояснили, что период с д.м.г. по д.м.г., когда истец проходил обучение в ТУ № не учтен ни в страховой, ни в северный стаж, так как законодательством включение периодов учебы в стаж не предусмотрено. Периоды работы с д.м.г. по д.м.г. и с д.м.г. по д.м.г. не были включены в стаж, так как в справке не содержатся основания ее выдачи, а вид работы, указанный истцом, включен в перечень списка №. Полагали, что период работы истца в работодателем не подтвержден, в сведениях индивидуального персонифицированного учета не указан и по этому основанию также не может быть включен в северный стаж. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, , надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица. 

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Так, решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе № от д.м.г. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового и специального стажа. 

Согласно приведенному решению страховой стаж истца составляет ..... лет ..... месяца ...... дней, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – ...... лет ...... месяц ...... дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ – ..... года ...... месяцев ...... дней. 

Однако суд не может в полной мере согласиться с выводами Комиссии ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Согласно п. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30).

Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, а также в Постановлении от 24 мая 2001 года и в Определении от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При установлении пенсии до 1 января 2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанные нормы предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию.

При этом, согласно 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", при подсчете трудового стажа, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера подлежат исчислению в полуторном размере (абз. 7). 

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального учета.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, д.м.г. года рождения, д.м.г. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе № от д.м.г. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового и специального стажа.

Согласно представленным ответчиком данным о стаже ФИО1, сведения о стаже в спорные периоды отсутствуют (л.д.44-45). 

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При утрате документов о работе, и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Спорные периоды работы истца приходятся на время действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01 января 2002 года), которым предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89).

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В ходе рассмотрения дела истец пояснил, что трудовая книжка была утрачена в результате пожара.

В соответствии с пунктом 1.6. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 время обучения в высших, средних специальных и профессионально - технических учебных заведениях, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, в школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверениями, а также справками и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащими сведения о периодах учебы.

При отсутствии в документах таких сведений в качестве доказательства времени учебы принимаются справки о продолжительности обучения в данном учебном заведении в соответствующие годы при условии, что в документах имеется указание на окончание полного учебного периода или отдельных его этапов.

Судом было установлено, что ответчиком не был включен в страховой стаж период обучения с д.м.г. по д.м.г. в связи с тем, что истцом не был представлен подлинный документ об образовании. При этом, как следует из справки № от д.м.г., выданной начальником ОДН документ о прохождении обучения был уничтожен в результате пожара (л.д.16).

Вместе с тем, в судебное заседание истцом представлен оригинал справки ОГБУ ПОУ ...... от д.м.г. №, согласно которой, он был зачислен в Техническое училище № (ТУ №) в группу № (трактористы) (приказ от д.м.г. №) и отчислен в связи с выпуском водителем тяжелых тракторов (приказ от д.м.г. №). В журнале выдачи документов имеются сведения о выдаче д.м.г. удостоверений (л.д.10). В этой связи, с учетом требований п.1.6 положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г №190 основания для включения данного спорного периода в общий стаж, по мнению суда, имеются.

Разрешая требования истца о включении в стаж периодов работы во время отбывания им наказания в виде лишения свободы суд учитывает следующее. 

12 июня 1992 года Законом Российской Федерации N 2988-1 "О внесении изменений, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" внесены изменения в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало засчитываться в общий трудовой стаж.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" новая редакция части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР введена с 01 сентября 1992 года.

02 ноября 1992 года Министерством социальной защиты населения Российской Федерации утверждена Инструкция о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж. Согласно пункту 1.1 данной инструкции часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с 01 сентября 1992 года.

Таким образом, в порядке, определенном данной Инструкцией, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться с 01 сентября 1992 года.

Согласно ст. 103, 104 и 105 Уголовно-исправительного кодекса РФ отбывающие наказание в виде лишения свободы могут привлекаться к трудовой деятельности, продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Уголовно-исправительного кодекса РФ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж.

Указанием Минсоцзащиты РФ от 02.11.1992 N 1-94-У утверждена Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", которая действует по настоящее время.

