Дело №2-170/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2019 года г. Туапсе 

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – Рябцевой А.И.

при секретаре – Гайдиной И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туапсинском районе Краснодарского края об обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе Краснодарского края об обязании произвести перерасчет пенсии с 05 октября 2016 года, ссылаясь на то, что решением Туапсинского районного суда признано ее право на назначение пенсии с 05 октября 2016 года, а ответчиком расчет произведен с 10 мая 2018 года. 

В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали, при этом истица пояснила, что она обратилась в пенсионный фонд 05 октября 2016 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако ей было отказано на том основании, что недостаточно специального стажа для назначения досрочной пенсии. Не согласившись с мнением Пенсионного фонда она обратилась в суд с обжалованием отказа. Решением Туапсинского районного суда от 08.02.2018 года ее исковые требования были удовлетворены, оспариваемые ею периоды работы были включены в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, признано право на назначение ей пенсии с о5 октября 2016 года. 10 мая 2018 года, полагая, что решение вступило в законную силу она обратилась в Туапсинское отделение пенсионного фонда м повторным заявлением о назначении пенсии с 05.10.2016 года. Ее заявление приняли, однако пенсию назначили только с 10 мая 2018 года, первую пенсию она получила в июне 2018 года., хотя полагала, что ей выплатят пенсию за два прошедших года. Впоследствии она узнала, что 03 августа 2018 года было вынесено определение об устранении описки в резолютивной части решения суда, дата с «05.10.2016 года,» была судом исключена из резолютивной части решения. Не согласившись, она подала частную жалобу, на основании апелляционного определения определение суда первой инстанции было отменено. 02.11.2018 года она вновь обратилась в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии, ей был выдан отказ, который мотивирован тем, что суд не обязал их произвести перерасчет пенсии с 05 октября 2016 года. Просит удовлетворить ее требования. 

Представитель истицы, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ранее Туапсинским районным судом было рассмотрено гражданское дело по иску ФИО1 о назначении ей досрочной пенсии, решение было объявлено 08.02.2018г. Предполагая, что решение суда вступило в законную силу, не получив пенсию, в марте-апреле, истец повторно обращается к ответчику, в ходе чего должностные лица ответчика вновь требуют написать заявление о назначении досрочной пенсии, при этом установленный формы бланка не выдают, поясняя, что у них такая ситуация впервые, и направляют истца в коридор писать заявление. В коридоре истец взяла на столе бланк листа А4 с шапкой наименования ответчика и написала повторно заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 05.10.2016г. в свободной форме, так как образца не имелось. Однако, имеется установленная форма бланка, специалист обязан был оформить все в соответствии с регламентом, выдать ей расписку в получении от нее документов. Вся пошаговая деятельность расписана в регламенте. Должностное лицо зарегистрировала заявление 10.05.2018г. с вх.№ 2505. Учитывая судебные тяжбы между Сторонами, и отсутствие расписки на руках, истец посредством портала гос.услуги через личный кабинет обратилась еще раз с заявлением о назначении пенсии рег.№ 033-02-05-18-0039682 от 10.05.2018г. в 12:45, так как предположила, что вновь должностные лица будут уклоняться от назначении пенсии. В последующем 15.06.2018г. в адрес истца поступило письмо за исх.№ 08-4565 в котором начальник управления ФИО2 сообщила, что пенсия будет назначена с 10.05.2018г. Не согласившись с указанным письмом истица вновь обратилась в суд, в апелляционном порядке обжаловала определение суда об исправлении описки в резолютивной части решения, ее заявление было удовлетворено. Таким образом, суд признал право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости - с 05 октября 2016 г. Законом установлено, что пенсия назначается с момента вступления решения суда в законную силу. Однако, пенсионным фондом выдан отказ, несмотря на то, что дата назначения пенсии установлена судебным решением. Доводы ответчика о том, что 05.10 2016 года ФИО1 не обращалась к ним с заявлением о назначении пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанный факт установлен решением суда, и в силу ст.61 ГПК РФ указанное обстоятельство вновь не устанавливается. Кроме того, приказом Министерства труда и социальной защиты от 19 января 2016 г. № 14 о предоставлении пенсионным фондом РФ государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» утвержден административный регламент предоставления пенсионным фондом государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсии. Настоящий Административный регламент определяет порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной слуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий, сроках и последовательности административных процедур при приеме и регистрации заявлений об установлении пенсий гражданам. Территориальный орган ПФР ведет учет устных обращений граждан (их представителей) по вопросам оказания государственной услуги. Услуга по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий является государственной и регламентируется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ. Доказательством ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей и оказания государственной услуги, является свободная форма заявления о назначении пенсии поданная истцом повторно 10 мая 2018г. при личном посещении ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туапсинском р-не, составленное в коридоре. При этом пунктом 21 регламента утверждены формы бланков заявления об установлении пенсии (заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), заявления о перерасчете размера пенсии), а также правила заполнения представлены в приложениях N 4-7. Таким образом становится очевидным, что должностные лица ответчика создают препятствия для граждан для выхода на пенсию, чем нарушают конституционные права граждан.Учитывая, что решением от 08.02.2018г. страховой стаж истца подтвержден, 04.10.2018г. Апелляционным определением решение суда первой инстанции вступило в силу, а первоначальная дата обращения истцом о назначении пенсии от 05.10.2016г., истец обратилась к ответчику с законным требованием о перерасчете пенсии за период с 05.10.2016 по 10.05.2018г.

