Дело № 58RS0018-01-2024-002597-23

№ 2-2117/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Аниськиной А.А., 

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии, указав, что 31.01.2024г. она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области от 07.02.2024г. ей отказано в назначении пенсии. В ее специальный стаж пенсионным органом не включен период работы в должности инструктора по физической культуре ГДОУ Центр развития – детский сад № 1 на станции Пенза Куйбышевской Железной дороги с 04.09.2000г. по 10.12.2001г.

Данное решение является незаконным.

Просила признать решение ОСФР по Пензенской области от 07.02.2024г. незаконным в части исключения из ее специального стажа периода работы в должности инструктора по физической культуре в ГДОУ Центр развития – детский сад № 1 на станции Пенза Куйбышевской Железной дороги с 04.09.2000г. по 10.12.2001г., обязать ОСФР по Пензенской области включить указанный период работы в ее специальный стаж и назначить ей пенсию с 21.03.2024г., взыскать в ее пользу с ОФСР по Пензенской области расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в период работы в детском саду № 1 на станции Пенза Куйбышевской Железной дороги с 2000 по 2004 гг. ее должностные обязанности и цели деятельности учреждения не менялись, просила назначить ей пенсию со дня возникновения у не права на пенсию. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании выразил несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 07.02.2024г. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что 31.01.2024г. ФИО1, Дата года рождения, обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области от 07.02.2024г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 включены следующие периоды работы:

с 28.10.1991г. по 25.08.1994г. в должности учителя начальных классов, с 26.08.1994г. по 25.08.1998г. в должности учителя физической культуры в средней школе № 28,

с 11.12.2001г. по 30.07.2004г. в должности инструктора по физической культуре в ГДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 1 на станции Пенза Куйбышевской железной дороги, 

с 02.08.2004г. по 25.07.2007г., с 27.10.2009г. по 05.02.2013г. в должности инструктора по физической культуре в ЧДОУ Детский сад № 117 ОАО «РЖД», 

с 11.02.2013г. по 31.08.2015г. в должности инструктора по физической культур в МБДОУ Детский сад № 149 г.Пензы, 

с 01.09.2015г. по 13.07.2016г., с 20.08.2016г. по 31.08.2016г., с 02.09.2019г. по 24.10.2023г., с 28.10.2023г. по 31.12.2023г. в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ Детский сад № 19 г.Пензы.

Пенсионным органом специальный стаж ФИО1 определен в 26 лет 6 месяцев 1 день. 

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды:

с 04.09.2000г. по 10.12.2001г. работа в должности инструктора по физической культуре в ГДОУ Центр развития – детский сад № 1 на станции Пенза Куйбышевской железной дороги,

с 26.08.1998г. по 29.08.2000г. отпуск по уходу за ребенком, Дата года рождения, 

с 26.07.2007г. по 26.10.2009г. отпуск по уходу за ребенком, Дата года рождения. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1, ч. 1.1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, предусмотрены должность: воспитатель, учреждение: центр развития ребенка – детский сад.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены должность: воспитатель, учреждение: центр развития ребенка – детский сад.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.11.2023г. № 819н по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования РФ установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель», предусмотренному разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 04.09.2000г. принята на должность инструктора по физической культуре в ГДОУ Центр развития – детский сад № 1 на станции Пенза Куйбышевской железной дороги, на основании приказа начальника Куйбышевской железной дороги от 11.12.2001г. ГДОУ Центр развития – детский сад № 1 на станции Пенза Куйбышевской железной дороги переименовано в ГДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 1 на станции Пенза Куйбышевской железной дороги, 30.07.2004г. уволена в порядке перевода в НДОУ Детский сад № 117 ОАО «РЖД».

Из устава ГДОУ Центр развития – детский сад № 1 на станции Пенза Куйбышевской железной дороги, принятого 26.06.1996г., следует, что детский сад представляет собой образовательное учреждение комбинированного типа с двумя гимназическими группами (п. 1.1);

детский сад имеет следующие направления:

присмотр и оздоровление с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур,

интеллектуальное, личностное, художественно-эстетическое, физическое и психическое развитие воспитанников,

психолого-педагогическая коррекция развития воспитанников (п.1.5),

основные задачи детского сада:

охрана жизни и укрепление здоровья детей,

обеспечение интеллектуально-личностного, физического и психического развития ребенка с учетом его индивидуальных особенностей,

осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка,

приобщение детей к общечеловеческим ценностями,

формирование экологической культуры,

ознакомление с историей, традициями и культурой Пензенского края,

взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка (п. 1.7).

Согласно уставу ГДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 1 на станции Пенза Куйбышевской железной дороги, утвержденному 11.12.2001г., основные задачи детского сада определены в соответствии с базовыми направлениями деятельности:

введение ребенка в культуру и социум, 

создание условий, гарантирующих охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья детей,

создание условий для целостного социокультурного развития личности ребенка посредством познания ценностей культуры,

создание предпосылок для рождения творческих проявлений ребенка,

создание условий для социально-эмоционального благополучия и адаптации ребенка в социуме,

осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка,

разработка и внедрение эффективных форм взаимодействия с семьей,

осуществление санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур (п. 3.1).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что до переименования учреждения его основные функции, цели и задачи являлись такими же как и после переименования, также отсутствуют сведения об изменении должностных обязанностей ФИО1 

Период работы ФИО1 с 04.09.2000г. по 10.12.2001г. в должности инструктора по физической культуре в ГДОУ Центр развития – детский сад № 1 на станции Пенза Куйбышевской железной дороги подлежит включению в ее специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В п. 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021г. № 546н, предусмотрено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст.ст. 18ст.ст. 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст.ст. 21ст.ст. 21, 22).

Таким образом, страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию, при этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом гражданину было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 31.01.2024г. Принимая решение по этому заявлению 07.02.2024г. об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, пенсионный орган необоснованно, как установил суд, не включил в специальный стаж ФИО1 период ее работы с 04.09.2000г. по 10.12.2001г. в должности инструктора по физической культуре в ГДОУ Центр развития – детский сад № 1 на станции Пенза Куйбышевской железной дороги.

Ввиду вынесения пенсионным органом решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 фактически была лишена возможности реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии со дня возникновения этого права.

На день вынесения судом решения у ФИО1 возникло право на назначение страховой пенсии по старости. 

25 лет стажа работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 выработала по состоянию на 19.03.2021г.

Страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена со дня возникновения соответствующего права – с 20.03.2024г.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ФИО1 подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины, которые она понесла при обращении в суд с данным иском. 

При таких обстоятельствах настоящий иск ФИО1 подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 07.02.2024г. в части невключения ФИО1 в стаж работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 04.09.2000г. по 10.12.2001г. в должности инструктора по физической культуре в ГДОУ Центр развития – детский сад № 1 на станции Пенза Куйбышевской железной дороги.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 04.09.2000г. по 10.12.2001г. в должности инструктора по физической культуре в ГДОУ Центр развития – детский сад № 1 на станции Пенза Куйбышевской железной дороги и назначить ей пенсию с 20.03.2024г. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (Дата года рождения, паспорт Номер выдан Адрес Дата .) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено 19.09.2024г. 

Судья С.А. Миллер