В соответствии с Инструкцией время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий (п. 1.1 Инструкции), учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года (п. 1.2 Инструкции), в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду (п. 1.3 Инструкции), общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения (п. 1.4 Инструкции).

Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета (п. 3.1 Инструкции).

Таким образом, нормативные акты предусматривают включение в стаж осужденных фактически отработанное время.

Ч.2 Инструкции о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж установлено, что документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно - трудового учреждения. 

Согласно разделу 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Справки о периодах работы также должны содержать основания их выдачи.

Из решения ответчика следует, что периоды работы истца во время отбывания наказания в виде лишения свободы с д.м.г. по д.м.г. и с д.м.г. по д.м.г. не были учеты ответчиком в подсчет страхового стажа в связи с тем, что подтверждающая справка не содержала основания выдачи.

Так, согласно представленной истцом справке учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж № от д.м.г., выданной ФКУ количество отработанных истцом месяцев и дней в период с д.м.г. по д.м.г. составляет ...... месяца ...... дней, в д.м.г. ...... дней. При этом в справке не указано на основании каких документов она выдана (л.д.12).

Вместе с тем, по сведениям, указанным в справке ФКУ № от д.м.г. ФИО1, д.м.г. г.р., во время отбытия наказания в ФКУ за период с д.м.г. по д.м.г. работал на заводе ......, в бригаде №. Фактически отработанное время за д.м.г. - ...... дней (основание: лицевой счёт №). Указать должность, в которой работал ФИО5, предоставить даты приказов, трудовой договор не представляется возможным, так как данные в архиве не сохранились.

Согласно лицевому счету № за д.м.г. ФИО1 было отработано ....... дней, за которые ему начислена заработная плата. 

Из архивной справки № от д.м.г. следует, что ФИО1, д.м.г. года рождения был осужден д.м.г.. по ст. ....... УК РФ и приговорен к ...... лишения свободы. Начало срока: д.м.г.. Прибыл в учреждение д.м.г. из . Бежал из мест лишения свободы д.м.г.. В период отбывания наказания с д.м.г.. по д.м.г.. трудового стажа не имеет. Справка выдана на основании карты учета трудового стажа осужденных д.м.г.. арх. №.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что работа истца в период отбывания им наказания в местах лишения свободы имела место после 01 сентября 1992 года, при этом факт выполнения истцом трудовой функции в период с д.м.г. по д.м.г. подтверждается письменными доказательствами, указанный период подлежит включению в общий трудовой стаж. 

Разрешая требования истца о включении в северный стаж периода работы с д.м.г. по д.м.г. в в должности рабочего по очистке наливных барж и судов от нефтепродуктов и отжига надстроек судов под покраску в , суд приходит к следующему. 

Указанная норма конкретизируется в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако, каких-либо доказательств, подтверждающих работу истца в в спорный период в районах, приравненных к Крайнему Северу суду истцом представлено не было. 

Более того, как следует из ответа от д.м.г. № ФИО1, д.м.г. года рождения не состоял в трудовых взаимоотношениях с . Кроме того, как пояснил сам истец в одном из судебных заседаний, официально в указанный период он работал в , а в он «калымил» в свободное от основной работы время. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ф показал, что действительно, истец выполнял зачистку барж для , работа была тяжелая, вредная. ФИО1 работал по договоренности, т.е. за определенную работу он получал определенную сумму денег. Официально он нигде не числился, получал зарплату по расходному ордеру.

Свидетель Ж в судебном заседании показал, что в д.м.г.-д.м.г. он работал в

, помощником капитана на теплоходе. ФИО6 в работал с д.м.г. по д.м.г. на зачистке барж, он очищал их от ржавчины, от мазуты. Был ли ФИО1 трудоустроен в ему не известно, ФИО6 называли определенный объем работы, какой нужно выполнить, он выполнял и получал за это оплату. находится в .

Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" (п. 16) указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно п. 13-14 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными. Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении, содержащегося в определении Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-о, следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что законодатель, осуществляя на основании статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан (статья 19, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год", от 3 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 23 декабря 2004 года N 19-П по делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования д.м.г..