Представители ответчика, действующие на основании доверенностей ФИО3 и ФИО4, исковые требования не признали, при этом ФИО4 в обосновании своих доводов пояснил, что действительно 05 октября 2016 года ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением, но не о назначении пенсии, а о выдаче ей заключения по расчету специального стажа. Ей было выдано заключение, согласно которого в специальный трудовой стаж педагогической деятельности не были включены определенные периоды ее работы, в связи с чем оснований для назначения пенсии не имелось. 17.12.17 ФИО1 обратилась в суд с иском о включении в ее специальный стаж указанных в заключении периодов работы. Решением Туапсинского районного суда от 08 февраля 2018 года, ее исковые требования были удовлетворены, спорные периоды работы включены в специальный стаж педагогической деятельности, и вторым пунктом решения было признано право ФИО1 на назначение досрочной пенсии с 05.10.2016 года. Не оспаривая решение по существу, после получения мотивированного решения, они обратились с заявлением об исправлении описки в резолютивной части решения, об исключении даты назначения пенсии. Определением суда от 19 апреля 2018 года, дата была исключена из резолютивной части решения суда.. 10 мая 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии через портал государственных услуг, приложила решение Туапсинского районного суда, опредление от 19 апреля 2018 года, на основании указанных документов ей была назначена пенсии с 10 мая 2018 года. В июля 2018 года, ФИО1. обратилась с частной жалобой на определение суда от 19.04.2018, и с заявлением о восстановлении срока на подачу жалобы. 03.08.2018 года. ей было отказано в восстановлении срока на подачу жалобы. 04.10.2018 апелляционная инстанция восстановила ФИО1 срок на обжалование определения, и определение суда от 19 апреля 2018 года было отменено. 02.11.2018 года ФИО1 через личный кабинет обратилась с заявлением о перерасчете назначенной пенсии, и с заявлением о переводе с досрочной страховой пенсии на досрочную трудовую пенсию. Ими было принято решение об отказе в переводе с одного вида пенсии на другой, а также приняли решение об отказе в перерасчете пенсии с 05 октября 2016 года, ссылаясь на то, что решение суда не носит обязывающего характера. ФИО1 обращалась также в суд за выдачей ей исполнительного листа, но ей также было отказано по тем основаниям, что решение суда не носит обязывающего характера о назначении пенсии с 05.10.2016 года 19.11.2018 г. ФИО1 обращалась с заявлением о разьяснении решения суда, однако ей в этом также было отказано. В рамках всех судебных заседаний они пытались разьяснить ФИО1, что в октябре 2016 года она не обращалась с заявлением о назначении пенсии, а назначение пенсии носит заявительный характер. В соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения в Пенсионный фонд. Днем обращения считается день подачи соответствующего заявления с приложением необходимых документов. С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась только 10 мая 2018 года. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, по следующим основаниям:

Так, из материалов дела следует, что решением Туапсинского районного суда от 08 февраля 2018 года, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования ФИО1, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, включены периоды педагогической деятельности в учреждениях для детей, с 01 июля 1988 года по 11 марта 1998 года в детском саду пансионата «Ямал», с 12 марта 1998 года по 31 августа 1998 года в ДОУ №46 с 01 ноября 1999 года АО 18. октября 2000 года в ДОУ №46 «Веселые гномики» с.Небуг, и за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 05 октября 2016 года. 

