Гражданское дело № 2-2-398/24

УИД 73RS0024-02-2024-000565-41 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 13 сентября 2024 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Табуниной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в интересах физических лиц – работников индивидуального предпринимателя ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности на работодателя представить на застрахованное лицо сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, 

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в интересах физических лиц – работников индивидуального предпринимателя ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности на работодателя представить на застрахованное лицо сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. 

Требования мотивированы тем, что в 2020 г. ИП ФИО2 в установленном законом порядке была зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в ОСФР по Ульяновской области. В этой связи в соответствии с действующим законодательством она была обязана предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании.

В силу п.2 ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.02.2026 г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно п.1.6 Порядка, форма СЗВ-ТД представляется, начиная с 01.01.2020 г, не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором проведены кадровые мероприятия или подано заявление о продолжении ведения трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности.

В соответствии с п.1.7 Порядка при представлении формы СЗВ-ТД впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности (о последнем кадровом мероприятии) по состоянию на 01.01.2020 г. у данного страхователя. В случае отсутствия в течение 2020 года у зарегистрированного лица кадровых мероприятий и (или) заявления о продолжении ведения трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности сведения о трудовой деятельности по состоянию на 01.01.2020 г. у данного страхователя на такое зарегистрированное лицо представляются не позднее 15.02.2021 г. 

Страхователем – ИП ФИО1 в 2020 г. не представлены в ПФР ежемесячные сведения о застрахованных лицах: ФИО3 (СНИЛС **), ФИО4 (СНИЛС **), ФИО5 (СНИЛС **), не представлена форма СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М. 

Вместе с тем, по сведениям, находящихся в распоряжении ПФР, имеются данные о произведенных выплатах и начисленных страховых взносах в ноябре 2020 г., за полугодие 2021 г. с начислениями страховых взносов за июнь 2021 г.

В соответствии с п.37 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной приказом Приказ Минтруда России от 03.04.2023 N 256н, контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Согласно п.38 вышеуказанной Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

29.07.2024 г. Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении ошибок.

Страхователем в установленный пятидневный срок со дня направления уведомления и до настоящего времени нарушения устранены не были.

Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просило обязать ИП ФИО1 представить индивидуальные сведения следующих застрахованных лиц: 

- ФИО3 (СНИЛС **) по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Прием», «Увольнение», по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 г. № 730п.; исходную форму СЗВ-М за ноябрь 2020 г.; по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п.; исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2020 г. по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 6 декабря 2018 г. N 507п.; 

- ФИО4 (СНИЛС **) по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Прием», «Увольнение», по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 г. № 730п.; исходную форму СЗВ-М за ноябрь 2020 г., за июнь 2021 г.; по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п.; исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2020 г., СЗВ-СТАЖ за 2021 г., по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 6 декабря 2018 г. N 507п.; 

- ФИО5 (СНИЛС **) по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 г. по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 6 декабря 2018 г. N 507п.; по форме СЗВ-ТД с КМ "Прием" и КМ "Увольнение", по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 г. № 730п.; по форме СЗВ-М за июнь 2021 г. по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п.

Стороны, а также иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, явку своих представителей не обеспечили.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Абзацами 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении. 

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.6 названного Федерального закона на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

Согласно п.1.2 ст.6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела «Сведения о трудовой деятельности». 

Подпунктом 10 п.2 ст.6 комментируемого Федерального закона предусмотрено, что в общей части индивидуального лицевого счета указываются, в том числе, периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения. 

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В силу ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 данной статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 1).

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) в том числе следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 статьи 6 данного Федерального закона; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее по тексту – Инструкция № 211н).

Пунктом 24 Инструкции № 211н установлено, что сведения о застрахованных (зарегистрированных) лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а также сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в территориальные органы Социального фонда Российской Федерации представляют: страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 6Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (подп.«а»).

В п.25 Инструкции № 211н указано, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Социального фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а также сведения о трудовой деятельности в отношении работающих у него зарегистрированных лиц за периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Социальный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Социального фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица (п.37 Инструкции № 211н).

В соответствии с п.38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Социальным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Социального фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Социальным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Социального фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Социального фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Социального фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Социального фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу (п.37 Инструкции № 211н).

В статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ закреплено право органов Социального фонда Российской Федерации требовать от страхователей, в том числе, физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом; а равно обязанность: обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Социального фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Социальный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, территориальные органы Социального фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик ФИО1 по состоянию на 2020 г. являлась индивидуальным предпринимателем, зарегистрированном в установленном законом порядке. 

В указанном отчетном периоде ответчиком в ПФР не были представлены ежемесячные сведения о застрахованных лицах: ФИО3 (СНИЛС **), ФИО4 (СНИЛС **), ФИО5 (СНИЛС **), не представлена форма СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М. 

Вместе с тем, по сведениям, имеющимся в распоряжении ПФР, имеются данные о произведенных выплатах и начисленных страховых взносах в ноябре 2020 г., за полугодие 2021 г. с начислениями страховых взносов за июнь 2021 г.

ИП ФИО1 в установленном законом порядке была уведомлена о необходимости устранения выявленных ошибок, однако она их не устранила. 

При этом непредставление сведений, необходимых ведения персонифицированного учета, отраженных по указанной форме, влечет как нарушение прав истца на осуществление контроля за правильностью предоставления сведений, необходимых для государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, так и нарушение прав застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными заявленные исковые требования, а поэтом подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств, кроме исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено. 

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными заявленные исковые требования, а поэтому подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика ИП ФИО1 в доход бюджета МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в интересах физических лиц – работников индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 представить индивидуальные сведения следующих застрахованных лиц: 

- ФИО3 (СНИЛС **) по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Прием», «Увольнение», по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 г. № 730п.; исходную форму СЗВ-М за ноябрь 2020 г.; по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п.; исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2020 г. по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 6 декабря 2018 г. N 507п.; 

- ФИО4 (СНИЛС **) по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Прием», «Увольнение», по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 г. № 730п.; исходную форму СЗВ-М за ноябрь 2020 г., за июнь 2021 г.; по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п.; исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2020 г., СЗВ-СТАЖ за 2021 г., по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 6 декабря 2018 г. N 507п.; 

- ФИО5 (СНИЛС **) по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 г. по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 6 декабря 2018 г. N 507п.; по форме СЗВ-ТД с КМ "Прием" и КМ "Увольнение", по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 г. № 730п.; по форме СЗВ-М за июнь 2021 г. по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 № 103п.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Лёшина 

Решение в окончательной форме принято 18.09.2024 г.