При этом отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы истца в периоды работы истца после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ N 167-РФ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частями 1,2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Вместе с тем, доводы представителя ответчика о недостаточности представленных истцом доказательств в подтверждение некоторых его требований, по мнению суда не безосновательны. Так, ст. 46 Конституции РФ определяет, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1, ст. 2 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства регулируется не только ГПК РФ, но и другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ним. 

В п. 15 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года судам рекомендовано обратить внимание на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При этом под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, при наличии которых, в соответствии с положениями пенсионного законодательства, предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. В отношении установления иных обстоятельств исполнения работником трудовой функции применяются общие правила доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ. 

Так, в соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Указанная норма конкретизируется в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте. 

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Состязательное рассмотрение дела в суде первой инстанции может быть успешным только при раскрытии сторонами всех существенных для дела доказательств, их активности в отстаивании своей позиции.

По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда, в том числе, в течение полного рабочего дня, возложено на истца. 

Объяснения самого истца представляют собой его субъективное мнение и не могут быть признаны допустимыми и относимыми доказательствами.

Разрешая исковые требования ФИО1, и анализируя все обстоятельства дела с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о включении в общий (страховой) стаж истца периода работы с д.м.г. по д.м.г. во время отбытия наказания в ФКУ с учетом фактически отработанного времени (17 дней), поскольку в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт выполнения истцом трудовой функции в указанный период. Данный период работы подтвержден справкой ФКУ (л.д.79), сведениями лицового счета (л.д.80). А также подлежит включению в общий (страховой) стаж период обучения истца в Техническом училище № в группе № (трактористы) с д.м.г. по д.м.г., т.к. данный период подтвержден надлежащим образом оформленным документом, а именно справкой № от д.м.г. (л.д.10).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом не установлено оснований для удовлетворения требований истца о включении в общий стаж периоды работы: в должности электрогазосварщика в период отбывания наказания в виде лишения свободы в с д.м.г. по д.м.г. и о включении в северный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода его работы в с д.м.г. по д.м.г. в должности рабочего по очистке наливных барж и судов от нефтепродуктов и отжига надстроек судов под покраску, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих выполнение им трудовой функции в указанные периоды, из которых можно было бы получить указанные сведения.

Так согласно, архивной справке № от д.м.г. ФИО1, в период отбывания наказания с д.м.г. по д.м.г. трудового стажа не имеет. Представленная истцом справка учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж № от д.м.г. в части заявленного истцом периода не может являться доказательством, подтверждающим его доводы ввиду того, что в данный период времени истец, согласно его пояснениям, отбывал наказание не в , а в , в связи с чем ФКУ в тот период работодателем истца не являлось. 

Также ФИО1 не доказан факт работы в период с д.м.г. по д.м.г. в . Допрошенные в ходе судебного разбирательства по делу в качестве свидетелей Ф и Ж показали, что истец работал в , однако работал он по договоренности, за определенную работу он получал определенную сумму денег. Официально истец нигде не числился, получал зарплату по расходному ордеру. Более того, в данной части доводы истца опровергаются письменными доказательствами, а именно согласно информации, поступившей от от д.м.г. № ФИО1, д.м.г. года рождения, в спорный период в не работал. Из пояснений самого истца, данных им в судебном заседании также следует, что он в период времени с д.м.г. по д.м.г. был официально трудоустроен в другой организации, а в «калымил» в свободное от основной работы время. В связи с вышеизложенным исковые требования ФИО1 в этой части суд также находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

С учетом суммирования стажа работы истца включенного пенсионным органом и судом, необходимый стаж для назначения пенсии ФИО1 по основанию, предусмотренному подп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ отсутствует, поэтому правовых оснований для назначения истцу досрочной пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в общий и северный стаж, назначении пенсии - удовлетворить частично

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в общий трудовой стаж период работы с д.м.г. по д.м.г. в период отбывания им наказания в виде лишения свободы в , а также период обучения в Техническом училище № в группе № с д.м.г. по д.м.г..

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: А.А. Шачнева

Мотивированный текст решения изготовлен 13 марта 2017 года.

Судья: А.А. Шачнева