Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда 

в составе: председательствующего судьи Юрченко Д.А.

при секретаре судебного заседания Волковой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьих лиц

ФИО3 и НЧДОУ «Детский сад «Совершенство» ФИО4, 

29 мая 2017 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сандаловой ФИО7 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства юстиции РФ по Волгоградской области (далее Управление) о возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в НЧДОУ «Детский сад «Совершенство» в должности директора. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления работника трудовой договор, заключенный между нею и НЧДОУ «Детский сад «Совершенство» расторгнут. Учредителем НЧДОУ «Детский сад «Совершенство» является ФИО3 Однако до настоящего времени сведения из ЕГРЮЛ об истце как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, не исключены. При обращении в МИФНС России по г. Волгограду с соответствующим заявлением, в его удовлетворении ей отказано, в виду того, что некоммерческие организации проходят регистрацию в Управлении Минюста РФ в Волгоградской области. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ ею направлено ответчику письмо с требованием разрешить вопрос о прекращении ее полномочий в качестве директора НЧДОУ «Детский сад «Совершенство» и внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ. Полагает, что наличие в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об истце, имеющим право действовать от имени детского сада, влечет нарушение ее прав, поскольку являются недостоверными. В связи с чем просит возложить на Управление Минюста России по Волгоградской области обязанность внести запись в ЕГРЮЛ о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ полномочий директора НЧДОУ «Детский сад «Совершенство» ФИО1, то есть с даты увольнения по собственному желанию.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Минюста Росси по Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные ФИО1 требования не признала, поскольку на основании положений устава НЧДОУ «Детский сад «Совершенство» ФИО3, являющаяся учредителем данной некоммерческой организацией, обязана принять решение о назначении нового руководителя детского сада. Однако, в нарушение действующего законодательства, соответствующие изменения учредителем в ЕГРЮЛ не внесены. В связи с выявленными нарушением Управлением в адрес организации направлено предупреждение и требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление комплект документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ, которое ФИО3 не исполнено. Считают себя ненадлежащим ответчиком, просят в иске ФИО1 отказать.

Представитель третьих лиц НЧДОУ «Детский сад «Совершенство» и ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, суду пояснив, что представить в соответствующий орган необходимые документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ на момент увольнения ФИО1, у ФИО3, как учредителя НЧДОУ, возможности не имелось. Более того, такие изменения в ЕГРЮЛ НЧДОУ «Детский сад «Совершенство» могут быть внесены ФИО1 самостоятельно, поскольку ДД.ММ.ГГГГ детским садиком, в лице учредителя ФИО3 на имя ФИО1 выдана нотариальная доверенность, которая до настоящего времени не отозвана и не аннулирована. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Внесение исправлений в сведения, включенные в записи государственных реестров на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в том числе дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы, а также фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Как следует из пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, записи вносятся в государственный реестр на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что директором НЧ ДОУ «Детский сад «Совершенство» является ФИО1 ФИО8, а учредителем - ФИО3 ФИО9 (л.д. 23-28).

В соответствии с частью 3 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Закона № 129-ФЗ федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 52 ГК РФ предусмотрено, что юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях», требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Так, согласно пункту 11.1 Устава НЧ ДОУ «Детский сад «Совершенство», принятого на общем собрании учредителей от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № (далее - Устав), руководство учреждением осуществляется непосредственно учредителем (собственником). Высшим органом управления учреждения является учредитель (л.д. 41-52).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 11.2 Устава, к исключительной компетенции учредителя относится: назначение директора учреждения и досрочное прекращение его полномочий.

Согласно записям в трудовой книжке на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в НЧДОУ «Детский сад «Совершенство» на должность директора (л.д. 11-15).

Приказом о прекращении (расторжении трудового договора с работником) № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор, заключенный с ФИО1, расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, на основании заявления работника от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 18).

Также, ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес НЧДОУ «Детский сад «Совершенство» направлено уведомление о снятии с ФИО1 полномочий директора (л.д. 17,19-20).

Из ответа Управления от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о прекращении полномочий директора НЧДОУ «Детский сад «Совершенство», поступившее ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на основании устава учредитель после освобождения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от должности директора, обязан назначить нового руководителя организации. Комплект документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы в Управление от представителей НЧДОУ «Детский сад «Совершенство» не поступал. Дополнительно ФИО1 также сообщено, что в связи с нарушением руководящими органами учреждения пп. «л» п. 1 ст. 5 ст. 17 ФЗ № 129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Управлением направлено предупреждение учредителю организации ФИО3 с требованием предоставить комплект документов для государственной регистрации изменений в сведениях о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ (л.д. 21).

В судебном заседании представитель ответчика Управления пояснила, что до настоящего времени комплект документов для внесения изменений в сведения ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в данном случае смена директора учреждения, от НЧДОУ «Детский сад «Совершенство» в Управление не поступал. В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес учредителя НЧДОУ «Детский сад «Совершенство» ФИО3 направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ, представить в Управление данный комплект документов. Однако до настоящего времени оно (требование) не исполнено.

Суд обращает внимание на то, что в нарушение подпункта «л» пункта 1 статьи 5, статьи 17 Закона № 129-ФЗ, изменения до настоящего времени учредителем НЧДОУ «Детский сад «Совершенство» не зарегистрированы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр; при этом в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Поскольку применительно к положениям вышеуказанного законодательства, для внесения в ЕГРЮЛ изменений о директоре НЧДОУ «Детский сад «Совершенство» необходимо обращение в регистрирующий орган уполномоченного лица, с необходимым пакетом документов. Иного порядка действующее законодательство не предусматривает. 

Таким образом, полномочиями по самостоятельному внесению изменений в учредительную документацию некоммерческой организации (без соответствующего заявления и документов) Управление в силу закона не наделено.

Доказательств того, что учредителем НЧДОУ «Детский сад «Совершенство» ФИО3 после освобождения ФИО1 от занимаемой должности в Управление предоставлен пакет документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ, а ответчик уклоняется, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Довод искового заявления о применении к спорным правоотношениям норм ФЗ "О персональных данных", суд находит несостоятельным, основанном на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, требования истца о возложении на Управление обязанности о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении полномочий директора НЧ ДОУ «Детский сад «Совершенство» ФИО1 с даты увольнения по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Сандаловой ФИО10 в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Управление Министерства юстиции России по Волгоградской области внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении полномочий директора НЧ ДОУ «Детский сад «Совершенство» ФИО1 с даты увольнения по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 05 июня 2017 года.

Судья Юрченко Д.А.