13 апреля представитель Пенсионного фонда обратился с заявлением об исправлении описки, в части исключения даты возникновения права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Определением Туапсинского районного суда от 19 апреля 2018 года заявление было удовлетворено, из резолютивной части судебного акта, исключено указание на дату признания за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости С 05 октября 2016 года. 

На основании указанных судебных Актов, 10 мая 2018 года от ФИО1 было принято заявление о назначении досрочной страховой пенсии, и назначена пенсия с 10 мая 2018 года.

Однако, 04 октября 2018 года, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда определение Туапсинского районного суда от 19 апреля 2018 года отменено. Таким образом, решение суда от 08 февраля 2018 года восстановлено в первоначальном виде, то есть с указанием даты признания за ФИО1 права на назначении досрочной страховой пенсии по старости с 05 октября 2016 года. 

ФИО1, получив судебные акты первой и второй инстанций, 02 ноября 2018 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Территориальное отделение ПФР по Туапсинскому району с заявлением о перерасчете размера пенсии с 05.10.2016г. по форме согласно Административного регламента предоставления ПФР РФ государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с указанием на вступившую силу законных судебных актов. 

Как следует из Решения об отказе в установлении пенсии ГУ ПФР РФ в Туапсинском районе Краснодарского края от 13.11.2018г. исх.№ 08- 9242, УПФР рассмотрел заявление истца и принял решение отказать в установлении пенсии в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости» ссылаясь на то, что истец обратилась за назначением пенсии только 10 мая 2018г.

Удовлетворяя требования истицы, суд исходит из следующих установленных по делу обстоятельств.

Так, решением Туапсинского районного суда от 08 февраля 2018 года установлено, что ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с соответствующим заявлением с учетом федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»- 05 октября 2016 года, соответственно в силу положений п.2ст.22 вышеуказанного закона, страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку на момент обращения к ответчику у ФИО1 возникло право на данную пенсию, то в резолютивной части решения суда указано, что ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с05 октября 2016 года. 

Указанные обстоятельства являлись также предметом проверки апелляционной инстанцией при рассмотрении жалобы ФИО1 на определение Туапсинского районного суда от 19 апреля 2018 года, и апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 04 октября 2018 года указанные обстоятельства подтверждены. 

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, факт обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии 05 октября 2018 года является установленным, на основании вступивших в законную силу судебных актов, и является при рассмотрении данного иска обязательным для суда. 

В связи с чем, доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 05 октября 2016 года не обращалась с заявлением о назначении пенсии, ее заявление не было зарегистрировано в территориальном отделе Пенсионного фонда, являются необоснованными. А представленные копии журналов учета заявлений от 05 октября 2016 года и 10 мая 2018 года при рассмотрении данного дела юридически значимых обстоятельств не имеют, и направлены на пересмотр уже состоявшегося решения суда, вступившего в законную силу.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 возникло с 05 октября 2016 года, в этот же день она обратилась в Территориальный отдел Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, то требования о перерасчете ее пенсии с учетом периода с 05 октября 2016 года по 10 мая 2018 года включительно, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку по результатам рассмотрения дела по иску ФИО1, решением суда от 08 февраля 2018 года, признаны неправомерными действия ответчика при назначении пенсии по невключению в страховой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, то имеются основания произвести перерасчет страховой пенсии с 05 октября 2016 года, то есть право ФИО1 подлежит восстановлению, с момента его нарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 » удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туапсинском районе Краснодарского края, произвести перерасчет пенсии с 1 - го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление ФИО1. А о перерасчете размера страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения за период с 05 октября 2016 года по 10 мая 2018 года включительно и произвести ее выплату в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий 

Судья : Рябцева А.И.